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知道齐天翔在拷问自己，陆航想了一下，端起了茶杯准备喝酒，可在齐天翔的摆手和目光制止下，又放了下来，端起另一个杯子喝了一杯茶水，然后才认真地看着齐天翔说：“所谓不在其位不谋其政，这些事情还真是没有认真地想过，不但是我没有想细想透，估计如卫同志也不一定想透彻了。”
“不过依我现在所站的角度，现在贵水县的干部稳定不是增砖添瓦，而是釜底抽薪，大乱大治，动动筋骨出身汗，要比单纯的稳定情绪，配齐干部要实际一些。”陆航没有任何的迟疑，坦率地将自己的想法合盘托出，“与其配齐干部，使大家战战兢兢地履新，倒不如利用这样一个人人自危的当口，对全县的机构进行改革和精简，不一定都要与省市部门对接，需要哪些部门就留下，不需要的或暂时难以发挥实际作用的单位和部门，坚决进行撤并。机构少了，人也就少了，扯皮少了，效率也就高了，关键是财政压力小了。即使短期内贵水县的经济难有明显的起色，这是可以预料到的，但支出减少可以缓解很多实际矛盾，也可以起到稳定和缓冲的作用。”
陆航的话使齐天翔眼前一亮，没有想到陆航会有这么深刻的考虑，而且直指机构改革的顽疾和难题，就深深地看了陆航一眼，向他投去了一个赞许的眼神，没有说什么话，而是拿起手边的手机，拨通了周通的电话，直截了当地说：“带瓶酒到我房间来，聊聊。”
放下了电话，齐天翔才看着陆航，微微笑着说道：“让老周也过来听听你的想法，另外跟你喝酒太费劲，你着半天不动杯子，弄得我的酒兴都没了。”
看到陆航脸上掠过一丝失望的神色，齐天翔知道陆航心中淡淡的失落，就呵呵笑着说：“老周有酒量，也有气量，别看没有当过兵，可豪气不让征战沙场的烈士。”
陆航赶忙调整着自己的情绪，顺着齐天翔的话意说：“这是肯定，周秘书长自然的令人佩服的。”
齐天翔知道陆航心口不一，可也不愿过多地说什么，只是望着陆航微笑着。
第三百九十七章 余音渺渺（11）
片刻的工夫，周通就在小张的引领下走了进来，一进门就大着嗓门说道：“我已经洗洗准备休息了，可一听有酒喝就坐不住了。晚上哪叫喝酒吗？把酒虫勾起来了，又不让喝了，还不如压根就不喝呢！”
周通说着话，看到陆航站起来迎接，就似乎有些意外地说：“陆书记在这儿呢！没有打扰到你们吧？我也是没有听明白，是让我送酒呢，还是喝酒呢，就兴冲冲地来了。”
“送酒还用得着请动你这大秘书长，你到我哪小餐厅的酒柜里去看看，什么酒没有？再者说，小张都能跑到电梯口去迎接你，还不能多跑几步去餐厅拿瓶酒？在这里，还能少了我齐省长的酒喝？”齐天翔知道周通是有意为之，而且在走廊里也会听小张说到，因此对陆航在齐天翔这儿应该不意外，至所以这样说只是为了缓冲气氛，就不客气地数落着，随即呵呵笑着说：“陆航同志不喝酒，这酒兴就尽不了，所以请你过来喝几杯。”
齐天翔说着话，示意周通和陆航随便坐，然后在小张准备茶杯的间歇，拿起了周通带来的酒，呵呵笑着说：“到底是省领导，手面就是不一样，老八大名酒之中的佼佼者，比咱们陆航同志拿来的酒，可是有着天壤之别啊！”
周通看了看茶几上陆航带来的酒，立即明白了齐天翔的话意，瞟了一眼涩迫的陆航，呵呵笑着说：“我这也是借花献佛，都是房间酒柜里的酒，只捡好的拿，不问成色，不问贵贱，不像陆书记，即使分文之间，也是自掏腰包，没有可比性。”
齐天翔很满意周通的回答，就端起小张刚换了的酒，放到鼻子边嗅了嗅，举起来示意周通和陆航喝酒，然后抿了一口感慨地望着周通说着：“所谓由俭入奢易，由奢入俭难，此言不虚啊！对于陆航同志这些不喝酒的人来说，什么酒到嘴里都是辣的，可对于咱们这些人来说，入口就知优劣，这番刁钻还真是糊弄不了啊！”
齐天翔说着，望着陆航夸奖着：“不过我很欣赏陆航同志的这份直率，好容易省长让拿酒备菜，这样的机会委实难得，街面上花上千把块钱买上瓶好酒难不住他，可却不愿这么做，而是简单几个菜，普通一瓶酒，直来直去率性而为，这就很难得，也让我想起了一位尊敬的老大哥的话：‘喝酒就是喝酒，只要达到了目的就万事大吉了，有区别才显得真实，显得厚重。’，老大哥的话我记忆犹新，现在又在陆航身上看到了，实在难得。”
陆航对齐天翔的讲述有些迷糊，可周通却知道齐天翔所讲的人和事，看到齐天翔有些微的伤感，就端起茶杯打岔道：“还是那句话，只要心里有，喝什么都是酒，心到什么都到了。”
