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在信访活动中，越级上访是一个非常普遍的现象，其主要原因是信访人往往对低级别信访部门的权限和公正性缺乏信任，更希望通过高级别信访或其他权力部门尽快解决自身问题。
由于全国范围越级上访的数量过于庞大，给首都、上级信访和政府机关带来了巨大的压力，所以对越级上访是被严令禁止的。
但是，越级上访现象的大量出现，有其深刻的社会原因，在一定程度上反应了基层政府的公信力降低。为了制止越级上访行为，各地公安机关和政府部门，一般都会派人对越级上访者进行截访，而截访只能是维持社会表面的和谐安定，但其实也是一个积累矛盾的过程，终究非治本之策，社会腐败现象如果不能够得到很好的遏制，越级上访的数量不可能真正的降低。
拦截上访这件事情，从中央到地方都高度重视，京城在加大力度清理上访人员聚居的城中村，地方也派大量人力围追堵截，而上访人员也想尽办法，找到缝隙冲破阻挠，好像小时候的捉迷藏。
其实这个事情很好笑，这也再次说明了人民的素质实在是不高，对有些问题的认识不清楚，就像大家都把京城看成朝圣之地一样。
很多人对上访的期待是。让相关部门的领导看到他们的冤情，然后发动国家机器，惩罚坏人。他们想法的前提是，地方作恶，蒙骗中央。他们要把地方上的坏人坏事直接面呈天子，只要中央了解实情，那些坏人就会被处理。
在这里，有关部门显然是被神圣化了，大家看问题还是太主观，其实有些时候事情并不是头脑单纯的群众们所想象的那样。
在这件事情上，岭西省的公安部门显然没有很好地完成省委省政府对于他们的殷切嘱托，岭西省的上访群众们居然摸上了范亨他们所居住的这一片儿小区的门口。
“这简直是有点儿荒唐了——”早上准备去上班的范亨顿时被外面的情景给囧住了。
他怎么也没有设想过，连小区门口都会被上百名上访群众给围堵住的情景，此时居然出现在自己的面前。
作为做过很长时间的基层领导工作的范亨，能够理解基层群众的简单想法，但是有的时候，事情并不是这么处理的。
一级政府就有一级政府所要完成的工作，并不是所有的事情都可以让中央政府来处理的，那样的话，就算是他们长了八只手六个脑袋，也处理不过来。
总而言之。基层的事情，还是要依靠基层来搞定的，这个次序问题不容得随意更改，否则还要设立基层管理部门做什么，如果中央政府什么事儿都能做了，那全国都得省下多少行政开销啊？
范无病倒是在旁边儿旁敲侧击地评判道，“岭西省的工作没搞好，省政协是首当其冲。”
“呃？这个跟省政协有什么关系？”范亨正要出门儿，听到儿子的这话，顿时有些愕然地回头问道。
他自然不知道范无病因为庞立庞明宇父子并没有如预料当中地过来向自己低头赔罪，心里面整不痛快呢，这个时候见到了岭西省的恶心事儿，固然是要添把柴火，把这股火儿烧得更旺一点儿的。
“当然有关系了，政协不就是传达社情民意的组织嘛，这个通道不顺畅，要他们做什么，吃干饭啊？”范无病随口就回答道。
“这个说法好像有点儿牵强了——”范亨沉吟着说道，“主要还是信访部门没有做好工作，该是谁的责任就是谁的责任，这个不能随便攀附的。”
“信访部门能做什么，你又不是不知道？”范无病毫不客气地指出了这个问题。
事实上也确实如同范无病所言，你不能说信访部门没有办事儿，这是不客观的。上访者是循规蹈矩的，接访者也循规蹈矩，一方是忍耐超强的反映问题，一方是礼数周全的手书批示。循规蹈矩之间，时间流逝，上访者的耐心与生命在磨损。而接访者安之若素地继续着批示的书写。上访往往被视为无奈之情的最后解决方案，而手不绝书的批示事实上成了对上访者热切希望的愚弄。
有时，一个开始信访的人，可能如同一头推磨的驴子，把悬挂在眼前的那把草看成近在咫尺的希望，实际上他可能是绕进了无望的困局。
有许多人长期上访，变成老访民，变成缠访户。很多人会觉得那是不理智的执着，为一个事情搭进很长的时间，远不如早早放弃来得划算。不过，这是回头算账的话，所谓早知如此，何必当初罢了。
从很多人的经历来看，他们的信访几乎是件件有答复的，一连串协商解决的批示就是答复。而早有答复、每次都有答复，经常被作为证明上访者无理取闹的材料，但看看实际情况，就知道早有答复是怎么回事了。
