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1783年时，津轻岩木山和关东浅间山两座火山相继爆发，各地普遍受火山灰的影响，造成农作物大面积歉收，而尤其以大唐所辖的奥羽海外领受到的影响最大。不过在灾害发生之后，大唐方面已经迅速地做出了灾害可能严重影响当地农民收成的判断，并从国内调拨了一批粮食到奥羽来，以粮食作为报酬，召集当地人进行各种建设工作。
另一位面中造成数万人饿死的天明大饥馑在本位面中几乎没有任何杀伤力，没有被记录的饿死情况发生，而奥羽海外领也通过这个方式，成功地转换了一批农村劳动力为城镇劳动力，从事其他的工作。
但是不同于在奥羽的“一帆风顺”，自然灾害同时还使得关东和关西地区的农业大面积歉收。由于幕府老中田沼意次的主要施政策略是发展工商业，对于农业相对忽视，所以灾害发生后，大批跟田沼意次有仇怨的家臣跳出来开始攻击这位权臣。最后田沼意次也顶不住压力就此辞职，而在他任上所执行的一些政策，比如货物专卖，以及购入的大唐机器开办的少量工厂，基本上也全部被取消和停摆了。
日本经过四五年的革新建设，最终又面临了全面性的失败。新上任的老中松平定信跟田沼意次完全不是一个频道上的，在政见上严重相左，在田沼意次时代，松平定信就极力反对田沼意次的重商政策，而在松平定信成为幕府政治核心之后，立即废除了田沼时代的各种政策，开始用传统儒家式的重农政策，企图维护幕府的权威和统治。
松平定信在1788年发布《节俭令》，要求士农工商严格遵守等级身分制，禁止奢侈享乐。削减幕府经费1/2、将军家内用度1/3，连同江户城削减下来的经费中提取七成，作为救济贫民的费用和低贷资金，称为《七分金积存法》。同时，奖励武士习文练武，取缔私娼和艺妓，禁止色情文学和男女混浴；1789年颁发《弃捐令》，宣布废除旗本、御家人的债务。
而松平定信的施政中，影响最大的还是他的重农政策。由于田沼意次在目睹大唐之强盛之后，在日本国内做出了诸多改革，再加上大唐通过夺取奥羽，并将自己的商品和其他影响力输入到了日本，一时间日本社会新旧两种文化激荡冲突。而大唐和兵团成立后，帮助大唐稳定了在东南亚的海外领，获取赫赫战功，并且士兵们得到了比较丰厚的报酬。一时间，日本社会浮躁之气充斥，很多农家子希望能够前往奥羽，得以选上大和兵团的“武士”，从而改善自己的生活条件和社会地位。而商业的发展，更使得一些农民企图通过商业发家致富，社会上的投机行动层出不穷，而很多武士也放弃传统的生活模式，投入到了这个过程钟来。这也是松平定信后来推出节俭令、振兴武家纲纪、重农政策等一系列政策的推动缘由。
新政策中，奖励种植粮食作物，限制种植经济作物，储粮备荒、造林、治水。针对新形势中，人口流动大为增大，商业活动增多，松平定信不仅没有接受，而且还采取了排挤和限制，幕府准备发布《旧里归农奖励令》，在江户设立“浮浪者收容所”，劝导城市游民归乡务农，禁止农民离乡入城，以确保农村劳动力。
而实际上，来自世界头号产粮大国大唐的粮食已经进入日本市场，并且严重冲击了当地的农业经济，再把农民捆在土地上，只能是逼他们去死。秉持旧制度和旧观念，在社会迅速转型的时期，也与作死无异。
尤其是，虽然日本在大唐的整个国家战略中算不上多么重要的一环，但大唐高层也从来没有忽视过日本，并且有逐渐掌控日本的野心。这里毕竟拥有两千多万人口，虽然经济贫瘠，但是劳力也是足以利用的一项资源。
大唐所控制的奥羽地区，本来就是整个日本人口比较稀疏的地区，松平定信的法令一出，限制了人口的流动，自然也限制大唐对奥羽的发展。而且松平定信的重农抑商政策，也同样伤害了大唐的利润。田沼意次时代，日本是鼓励对唐贸易的，虽然日本出产的一些土产品价值并不高，但还是养活了一批中小型的贸易公司的。而且一些商人也对大唐商货甚至机器进行采购，给大唐带来了不少的利润。可在松平定信重农抑商政策之后，不同于大唐诸多的贸易对象，日本与大唐的贸易额居然出现了一个下降。综合以上两点，大唐开始对日本幕府政治十分不满了。
其实不满幕府松平政策的不仅仅是来自外部的大唐，日本国内也出现了很多不同的声音。田沼时代一批商人通过商业发家，建立起了一定的资本实力。但是松平新政一出，就严重侵犯了他们的利益。一些上层武士，比较有经济实力，也通过经商和实业赚到了一笔，毕竟由于大唐粮食涌入，耕田种地的盈利十分微薄了。而松平逆时代潮流的政策则同样挫伤了这些上层武士，其中就包括一些各藩大名。