齐天翔看了周通一眼，端起茶杯喝了一口酒，然后才正色地对周通说：“也不仅仅是请你过来喝酒，刚才听陆航同志对贵水县干部问题的一些设想，很有些真知灼见，请你过来一起听一听。”
齐天翔说着话，温和地望着陆航，微微笑着说：“把你刚才是想法再给周通同志说说，让他也听听，看看对他下一步要做的机构改革，有没有什么启发。”
直到现在，陆航才真正明白齐天翔将周通叫过来的真实意图，不是为了喝酒尽兴，也不是找酒伴，而是想到了机构改革和精简行政机关的事情。看来齐天翔内心始终萦怀的，还是谋划行政效能提高这局大棋，贵水县的贪腐和官员，已经不再作为重要和迫切的事情来考虑，他的目光还是全省大局。
想到这一层，陆航既有些失落，也由衷地钦佩齐天翔的深谋远虑来，尽管失去了再次表现自己工作能力的，可看到齐天翔重视自己对机构改革的观点和看法，还是感到暗暗的兴奋，就打起精神来，望着周通说道：“我哪有什么真知灼见啊！这都是刚才齐省长考问我的工作能力，我勉强凑出来的一些想法。”
“你就不用谦虚了，能临时凑出来的四六八句对仗，就能让齐省长眼前一亮，你以为齐省长是什么人呢，著作等身的行政法学家，对行政法学和依法行政不但有理论，更有实践探索，就凭你简单的几句话，就能让省长酒兴大发，看来你陆航同志真是才比李杜，不让王勃、曹子建啊！”周通呵呵笑着鼓励着陆航，可却是反激的方式，而且还不动声色地给齐天翔戴上了一个高帽，随即望着齐天翔接着调侃道：“这个陆航同志，酒量不大，口气却是不小呢！”
周通的打趣和调侃，使得齐天翔和陆航都不由自主地笑了，陆航望着齐天翔鼓励的眼神，对着周通谦虚地说着：“经你这一夸，我还真是王婆卖瓜，关公门前耍大刀了，原本就是临时说起，没有什么准备的，只是一些想法。”
“贵水县的贪腐和干部队伍的整体沦陷，表面上看是经济领域的权钱交易，可实质上还是权利过于集中，制约监督机制不健全，作风建设形同虚设的原因，说到底还是政治和经济完全脱节的问题。”陆航收敛起脸上轻松的神色，严肃地望着齐天翔和周通说：“那么多单位的一把手和主要负责人涉事，看上去触目惊心，可认真分析起来也不难看出，并不是所以关键部门的领导干部全部参与了进来，独善其身和出污泥而不染的干部，还是大有人在，这就说明了一个问题，没有过硬的政治素质和约束机制，高危多发领域依然如此，只能是更多的人前赴后继，起不到真正的作用。”
陆航打开了话匣子，按照自己的思路侃侃而谈着，看着齐天翔欣然的神色，陆航更有了信心，接着说道：“与其急着补齐干部，配齐班子，倒不如从体制机制入手，完善监督制约机制的同时，对机构和人员进行归并和裁撤，该集中办公的集中办公，该合并权限的合并权限，只有发挥了长板的作用，才能补齐短板的不足。”
“举个简单的例子，行政审批中心几乎每个地方都有，可真正在大厅里审批的事项又有多少，还不是都在各自的办公大楼里签批，然后在大厅里走流程，看上去规范有序，可实际上不还是暗箱操作比比皆是，老百姓办事还多走了路。这样的大厅还有没有存在下去的意义？”陆航情绪渐渐变得激动，可思路却依然十分清晰，接着说道：“按照行政审批中心建设的初衷，就是要归并审批权，让审批至于阳光之下，方便群众办事。从而在此基础上，建立有效的行政执法中心，以及行政服务中心，使行政机关的运行全过程，都被关在制度的笼子里，可现在看来却成了机构膨胀的诱因，大厅成为窗口，可房间和门还在各自单位的大楼里。”
看到齐天翔只是微笑着沉吟不语，周通接过陆航的话来说：“陆书记所说的就是现今比较流行的短板理论，也就是变以往的补齐短板，使水桶装水更多，变成放弃短板，尽力向长板倾斜，这样并没有花费很大的投入，就可以最大限度地提高水桶的储水能力，理论上是可行的。建立审批、执法和服务大厅，归并行政权限，拆分机构权限，这样的思路很有超前意识。”
听着周通的评价，望着齐天翔微笑赞许的表情，陆航接着说：“就像市纪委一样，对市委是纪委，对政府是监察局，看上去规制完备，可有这样的机构，却很难真正发挥监察机构的作用，说到底还是与纪委合署办公。让监察真正发挥作用，就应该使行政监察走出纪委，走进各个大厅和行政管理工作之中，同步发挥作用。”
齐天翔听着陆航的侃侃而谈，端起了茶杯，对周通和陆航示意了一下，缓缓地喝了