即使是在正面宣传信访部门工作的影视剧作中，上访者们也经常被塑造成一根筋的形象，使人觉得这都是些认死理的人，因而让人产生既同情又厌烦的想象，但如果他们知道上访并不是简单的事情，前面有望不到头的路。他们一定早就冤死不告官，有气自己吞了。
批示交到上访者的手中，没有交到需要解决问题的人手上，那只是一个解决问题的画饼。这可能正是接访者所求的效果。它既能显出对访民有所交代，又不会触及实质问题，也就是不会给相关单位带来任何压力。接访的仪式因此显得完美，每一次接访甚至还会变成业绩，正所谓接访多少人次，个个有回音。
“一个人会被损害，本身就是他缺乏资源，而损害者是资源丰富的。恢复正义。就意味着要得罪资源的拥有者，而帮助缺乏资源的人，这何止是官僚不官僚、想不想做事的问题，分明就是一个做事划算不划算的问题。一个人拿着无用的批示跑来跑去，其实不过是无资源、被支配的再次证明。”范无病非常尖锐地指出了这个问题，“所以，你知道啦——这些人为什么会跑到这里来。”
“哪有什么办法，就算是跑到这里来，处理的办法还是要责成地方处理，只不过就是浪费一批人力物力再把这些人给遣送回去而已。”范亨提到这个也显得有些无奈，有些事情即便是到了他这个地位，也是不好随意插手的，除非是出了一些比较特殊的情况。
范无病也耸了耸肩，表示非常遗憾。
事实上，范无病觉得上访不是什么好办法，但是对于打官司成本太高的情况，在各地建立一大批法律援助中心，将法律援助制度给完善起来，倒是一个很好的解决办法，至少能够让老百姓们搞清楚，那些事情是合理的，那些事情是不合理的，哪些是可以通过法律手段得到解决的，哪些是找不到法律依据的。
授人以鱼不如授人以渔，一次两次地帮助他们解决原本应该由他们自己解决的问题，倒不如教会他们应该如何运用法律武器，通过合理合法的手段来维护自己的正当权益。
这样的话，受益的不仅仅是这些上访者们，同时也有整个社会，一旦犯罪成本高了，这个犯罪率自然就会急剧下降，社会贪腐现象自然也会极大地降低下来，而整个社会的法律意识也会转而变得更加浓厚，形成一个两性的循环，而不是现在这样，一出了事儿就要往京城跑来找关系，这是及不正常的现象。
也就是过了十几分钟的样子。终于有岭西的人出面来将这些上访者给弄走了。
范无病送老爸范亨出去的时候，从地上捡起来一份上访者遗留下来的材料，不由得信手翻了起来，这一翻，倒是有了一些意外的发现。
第八百二十三章 想明白了
范无病发现的材料当中。关于庞明宇的资料居多。
从资料中所提供的举报线索可以看出，在庞明宇主政凤凰市期间，最重要的一项政绩，就是为解决凤凰市饮水困难修建的马家山引水工程。然而，这项惠民工程在庞明宇这个总指挥的领导下，最终建成了令凤凰市民饱受六次爆管之痛的祸民工程。
一九九四年的时候，凤凰市缺水严重，每天的缺水量大概十万立方米，给人民生活和经济发展带来许多困难。为此，凤凰市经过反复论证决定建设马家山引水工程，庞明宇任工程总指挥。
该工程于一九九四年五月开工建设，去年六月正式向市区试供水。工程最初批准立项是一点三亿元，最后工程实际投资超过了三亿元。就是这项不断追加投资的引水工程，从试运行到目前已经发生了六次爆管。
根据岭西省委的通报，仅马家山引水、输水管线这六次爆管，已造成经济损失一千多万元。每一次爆管后，都有大量农民的房屋和耕地被冲毁，八十多万凤凰市民重新陷入用水困难的煎熬。凤凰市自来水公司的负责人说，因为爆管，自来水公司每次都要花去修理以及赔偿费用三四十万元，而且还要承受市民的埋怨和谩骂。为了避免爆管之痛。凤凰市现在的领导班子准备建设马家山引水复线工程，投资又需数亿元。
而庞明宇的另一大政绩，就是违规批准成立了凤凰市财政证券公司，并在国务院清理非法金融机构时，仍然明确表态暂不予以撤并，致使凤凰市财政证券公司自成立至今，采取虚开国债代保管单、国库券收款凭证等手段超额发行国债两亿元，并将超发国债筹集到的资金用于房地产开发等项目，致使到期国债不能兑付，造成群众催兑上访不断。
除了在马家山引水工程中玩忽职守，庞明宇在包养情妇、卖官、带病高升等腐败官员的传统项目上，也颇有作为。
而一个不容否认的事实是，相关举报人举报庞明宇长达五年之久，纪检部门叶曾多次对其进行调查，每次都是无功而返。在此期间，庞明宇仍然在不断被举报调查和百姓的议论纷纷中高升至副省级官员。
“这真是太可恶了！”范无病看了这些举报材料之后，顿时拍案说道。
“又怎么了？”沈盈有些好奇地问他。
早上起来之后