如萨摩藩、长州藩，在眼界上比较开阔，随着日本开国之后，吸收了比较多来自外界，特别是大唐的有益成分，实力也有所增强。尤其是萨摩、肥前等藩，都有比较多的贸易往来，重农抑商政策对他们的打击也不小。
于是，在几乎没有人喜欢幕府新政的时候，慢慢这些个力量已经合流起来，尤其是一部分接受了新思想的藩士，提出了十八世纪版的“大政归还”，整个日本的政局开始走向了一条离奇而又让人难以掌握脉络的路途。
第545章 林子平
日本京都，石清水八幡宫。
月凉如水，晓夜春眠。一个有些瘦削的身影，在几名近侍的引领下，见到了正在石清水八幡宫的光格天皇。年已二十九岁的光格天皇并未蓄须，脸有一些胖，看上去像是一个敦厚的人，并没有什么太大的脾气。
“臣林子平，拜见天皇陛下。”
光格天皇微笑着，说道：“劳烦林君星夜前来了，只不过幕府的耳目甚多，如果太过张扬，恐怕生变。”
林子平深深鞠躬，称道：“臣理解天皇陛下的苦衷，一切都是幕府和将军的错！”
光格天皇长叹一声，道：“因为尊号的事情，朝廷跟幕府之间并不愉快这也是众人皆知的事情了。”
所谓尊号事件，其实是一桩公案。现任天皇和现任将军其实都不是上一任天皇和将军的亲子，而都是过继子嗣。将军家齐是一桥家拥立，成为将军后希望封自己的生父治济为大御所，而这个职位只有当过将军的人才能坐，显然治济并不具备这个资格。这遭到了比较传统和保守的老中松平定信的强烈反对。而同时，光格天皇又希望封自己的生父闲院宫典仁亲王为太上天皇，以示孝心。但这又遭到了幕府的反对。
经过尊号事件，朝廷和幕府之间龃龉似乎扩大了。而这一时期，由于日本社会激荡转型，一批思想家和进步志士，开始接收了来自外界，特别是大唐的新思想。其中影响力比较大的，就是光格天皇面前的这位林子平。
林子平是仙台藩藩士出身，林子平的姐姐，是仙台藩主伊达重村的侧室，林因此得以成为仙台藩幕僚。后因其提出的教育及经济政策不被采纳，愤而将藩禄悉数返还，开始周游全国。而没过多久，唐军入侵东北地方，仙台藩被连根拔起，伊达重村也从一届强藩大名变成了寄居在江户的漂泊客。
林子平先后与当时一些非常有名气的学者交往和学习，后著书立说。他的思想在当时来说是具有进步性的，林子平认识到了海防的重要性，希望日本能够加强海防的力量，同时他又支持大义和尊王，反对幕府的统治。而他的思想更是在其后接触到一些大唐理论著述之后，完善完整。
林子平并未直接接受大唐那一套共和国体制，而是看中了欧洲英国的君主立宪的体制，并且认为，日本如果希望振兴，必须革故鼎新，废除腐朽的幕府体制，由天皇亲政，并且废除落后的武士体系，士农工商一体，发展新产业新经济。
由于幕府在面对唐军之时的战败，林子平的学说一时成为了日本十分有影响力的学问。甚至一些强藩也对林子平发展经济的理论十分感兴趣，长州藩甚至还延请林子平成为他们的座上客。而林子平的所作所为，自然也引起了光格天皇的注意。这也有了两人深夜在石清水八幡宫秘密会面的事情。
林子平开门见山地道：“幕府老中松平定信鼠目寸光，没有什么才能，反而开始执行一系列对日本有伤害的政策。如果松平策继续执行下去，百姓必然穷困潦倒，国家离灭亡就不久了。而现任将军德川家齐也根本无心思放在政务上面，吃喝享乐，为人不耻。日本已然到了非变革不可的时候了，朝廷被幕府夺权数百年，也是天皇陛下从此夺回皇室的尊荣的时候了。”
光格天皇听着这些话还是有些惊喜又惊吓，即便他早就知道林子平的一贯政治主张，他怀着一丝担心说道：“可是将军家实力强劲，加上御三家和其他佐幕藩的支持，朝廷势单力薄，基本上没有什么军力，是无法对抗幕府军的。”
林子平脸上出现了一些得意的情绪，道：“天皇陛下请勿担心，臣下们都在奔走相告，继续尊王倒幕的力量。长州藩和萨摩藩作为忠于天皇陛下的强藩，都是支持大政奉还的。倒幕力量虽小，但是为天下所认可，而且长州萨摩的新军都已接受过改革，更有来自大唐最新的武器装备，反观幕府军军心不齐，各怀心思，而且松平定信搞的新政更使得原本受新式训练的幕府军，战斗力受到了打击，此时也正是我等的好机会，能够改换乾坤日月，使日本重现光明！”
光格天皇虽然性情敦厚，但是内心却还是存在一定冒险主义的。现在日本国内是什么风向他也有所知晓，由于松平定信的庸政，使得越来越多的人开始对幕府不满，而长州和萨摩等藩确实已经磨刀霍霍，准备拉幕府下马了。