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后一条，李威一带而过。梯田很不错的，但对环境破坏却很厉害，危害不亚于北方的游牧。
又道：“然后就是圩田，于低洼与沼泽处筑堤圈围，中修渠道，外设陡门。涝时闭闸制水，旱时开闸放水，旱涝保收。可得良田无数。”
这一项将是大项目，也是最花钱的项目。可弄好了，将会增加无数良田。并且圩田才出现不久，发展缓慢。有，面积很小。比如昭关，伍子胥一千多年前，困于昭关南边的沼泽，只好走昭关，急白了头发。到了南北朝时，韦睿北征，还必须从昭关过。然而后来呢，无为大圩与和县大圩出现，想要走，旱水二路，还不知道多少条道路可供选择。这是路的，再说两个大圩几乎接近上千平方公里，唐朝开发得十不足四。再比如韦睿征寿春时，也困于沼泽水乡，后来却是一汪的平原地带。
这些圩田若是全部开发出来，那可是一桩很了不得的大事，功绩都能与杨广的大运河相媲美。
魏玄同站了出来，说道：“陛下，大修水利，利国利民，不仅能治水，还可以得许多良田，然而国家财政力有不逮。”
李威深深地看了他一眼。
母亲的权利之路，一是通过替父亲处理政务，对权利的掌控。二是通过裴炎与北门学士，加强对诸臣的控制。诸武，李威从来没有认为他们有什么才能。只有一个武三思，阴阳怪气的，略略能看上眼外，其他的几乎是一无是处。
但遥控了裴炎，不是代表着就能控制朝堂，而正是诸位大臣对裴炎的支持，使武则天通过裴炎之手，一步步将政局掌握的。其中数名重臣，郭正一、郭待举、魏玄同、岑长倩与刘景先，在中间起了不可磨灭的作用。
其他人不去计较，魏玄同却等于是自己提拨出来的大臣，李威心中很失望。
只能说，朝堂人才空缺，才将他调回来，否则李威对此人有可能进行冷处理。
抛开杂念，说道：“朕知道。当时刘国公三人与朕仅是匆匆忙忙地察看了一遍，许多细节并没有商定，仅此，就需要数年时间。未雨绸缪，将方针制订出来，以后国库充足之时，再一一着手。或者从小处先行着手，以观成效。”
“喏。”
“散朝吧，西门少监，还有户部的官员，随朕来一趟政事堂。”
群臣退下。
李威来到政事堂。
诸位宰相与户部的官员全部坐了下来。
全部到齐了，李威看着西门翀说道：“西门翀，先帝泰山封禅之时，刘祎之进谏义仓损耗严重，你复又进谏火耗，这两件事，朕后来在西域也听说了。当时，朕不在国内，不过朕回来了，你再说说看。”
官员们全部愣住了，望着几位宰相。
宰相也换了一些人，武则天时的宰相，还剩下裴居道、韦待价、骞味道与王德真，这几个人，没有人在意。特别是王德真与韦待价，贬出相位是迟早的事，骞味道恐怕也难免。裴居道是国丈，不过才能很有限。是看着几位新宰相的。狄仁杰、魏元忠、朱敬则、魏玄同与魏知古。
其实在李威心中，有这五人做宰相，足够了。过几年，等姚宋二人成长起来，再拨为新宰相，一个更好的太平盛世就会到来。
但这几位新宰相，显然也没有提前准备，神情很愕然。
西门翀嚅嚅的说：“陛下，臣当初年少无知，不懂事，才瞎说的。”
当年正是因为自己这一进谏，拉开了大贬帝党的序幕，怎么陛下又将这件事翻了出来。
正文 第一百五十八章 启航（四）
第一百五十八章启航（四）
“不是不懂，是说的时机不当。”李威一针见血指了出来。
反正这件事肯定记于史册，不如开诚布公。
“是。”
挥了一下手，让诸位大臣坐下来。然后眼睛转了转，喊来一名太监，用笔在纸上画了一张图，说道：“诸卿公务繁忙，你将朕的图纸拿去将作监，让工匠们打一些这种家俱，减轻诸卿负担。”
东西很简单，只是一把正规的太师椅子。
唐朝允许大臣坐下来与皇帝谈话，到了宋朝是站着，明清是跪着。集中了皇权，然而一代人君昏庸，国家会立即腐败。皇权越集中，人君也越容易昏庸。形成了一个恶性循环。
合理的制度，应当分散一部分皇权，给大臣。但这个分散不是分散到某一个大臣头上，而是分散到诸多大臣头上。形成一个原始的伪民主。大家相互掣约，才能杜绝一部分腐败的产生。
一张太师椅的出现，很简单，但因为坐得高，坐得舒服，代表着无数的意义。
狄仁杰道：“陛下……”
“不用多说，士为知己者死。虽是人君，虽是制度，仍然也要学会尊重。朕不尊重你们，如何让你们尽心尽职，为国家服务。”
