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“这我知道，我马上要综合处的干部提供准确的参加会议的人员名单，还是定在7点钟开会吧，时间合适一些。”
“嗯，不要忘记人大常委和政协常委，挑选其中有代表性的专家，参加讨论，还有西林大学的专家教授，相关的法律专家、律师，人民群众，具体的讨论少不了他们。”
晚上的常委会，参加会议的人员都知道内容，有些甚至参加了实施方案的起草工作，一共有11个方方面面的专家和5位群众代表参加了会议，省委副书记杨泽代表省委省政府参加会议，做具体的指导。袁自立万万不会想到，这次的成为会，竟然成为了西林市历史上最为奇特、最被人津津乐道的一次常委会，因为这次常委会从晚上开到了天色微明。
最大的争论来自于城管执法和小商小贩的适度开放政策。法律专家和社会学专家以及群众代表逐字逐句进行争论，竟然在会上闹得面红耳赤，杨泽、袁自立、钱长江等人束手无策，因为这涉及到实施方案的严肃性问题，届时要以公告的形式向西林市全体人员公布的实施方案，如果因为存在法律上的漏洞，无疑是对政府能力的讽刺。众人感觉到了政府政策的严肃性，袁自立是第一次主持出台带有政策性、强制性的实施方案，他充分体会到了法制社会推动的艰难，关键在于各级领导要有足够的耐心，要有随时以法律为准绳的思想，很少会有领导存在这样的耐心，都是拍拍脑袋，政策就出台了，如果政策出现问题，拍拍屁股，什么责任都没有，还美其名曰摸着石头过河，吸取了教训。
三个实施方案，不过一万多字，语气都是温和的，对违反规定的相关行为，提出了惩罚措施，关键就在这些惩罚措施上面，社会学专家和法律学专家的意见，完全拥护这三套方案的出台，言其开创了民生建设的先河，为西山省做出了榜样，要尽快通过并实施，但在惩罚措施方面，双方的意见很不一致，以至于分为了两派，在争论的过程中，双方的人员组成不断变化，你中有我，我中有你，一方的意见认为，实施方案必须遵循宪法和国家相关法律的规定，提出的惩罚措施不能有违背法律规定的条文，也就是提出的惩罚性条款要有法可依，但是，西林市的实施方案，在全国是没有具体条款可以遵循和借鉴的，因此，他们的意见有时候不能自圆其说，一方的意见认为，西林市的实施方案，开全国之先河，那么，就可以在惩罚条款上面有一定的突破，任何新鲜事物的诞生，都伴随着一些新的法律条文的出现，但他们的意见也有很大的问题，那就是政府制定实施方案或者是出台政策的时候，可以违反相关法律的规定，如果出现了这样的事情，会不会为政府乱作为找到依据。双方谁都不能说服谁，争论的焦点时常转移。
讨论的过程中，杨泽和袁自立、钱长江交换了意见，杨泽的一番话给袁自立留下了深刻的印象，成为袁自立今后执政随时注意的事情。
“我认为今天的讨论非常必要，在政府如何执行权力方面，一直存在着争议，有时候，我们为了达成一个目标，不惜采用全民动员的方式，这本来是好事情，集中人力物力财力办大事，但是，因为在实施的过程中间，或者是实施之前，没有充分讨论，往往凭着一腔热情上马，结果造成了极大的浪费，有些行为甚至明显与法律相抵触，这样的例子不少啊，后来的执政者，往往以这样的事情为借口，每每推行一个政策的时候，不是考虑到百姓的利益，不是考虑到法律的规定，完全从自身的工作要求出发，现在最为明显的拆迁建设问题，已经出现了很多的事情，西林市准备出台的三个实施方案，就是要经过这样的讨论，要经得起时间和历史的考验，让他们去争论，最后达到统一的意见，只有逐字逐句推敲，我们这个实施方案才会接近于完美。还有，这种态度也值得推广，我将在省委常委会上面做专题的汇报，西林市这种认真负责的态度值得推广，能够避免我们犯错误，至少能够使我们少犯错误，今后西山省的各级党委政府都要这样执政，政府法制办能力强，但是代表的观念不同，只有这些专家学者，才是站在社会大众和法律的角度上提出问题和意见，今天我们都要仔细听。”
清晨六点钟，双方的意见渐渐趋于一致，其中不少意见结合社会实际情况，中和了双方的看法，参加讨论的不少专家，都是年纪较大的，年龄最大的一人已经71岁，但没有丝毫的倦意，最后总结的时候，大力称赞市委市政府这样的做法，足以流芳百世。
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第四百九十五章 各方反应（2）
北京，中共中央书记处。请大家搜索（）看最全！更新最快的小说
