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这就是罗新国履新西平市市长需要面对的问题。
在他被任命西平市市长前，内阁总理找他谈过话，国王也找他谈过话。
他是带着重任来的。
第1，妥善处理西平市境内民族和种族矛盾，解决土地问题。
第2，统计人口，发放身份证，通过分配土地，提供工作就业等手段，将人口从各个部族分离出来，削弱部族，强化陈国政府对这片地区的有效统治。
第3，以西平市为中心，利用西平市境内丰富的自然和矿产资源以及肥沃的土地，充沛的水源等优势，发展当地的经济。
第4，引导民众从部族中走进城市，推进西平市的城镇化。
第5，移风易俗，破除当地漏习恶习。
第6，推行法治观念。
。。。。。。
对于发展建设西平市，他也有自己的思路。
这些事情实行起来非常困难，好在警局和驻军先期开展除暴行动将西平市所有的**武装，犯1罪，暴力，有组织等一扫而空，部族被收缴了枪支，再也没有实力对抗政府了，不然的话，政府所有政策都实行不下去。
他知道，内阁在决定4个市市长的人选的时候，西平市市长的人选名单上有他，他放在名单上最前面，最终陈衍国王拍板任命他为西平市市长，并不因为他是属于中国支援人才系，而是因为他的性格强硬，果断，做事风格雷厉风行，只有这种性格才能处理西平市如此错综复杂的局面，换一个优柔寡断的人，可能几年都打不开西平市的局面。
上面也知道西平市的局面非常棘手，否则也不会在西平市驻守了一个步兵团，在边境还驻了2个边防团，1个外籍步兵团，一共4个团，将近1万兵力，就是为了防止暴1乱的时候，立即镇压，西平市境内有100多个部族，部族势力非常大。
罗新国拨打了桌上的电话，1分钟后，工作人员轻轻推开办公室的门，“罗市长。”
“请帮我通知赵建设赵局长来我办公室一趟。”罗新国说道。
“好的。”
。。。。。。
几分钟后，一个中年男子敲门走了进来，对罗新国说道，“罗市长，你找我。”
“嗯，人口统计工作进行得怎么样。”罗新国问道。
“非常困难，西平市市区的人口统计工作进展非常顺利，发放了身份证，但是，对西平市其它地区的人口统计工作进展极为缓慢，困难，主要是每个部族对我们非常敌视，把他们的‘家园’视为国中之国，抗拒我们的统治。”
长期以来，土地一直是达尔富尔地区的中心问题，达尔富尔地区的土地传统上归集体所有。土地按传统划分为家园（“达尔”是家园之意），实际上是各个部落可根据历史称为领地的地方。
例如，在西达尔富尔北部和北达尔富尔西部的一些地区，扎格哈瓦部落占绝大多数，该地区也称为“达尔扎格哈瓦”（扎格哈瓦家园），在西达尔富尔州府埃尔杰奈纳的周围和南部，马萨利特部落也有自己的家园。
土地归部落成员集体所有，其使用由部落首领决定。
…
第266节 掘金
长期以来，土地一直是达尔富尔地区的中心问题，达尔富尔地区的土地传统上归集体所有。土地按传统划分为家园（“达尔”是家园之意），实际上是各个部落可根据历史称为领地的地方。
例如，在西达尔富尔北部和北达尔富尔西部的一些地区，扎格哈瓦部落占绝大多数，该地区也称为“达尔扎格哈瓦”（扎格哈瓦家园），在西达尔富尔州府埃尔杰奈纳的周围和南部，马萨利特部落也有自己的家园。
土地归部落成员集体所有，其使用由部落首领决定，部落首领在分配土地给部落成员居住、放牧、耕种或其他用途方面拥有很大的权力。
罗新国点了点头，他1月8履新，1月9日正式进入工作，一步步推行陈国的政策，实践他的施政理念，人口统计和身份证制度是所有政策实行的基础。
各个部族在‘家园’中俨然是国中之国，陈国的统治进不去，政府派出的工作人员进入他们的‘家园’范围会被敌视，警告，甚至残忍杀害，罗新国知道，他在西平市市长的任上，最大的任务是瓦解西平市境内所有部族势力，无论是阿拉伯人游牧部族还是黑人定居农业部族。
。。。。。。
瓦解部族势力，如果不想靠武力镇压，那么只有靠潜移默化的影响，润物细无声的统治，让所有部族感觉陈国的政策给他们带来的利益，让他们的生活变得更好。
现在面临的棘手问题是部族，西平市有100多个部族，整个陈国境内有300多个部族，在这些部族的观念中，他们的‘家园’是他们的，他们比富尔伊斯兰王国，伊斯兰苏丹王国，达尔富尔素丹国，等政权一直现代苏旦共和国更早存在于这片土地上。
就比如，你的祖祖辈辈几千年生活在这片土地上，忽然来了一伙人，要对你收税，统治你，甚至收走你的土地，你当然会反抗了。
