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袁自立安排县政协对全县农村经济的状况进行了调研，这是源于市政协那篇调研报告的启示，现在，调查已经结束，报告放在袁自立面前，袁自立不敢相信，文山县的农民，竟然完全依靠打工挣钱，村级集体经济为空白，整个文山县，300多个行政村，集体经济居然是空白。袁自立有些忍不住怒气，虽然他不想指责前任书记，可是，前任书记到底在干什么，为什么文山县农村状况会是这样啊。
“老田，文山县的农村情况很不好啊，农民太穷了，村集体没有收入，农民靠天吃饭，打工是唯一的挣钱方式，这样下去不行啊。”
“袁书记，都是我的工作没有做好，以前，县财政没有钱，根本考虑不到农业和农村的事情，文山县的农民很苦，我也知道，想办事，可是没有钱啊。”
“老田，我们要转变理念，完全靠钱来解决农村的问题，不现实，就是有再多的钱，分下去了，到农民头上，也没有多少，输血和造血的故事，我们都知道，现在，我们要想到好的办法，让农民有致富的门路，才是上策啊。”
“袁书记，你虽然到文山县不到一年时间，我是真心佩服你的，跟着你干工作，很辛苦，可是心情愉快，如今，县城道路整修接近尾声，我的事情少一些了，你有什么想法，提出来，我去做，文山县欠农民的很多，我们该做些事情了。”
“老田，这是我们共同的职责，农民不能富裕，干部职工就是生活再好，我们的工作也是有不足的，今年的财政收入，肯定是上去了，干部职工这一块，不需要过多担心，我们该考虑农村的问题了。文山县的农民，依靠种植烟叶和打工，没有其他收入，可是，种烟的只有几个二高山乡镇，其余乡镇没有什么出路，我想，农村发展无非是养殖业、种植业，发展工业企业有难度，不现实，我考虑，是不是从种植业着手，找到一些适合文山县气候的经济林木，最好是一至两年能够见效的果树，让农民种植，可以先在县城附近的乡镇发展，效果好，向全县推广，争取在3年之内，改变农村的贫困状况。”
“袁书记，我马上安排林业局、农业局、畜牧局、特产局的专家，下去调查，在最短的时间内，找到符合文山县大批量种植的果树，袁书记，你放心，这件事情，我亲自带队，10天之内完成。”
和袁自立商议之后，田斌、邱永金带着几个专家，到乡镇调查去了。
周大海按照袁自立的要求，对县直单位和乡镇的班子进行了全面的考核，组织部的干部，组成很多的专班，到各单位进行了考核调查。袁自立知道，涉及到干部调整，是很敏感的事情，现在，他是县委书记，所有人都看着他，袁自立迟迟没有调整干部，人代会以前，县里就传出了风声，可能要调整干部，现在，人代会已经结束一个多月，依旧没有动静。
“老周，老刘，我考虑有几个单位的一把手需要调整，计委、财政局、建委、交通局，这几个部门很重要，单位的一把手要么是年纪大了，要么是缺乏一定的锐气，组织部考核有什么结果吗？”
“袁书记，组织部考核的情况已经整理出来了，下午可以送给你，这几个单位，都是重要的职能部门，一把手的人选，还是需要袁书记确定的。”
“这样吧，文山县现在的经济正处于复苏阶段，不适宜大规模调整干部，我看，凡是在一个单位担任主要领导5年以上的，原则上进行交流，时间长了，没有激情了，担任主要领导10年以上的，坚决调整，担任副职超过10年的，原则上调整，计委、财政局、建委、交通局的一把手，我考虑考虑。”
5月15日，县城道路整修工程完工，通过了验收，袁自立非常满意，县城内的主要道路，全部翻修一新，平整的水泥地面，道路宽了很多，主要交叉路段设立了红绿灯，交警开始上路执勤，到了晚上，道路两旁的路灯发出柔和的光亮，将大街上照的亮堂堂的，很多的居民在大街上闲逛，无论是天晴还是下雨，再也不会出现晴天一身灰、下雨一身泥的情况了，县城居民反映非常好，对县委、县政府的看法大为改观。
5月18日，文山县委召开干部大会，宣布了对县直单位、乡镇干部调整情况，被调整的人不多，比较引人关注的是计委、财政局、建委和交通局的主要领导，年轻多了。
“袁书记，这次的调查还是很细致的，全县11个乡镇，我们全部到了，农村土地荒芜的现象比较严重，经过专家的考察，建议种植砂糖蜜桔，按照现在的水平，砂糖蜜桔两年可以挂果，在旱田里种植，每亩200株，当年亩产可达1500公斤，在山田种植，每亩150株，随着苗木的成熟，旱地亩产可达2000至2500公斤，山田可达2000公斤。按照当前的市场价格，每亩初期收入可以达到1500至2000元，以后的收入可以达到2500元以上。”
