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以经过他与第二战区司令长官阎锡山商谈，很快达成协议，于 9月20日成立 了这个组织。主任委员是著名爱国将领续范亭，中共的南汉宸、程子华同志 是常驻委员，分别担任组织部长和人民武装部长，其余的副主任委员和宣传 部、动员分配部、除奸部等负责人，有阎锡山派出的，有国民党左派人士。 邓小平任八路军代表，不驻”动委会”领导机关，但却加强了党对它的领导 力量，有力地坚持了它的工作的开展。 按照周恩来同志的意见，动委会是带有战时政权性质的组织。任弼时同 志也认为，动委会 “实际上是中国共产党领导下的、拥有武装的、半政权半 群众团体性质的革命组织”。几年后，刘少奇同志概述它的历史作用时也说： “动员委员会是战争动员机关，是团结群众参加与援助抗战的机关，也是游 击战争的准备机关、组织机关和领导机关。”当时，小平同志从太原带来的 “动委会”的《成立宣言》和《组织纲领》等文件，提出的也正是这样的要 求。它包括三大目标，六项任务，其核心内容是组织民众、武装民众；实行 减租减息、合理负担，改善人民生活；实行民主政治，扶植抗日言论出版集 会自由。具体工作是动员新兵，组织人民团体和自卫队，筹集粮袜、运送弹 药及伤病员和铲除汉奸等。合起来共十条，实际上是党的 《抗日救国十大纲 领）的具体化。这样，组织动委会就成了八路军在新形势下发动群众的良好 形式，实现党的纲领的组织措施。在开赴前线途中，有的人曾反复考虑，不 搞内战时期的 “打土豪，分田地，建立苏维埃”了，那么，用什么形式代替 它发动群众、建立政权呢？小平同志一讲从组织动委会入手，这个问题便迎 刃而解了。 经过研究，任弼时同志在总部驻地，召集一一五师、一二○师及各团政 治部门领导开会，部署和划分群众工作负责区域。小平同志在会上就各部派 出民运工作团，如何结合战争形势迅速建立动委会，大刀阔斧地开展群众工 作等问题，作了详细指示。过不几天，平汉线以西广大农村有了动委会，组 织起来的万千群众，有力地支援了八路军作故和向敌后挺进。当王平和李葆 华、刘秀峰等同志组成河北临时省委出发去阜平前夕，小平同志代表北方局 和他们谈话，就他们如何以太原“动委会”面目出现展开工作作了重要指示， 并派了总政宣传部宣传队的十来个同志，和他们一起去开展阜平一带的工 作。 10月中旬，一二○师主力向晋西北开进以后，一二九师到达正太线以 南，直至向平汉线以东的豫北、冀南地区发展时，大批民运工作团开辟工作， 也都是从建立 “动委会”入手，领导进行扩军、组织群众团体和游击队，为 随后建立抗日民主政权打开了道路，铺设了基石。 阎锡山说 “八路军做事太快了” 早在八路军主力部队出动之前，小平同志主持总政日常工作。为了全军 从组织上、思想上，尤其是干部配备方面作好充分准备，他夜以继日，呕心 沥血，做了大量工作。并抽调得力干部和入伍不久的知识分子，在总政组建 了进行政治宣传的宣传队，进行地方工作的民运工作团，分别由宣传部和民 运部领导，作为到前线开展战区工作的突击力量。总部到南茹村之后，宣传 队分到阜平工作，在此之前，民运工作团便分到了同蒲线以东的繁峙县、代 县、五台县，协同当地党组织和 “牺盟会”，结合动员群众参加担架队、运
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输队等战地勤务，开辟晋东北的工作。他们都干出了好成绩，起了大作用， 小平同志当时刚过 “而立”之年，风华正茂，不论军队工作、地方工作 都有丰富经验，他作风干练、稳健，待人热诚，关怀部属，深得同志们信赖。 按照党的抗日民族统一战线方针，晋东北的民运工作有条杠杠： “只动 员群众工作，不干涉 （阎锡山的）县政。”对此，周恩来同志专门有过指示。 小平同志对于凡是关系到党的政策和策略的问题，一贯要求严格，指示部属 在实际工作中务必十分注意。关于在晋东北的工作程序，他明确提出：第一 步主要、是抓紧区村两级的 “动委会”，做好实际组织和武装群众工作。 这个工作步骤的安排，渗透着策略的睿智。既在大的方面决不过杠杠， 又着眼于实效，从基层搞起，稳扎稳打。同志们对此领会得又快又深，不顾 兵荒马乱，立即分散到村子里、小镇上，鼓动一切不愿做亡国奴的同胞，有 钱出钱，有粮出粮，有枪出枪，有力出力。