但是，如果这伙人统治你后，你忽然发现你的生活比以前好了无数倍，以前会饿肚子，现在每天能吃饱饭，生活过得非常舒服，。。。。。。，
以前你跟另一个生活在这片土地上的人整天矛盾冲突不断，恨不得拿把刀把对方杀掉，这伙人统治你后，定下了规矩，你不能掠夺别人，还有你不能抢占别人的家园，这个水源是大家共有的，你不能独占，不让别人用水，。。。。。。，
这样就比以前好多了，毕竟谁也不想每天活在仇杀中，这个部族屠另一部族，这个部族抢另一个部族的‘家园’。
经过人口统计，西平市有人口272万人左右，广宁市有人口71万人左右，广安市有人口157万人左右，东平市有人口346万人左右，新长安市居住人口68万人左右，总人口814万左右，加上生活在偏僻地区没有统计到的人口，总人口大约1000万人左右，这个人口统计数字比苏旦统计出来的数字靠谱得多。
陈国连跟筷子都不能生产，所以，中国的商品进入新长安，进入了西平市。
处于非洲内陆腹心的西平市商品极度缺乏，谁吃了没事干，历经8891难把商品卖到非洲内陆去，除了枪。
有一个非洲卖鞋的故事，美国有一个很大的鞋厂，但由于国内市场已经饱合，如何在海外开辟鞋市场就变得非常重要。
一天，鞋厂老板找来营销总管，指示他们派出两批市场调查组到非洲寻找市场。
去后不久，两个市场调查组都发来传真、电话。甲组说：“这里没有穿鞋的，即使生产出鞋来，在这里也会卖不出去还是赶快给我们寄来返美机票打道回府！”
而另一调查组乙组却与甲组结论完全相反。乙组十分兴奋地告诉老板：这里人人没有鞋穿，鞋子市场很大，急待我们开始。请汇款5万元，我们在这里提出筹建工厂，设计适合当地土著人穿的鞋。
老板对两个截然相反的调查结论作了比较，深信乙组是对的。于是做出在非洲建厂的决策，结果这个鞋厂在非洲的营业额大幅增长。
美国和西方国家看不上非洲的市场，中国鼓着老鼻子劲发展非洲市场。
陈国统治这片地区不到2个月，中国的物美价廉的商品在土路上颠颠簸簸进来了，义乌的小五金，温1州的鞋子，地摊的10元t恤，。。。。。。，无数物美价廉的商品涌了过来，无数来自中国的草根商人来到这里掘金。
陈国对这些商品全免税，这些商品迅速占领当地的商品市场，。。。。。。，这些商品物美价廉又实用，能够极大地的提升当地人的生活水平。
河1南温县生产的老解放鞋，15元一双，小厂子生产的拖鞋12块钱一双，一个塑料水桶11块，一个铁锅38元，。。。。。。，当地人对这些商品有极大的需求，买一个铁锅回去煮食物，烙饼，买一双拖鞋回去穿，轮胎做的拖鞋又重又烂，2。5元钱一包的精盐，非常便宜，但是大多数人没钱。
市政府是他们的‘贴心小棉袄’，市政府建新的政府办公大楼，在当地招募建筑小工，要100人，一天工资43元，包三餐。
很多当地人听到消息，蜂拥过来应募，跑过去排队才发现，中国的建筑队招募建筑小工要求要身份证，没身份证不招，很多人才发现之前政府要求办的身份证还有这用处，很多人失望而回，因为他们没有办身份证，很多人高兴地招募上了。
过几天后，中国路桥要修一条公路，要招募10000名筑路工人，一天工资是45元，包三餐，无数人听到消息蜂拥去排队，有身份证的只要有力气就被招募上了，没有身份证的不招。
这下无数人觉得有非常必要去办一张身份证，在办理身份证的民政局窗口排了6条歪歪曲曲的长龙。
…
第267节 贵族领地
果然，一个星期后，中国建筑要搞城市基建，需要招募4万名建筑工人，一天工资41元，包三餐，很多人刚办了身份证直接招募上，如果还没办身份证这个机会又错过了。
市政府又发‘贴心小棉袄’了，为了提升民众的生活水平和规划个人卫生习惯，政府向民众免费发放一个铁锅，一个煮饭锅，厨具一套，洗脸盆，水桶，香皂等生活用品，凭身份证领取。
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在很短时间内，身份证在西平市270多万民众中普及开来，反正办身份证免工本费的，拿身份证有工作，有福利发放的福利，。。。。。。。
不过他们办的身份证是绿卡的，绿色的卡片，正面姓名，性别，民族，出生和住址，身份证编号，背面三叶草图案，签发机关，新长安的居民办的身份证是蓝卡，绿卡在新长安无效，持绿卡在新长安在黑户的，黑户或持绿卡身份证在新长安一旦被警察查到，将面临极重的处罚。
想想一大堆黑人一窝