“是。”
这一条措施，还是感动了很多大臣的。
李威这才说道：“义仓之事，朕也反复思考过。非是几大常平仓没有问题，是因为数额巨大，一些损耗与贪墨，看起来不显眼。真查下去，同样也能找出毛病。这无法杜绝。因为低层官吏薪酬太低，无法养家糊口。”
这使得他想起了宋朝。
宋朝官员贪墨现象很少的，士大夫风气很浓厚。虽说王司之争，导致宋朝形成很不好的风气，党争，内斗伤害了宋朝的元气，然而二人内心却是很想宋朝好的，只是好心办了一件很坏的事。
为什么有这种现象，是薪水高。国家每年几乎拿出一千万缗钱当作了官员的薪酬。这还不包括武将，也不包括更低层的官吏，低层官吏由官户与地主承担职役，不给薪酬的。后人说宋朝冗官，其实相比于后来多如牛毛的公务员，宋朝哪里算得上冗官呢？是冗官，高昂的薪酬，更突出了这个现象。将武将与低层官吏一抛除，李威估计了一下，顶多两三万官吏，就瓜分了一千万缗钱。
一个官员均摊下来，一年达到四五百缗钱薪酬与各种补贴，同时宋朝对官员经商还放得松，有自己的产业与田地，其实只要不象苏东坡那样放达，今朝有酒今朝醉，连忙去买十个二十个美妹回来泡，再会经营一下。纵然普通的官吏，养一个二奶，三奶，不要养十奶二十奶一百奶，两三年下来，同样能开宝马，住别墅。若是会经营，那么好，可以象吕蒙正那样，为了一天一碗鸡舌汤，杀死一千只鸡。或者象宋祁那样，每夜点华灯，抱着各色各样的美妹豪饮。或者象寇准那样，每晚点上百巨烛，大肆宴客，欢嚣达旦。
所以贪墨现象不烈。
李威敢不敢那样玩？
诸位官员不能作声。是啊，查可以的，可终归要吃饭的，被生活所逼，今天查下去，处理了一批，明天又起来了。
李威叹了一口气，有办法缓解，但是他最不想的。说道：“设立职役吧。”
“职役为何物？”魏元忠好奇的问。
“着各州县名门，庶族地主，官宦子弟，承担一部分职役，组成低层的官吏，为朝廷效力。”
“陛下，这主意好。”群臣立即附和。
唐朝本来有了类似的举措，宋朝的职役，也是从历朝历代进化而来的。先是北魏，官员一分钱也不给，因为他们皆来自富户，不需要这个薪酬。只是苦了那些贫困的官员，高允为中书令，穷得连妻子儿女都养不知。拓跋濬不相信，来了一个突然袭击，跑到高允家察看，草屋数间，床上仅几床破麻絮，厨房里空空如也，要么两棵老青菜与一袋盐。
拓跋濬站在他家中发了大半天呆，最后挤出一句：“古人有清贫如此？”自此不敢呼其名，称其令公。
到了唐朝稍好一点，正常的能做了宰相，一年收入也能相当于宋朝的州级干部。为了减少国家财政压力，少数低级官吏，比如耆者与里正，也是乡里面富户承担的。
但没有明确下来。若是让这些人承担了大量的低层官吏，因为家底子好，不需要贪墨一些小钱来养家糊口，会减少贪墨现象发生。
不过强化了地主与富人阶级的优势，对这个后果，李威无法预料到好坏。因此，听说后，一直不言。终不是解决办法，无论是义仓与常平仓，还是要推广的，不过将常平仓普及化，义仓集中化。不能说江南粮食多，就不成立仓储，江南也有灾害，水灾全国都要必备仓储，以防万一。常平仓向全国推广，义仓减少，降低管理的低层官吏。能做的只是如此了。
将这个想法说出来，又说道：“其实损耗，还可以做一些弥补。比如陈粮酿酒，做牲畜的口粮。可是每法变，都会生出一些巧取豪夺的名目。因此西门少监说了火耗二字。”
这是一个更沉重的话题。
“朕知道它远比义仓严重，也不大好处理。然而坐视不理，事态会越来越严重，最后能糜烂，影响到国家。务必下诏，让各地官吏不能强行百姓用粮纳税，或者用钱纳税。以人为本，国家如何变革，不能将压力加于百姓身上。还有金银宝，为了形成火耗，官吏将它融化，为了贪墨一文钱，往往形成两文三文的损失，何苦来哉？也要下诏，让各地官吏在百姓用金银宝交纳税务时，必须造册登记，百姓备留存根，相互监督掣约。犯事者，严惩不怠。”
诏书两条改善预防措施，想彻底杜绝贪墨，以及各种各样变相的贪墨，根本完成不了的。
还有很多的事，比如兴办学校，两级科举，云朔挪出来空地的移民，对税务进行一些良性的改革，比如完善商税，朝廷尝试着控制一些行业，使税务从农民身上转移，可不能一味取之，也要对商人采取一些包容的政策，进行良