西山省的报告放在了中央政治局常委、书记处书记的办公桌上面，此刻，首长正在认真看着这份报告，报告的内容很详尽，包括了西山省西林市关于城管执法、适度开放和准许小商小贩经营以及外来务工人员子女上学的实施方案、会议记录、西山省委的意见，首长已经了解到，通过这三个实施方案，西林市委常委会开了整整一夜，专家学者产生了激烈的争论，西山省委省政府和西林市委市政府充分尊重专家学者的意见，省委副书记杨泽和省委常委、西林市委书记袁自立分别对专家学者表示了支持和感谢，所有的西林市委常委参与了一夜的讨论，听取意见建议。
首长打开办公桌的抽屉，按下了一个按钮，很快，政治秘书进来了。
“西林市的实施方案，政研室是什么意见？”
“副主席，政研室已经专门研究过了三个实施方案，认为很好，他们没有发现有什么违背政策的问题，政研室对这种探索解决民生问题的举措表示赞赏，他们希望能够将这些实施方案下发到其他省，督促各省结合实际情况，解决目前存在的民生方面的问题。”
“好的，你去请政研室的主任和法制办的主任到我这里来一下，另外，将这份材料复印之后，送到中纪委，我写一封信，说明一下情况。”
秘书退出去之后，首长拿出了信签纸，略为思索，挥笔书写，很快就完成了，此刻，政治秘书已经带着政研室和法制办的负责人在办公室外面等候了。
按照中央的规定，政治局委员以上的党和国家领导人，是不允许随便见面商谈事宜的，相互之间的交流，一般都是采取写信的方式，这种规定，从建国之初一直延续到了现在，经历了文化大革命，党中央有了惨痛的教训，这方面要求更加严格，中央领导人之间，基本上不允许存在什么私人之间的交往，身为党和国家领导人，一举一动关乎国家兴衰，严格要求是肯定的。
“今天请你们来，是想听听你们对西林市举措的意见建议，如今，总书记早就提出了关心群众疾苦的问题，我们的日常工作，也要着重考虑解决人民群众的生活困难，构建和谐社会，不是一句空话，要有实际行动，政研室对西林市的举措颇为赞赏，说说为什么会有这样的看法？”
“副主席，政研室专门研究了西林市的方案，我们的着力点，不是针对方案的本身，而是关注方案透露出来的几个信息，一是切实关心城市中的弱势群体，例如是城管和小商小贩，一方个代表政府执法，一个满足百姓的需求，两者之间的矛盾冲突，近些年来层出不穷，小商小贩是弱势群体的典型代表，绝大部分是为了生计奔波，西林市缓和和化解这个存在已久的矛盾，不是采取强制性的措施，而是考虑从根本上、制度上来解决问题，他们将小商小贩的存在视为中华文明的国粹，不能让这种自古存在的文化现象消失，能够让各级政府心服口服，同时维护了若是群体的利益，至于外来务工人员子女读书的问题，属于典型的善举，北京市近年来也在探索这个问题，我认为西林市的举措有很大的借鉴意义，外来务工人员也是城市的一部分，也应该让他们享受城市发展的实惠，不能让他们一方面为城市做出贡献，一方面承受各种不公正待遇，中央关于城镇化的政策已经提出来了很长时间，城市人口的组成，已经不仅仅是依照户口来划分了；二是针对方案开展的讨论，西林市邀请社会学专家、法律专家、人民群众参加讨论，竟然持续一整夜，这是非常罕见的情况，西林市的举措，透露出了一个信息，我们的政府，在制定政策的时候，应该从什么方面考虑，我们的政策，最终是为人民群众服务的，我们的政府，是为人民办事的，那么，在通过一项决策的时候，就必须由方方面面的人员参与讨论，发表意见，因为这是与他们息息相关的事情，这样的政策通过了，执行起来也会顺利很多，群众会大力拥护，自觉遵守，减少很多的矛盾冲突；三是建设法制化社会的问题，依法治国是我们正在努力奋斗的目标，西林市将举措落实到了行动中，邀请法律专家和律师讨论方案，值得推广，我们的领导干部，要真正从思想上认识到依法治国的重要性；四是执政道德问题，这也是最为关键的问题，领导干部的品德是非常重要的，没有良好的品德和宽阔的胸怀，不会做出这样的举措。综合这些意见，我们对西林市的举措是持高度认可和赞成的态度的。”
首长连连点头，他考虑的也是这些问题，透过现象看本质，西林市的举措，反映出来的是很多深层次的问题，中央在研究和肯定西林市做法的同时，必须要提炼出其中深层系的东西，借以贯彻下去，让其他省和大城市以资借鉴。
中纪委。
中共中央政治局常委、中纪委书记看完了西山省汇报材料和副主席的来信，陷入了沉思之中，他其实早就动了念头，准备将袁自立调入中纪委工作，他认为袁自立是人才，经过在中纪委的磨练之后，可以担任省市主要领导，可