“老田，砂糖蜜桔的投入需要多少？”
“投入不低，主要是苗木，后期的管理，农民可以承受，现在苗木的价格是4角到5角，加上肥料、农药投入，每亩需要200元投入，当然，这没有计算工资投入，如果算上人工工资，每亩成本在300元左右，不是小数目啊。”
“老田，你是什么意见？”
“袁书记，我认为可以发展，目前没有其他的办法。”
“好，那我们就确定下来，这件事情，不是小事，明天召开四大家联系会议，专题研究，我认为还是先办试点，县财政拿出200万，购买苗木，林业局从今年开始，办苗木基地，在县城附近发展两万亩，一定要成功，农业局、特产局、林业局的领导要立下军令状，技术服务必须到位，明年蜜桔挂果了，县委、县政府重奖他们。”
“袁书记，你看这件事情，哪个领导主抓啊。”
“还是老邱吧，他是管农业的，今后一段时间，他主要抓这件事情，他全权负责，需要开展的地方，他自己决定，老田，我们要全力支持他，如果这件事情成功了，县委、县政府为农民办了大好事啊。”
“袁书记，还有一件事情，专家也比较担心。”
“老田，你是说销路问题吧，有秦家在文山县，不利用他们的能力，我们岂不是抱着金娃娃哭穷吗，两年后，文山县高速公路通了，交通运输问题也解决了，还有什么愁的。”
种植试点选择在了杜家村和临近的几个村，杜家村的书记主任什么都没有说，举双手赞成，他们甚至准备拔去旱田里的玉米苗，种植砂糖蜜桔。砂糖蜜桔最好的种植最佳时间是2月到4月，如今时间有些晚了，不过，只要技术到位，没有什么大的影响。农业局种苗站和林业局工作人员，带着专家，到外地购买苗木去了，县委给他们的时间是10天。
5月20日，苗木回到了文山县。
邱永金没有讲价钱，组织了县直相关单位和乡镇干部，到几个村蹲守，杜家村的书记、主任带头拔了田里的玉米苗，种砂糖蜜桔，不少农户心存疑虑，书记、主任挨户做工作，而且到邻村宣传，蜜桔种植工作进展还是不错的，邱永金给农业局、林业局、林业局的专家下了死命令，技术服务一定要到位，成功了，县委拿出5万元，奖励到个人，因为工作失误导致失败了，县委要处分人。
杜家村等几个村的忙碌，引起了很多乡镇领导的关注，不少乡镇领导到现场去看了，有些聪明的，厚着脸皮，找邱书记讨要一些苗子，准备回去种几亩，邱永金没有拒绝，给了几百株苗子，后来，来讨要的越来越多，一些乡镇的书记和乡镇长来过后，怂恿分管农业的副书记或者是副乡镇长来讨要，邱永金发觉情况不对，赶紧下了封口令，因为这些情况，百姓的种植热情大为高涨，不少人知道，后面的可能没有苗木了。
邱永金虽然辛苦，可是，经费充足，田斌和马如奎拨付了充足的经费，包括肥料和服务的费用都有了，正是因为经费的到位，在后来的大雨中，这些苗木得到了护全。
袁自立总是觉得种植业周期长了些，想着多找些门路，5月底，袁自立到几个比较贫困的乡镇去看了看，有的地方，他到了乡镇政府，有的地方，他是直接下去看的，掌握的情况令他只摇头，看来，要解决农民贫穷的问题，不是一天两天的事情。
淮扬至德阳的高速公路已经开工了，聚丰公司进入了高速运转期，生产出来的525水泥，甚至来不及进入仓储，便被卡车拉走了，县城不少人准备装修房屋，他们发觉，根本买不到525水泥。杜家村和附近几个村子的大山，已经被聚丰公司买下，原材料是不缺的。公司的改扩建工程也进入了尾声，现在的重点已经是广场花园的建设了，生产生活环境大为改观，聚丰公司的工人看着这一切，别提有多高兴了。
袁自立到聚丰公司去了好几次了，4月和5月的水泥销量猛增，县财政已经开始有收入了，县财政已经和聚丰公司办完了剩余4000万元钱的决算，这件事情，是王照民负责的，文山县财政占了一些便宜，不过，都是秦淑同意的。
县财政背负着7000万元的银行贷款，袁自立的意见，是三年之内，完全归还，谁知道，市工商银行的行长、副行长专门到了文山县，找到袁自立，表示他们支持文山县的建设，不着急催还贷款，两人早就到聚丰公司看了，文山县的7000万元贷款，如今是他们稳定的收入。袁自立明白他们的意思，就是想多得到一些利息，没有多说，叫他们直接找马如奎县长商议。
干部职工的工资已经如期发放，没有拖欠，县直单位的办公经费基本保障，整顿专班清查工作依旧在进行着，丝毫没有放松，好几个干部倒在了清理专班的手上，县委依照专班的意见，毫不留情处理，到现在，没有哪个单位敢乱