他们在当地干部。积极分子带领 下，挨门挨户，四处奔走，在群众中分别组织起工会、农会、商会和青救会、 妇救会、学生会等抗日救亡团体，随即成立起动委会。 在成立村镇和区一级动委会时，大家都注意遵照小平同志的指示精神， 既要吸收各界各阶层的代表人物，又要大力扶持维护贫苦群众利益的积极分 子参加选举，直至成为领导骨干，为逐步改造旧政权、建立抗日民主政府准 备条件。这样，大家拼命干，不到两个星期，几个县的各区都建立了动委会。 各动委会积极开展工作，分别拉起了五六十人至一二百人不等的游击队、义 勇队。 邓小平所率领的工作队刚到前线时，阎锡山曾料定，即使红军的群众工 作有办法，也要3个月才能搞起来。然而不到20天，组织起来。武装起来的 群众，已经使日军尝到了游击战的苦头。阎锡山和他那帮先生们都大吃一惊： “八路军做事太快了。” 和日寇拼命我们要当仁不让 早在平型关大捷之前，毛泽东同志就针对日军的战略企图指出，我军在 山西，集中于五台山一区难以立足， “应分为晋西北、晋东北、晋东南、晋 西南”，这样互为犄角，密切协同，在日军压力面前才能站得稳，顶得住。 到10月中下旬，日军沿正太线猛烈进攻，他又一再明确指出，“吕梁山脉之 晋西南，虽然目前距敌尚远，然亦不可不于此时作适当之部署”。 毛泽东所说的”此时”，八路军一一五师正转战晋东北向晋察冀边界展 开；一二0师主力正由雁门关一线向管涔山脉之晋西北和晋绥边界发展；一 二九师主力正鏖战于娘子关一线，已跨过正大线向晋东南挺进。晋西南当时 不算战区，阎锡山拒绝八路军主力进驻。八路军总部据此研究决定，由邓小 平率队到晋西南作 “适当之部署”。 10月中旬，邓小平率领傅钟、陆定一、黄镇等总政宣传部、民运部的一 些同志，还有韦国清同志带领随营学校的三个队，总数不过五六百人，远离 我军主力部队，单独向晋西南的汾阳、孝义一带开进。 这是个大胆的有战略远见的行动。邓小平一行是经太原走的，随营学校 是由苏子坡往南走的。他们过寿阳时，娘子关方向的敌情已十分紧急，日军 飞机沿公路上空盘旋、投弹，队伍只好改走村野小路，还时常是在国民党败 退下来的散乱队伍与急急逃命的阎锡山政府官员的夹缝中穿行。好在平型关
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大捷后，八路军的声威大振，队伍走到哪里宣传到哪里，沿途受到群众的热 诚接待。所以队伍虽小，却有声有色地扩大了八路军的政治影响，以致在太 原等地一贴出随营学校招生的布告，立刻就有学生、青年知识分子报名，走 进邓小平同志所率领的行列。到年底回归总部时，随营学校由3个队扩大成 了4个队。 邓小平同志到汾阳后驻三泉镇；民运部的几个同志驻孝义县机关；韦国 清同志和随营学校驻孝义县西部重镇兑九峪。对外仍用八路军总部名义，使 它像似一面火红的战旗，在汾河西岸高高飘扬。当地牺盟会的负责同志和山 西省委的同志不断找小平同志汇报情况，听取指示，因而很快与县牺盟会建 立了联系，通过他们了解当地社会情况，并首先向社会各界爱国人士展开宣 传、动员工作。 不几天，从忻口前线败退下来的国民党部队，漫山遍野而来，退向晋西 南。到11月上旬，“动委会”机关包括游击干部训练班、战地剧社等直属单 位，由太原撤到了汾阳。小平同志立刻向程子华、南汉宸、续范亭等同志了 解了太原前线的情况。他得知实际上仅有傅作义的两个旅在守城作战，即提 议由 “动委会”给傅作义将军拍个电报，对守城官兵表示慰问，砥励作战士 气。 11月8日，太原城失守，从太原外围败退下来的中央军、川军、陕军、 晋绥军沿着大路、小路逃跑。人心惶惶不可终日。第二天，周恩来同志由交 城到达汾阳。他对 “动委会”的同志们说，要想办法不让败军骚扰老百姓。 阎锡山撤走了他的干部，你们必须守住岗位。他拆台，我们干！和华北人民 生死在一起。小平同志异常镇定，鼓励大家不要气馁。他说：国民党扔掉国 土，丢下老百姓，抗战的责任在我们肩上。我们要当仁不让！鼓起最高的决 心和勇气，站在最前线和日寇拼命，同山西人民一道抗战到底！ 周副主席要小平同志统一部署“动委会”和当地牺盟会的工作。周走后， 三个方面的同志在小平同志的指挥下通力合作，有条不紊地展开了紧张的工 作。为了尽量地挡住败军人城、进村和骚扰群众， “动委会”的干部和没有 逃走的政府人员，在汾阳城外和临大道的村口、路口，动员群众设