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如此一来，人们能够雇佣四阶后期的战职者也完全能够理解了。
无数的人为此欢呼，四阶后期的雇佣兵啊！如果运气好能够雇佣到一位橙色层级的战职者，那岂不是拥有战胜五阶初期异族的实力？这对人类来说绝对有着里程碑式的意义。
要知道在异族的地下之城中，最强大的异族也就五阶初期的实力。只有当一个国家被灭掉以后，才会又更强大的异族传送过来，增强这个异族国度的整体战斗力。
与之相对应的，任何一个横跨边境通道攻击其他国家的异族军队，正常情况下里面最强大的异族也只有五阶初期。虽然人们暂时不知道这是按照何种规律形成的规则，但这却是经过了数十个被灭掉的国家验证过的。
现在人类一方可能掌握五阶初期的武力，这里面所代表的意义，自然任何人都清楚。
整个人类世界中，最为高兴的莫过于北美联军以及欧洲的英、法、意联军，他们此刻正面临着巨大的压力呢，没想到形势立刻就有了改变。
尽管雇佣四阶后期的雇佣兵所花费的代价很大，但各个势力都没有丝毫的犹豫，几乎拿出了全部家底，雇佣了能够雇佣到的所有雇佣兵，当这些雇佣兵补充到前线之后，人类一方的实力顿时大为改观。
先是北美联军在尼加拉瓜要塞中大挫亡灵大军，让亡灵大军的又一次攻城战失利。
这一战可不比上一次，亡灵在这一战中可是出动了极其精锐的军队，结果却损失惨重。当然，这一战中人类的日子也不好过，损失军队的数量超过百万，这些可都是人类军队中的精锐，也够北美联军肉疼的了。
不久之后，欧洲的三国联军与地狱族军队发生多次交锋，结果让人很是激动，三国联军与地狱族人打了个旗鼓相当，也算勉强挽回了颓势。
全世界的人类因为四阶后期的雇佣兵出现而长长的松了一口气，他们终于在这场战争中看到了曙光。
……
程阳并没有如其他的战职者那般激动，他非常明白，人类凭借着这次的筹码或许能够在部分地区与异族形成分庭抗礼之势，但若说要全面压制异族，这却还很难办到。
不说其他的，仅仅是意大利那边的凡帝冈国，就不是能够轻易攻下的。
在那个国家中，很大可能存在着五阶巅峰的地狱族人，这不是依靠五阶初期的雇佣兵能够战胜的，就算几十个几百个都不可能，更何况没有哪一个势力敢说自己运气好到可以雇佣上百个的战斗力可比五阶初期的雇佣兵。
凡帝冈国尚且如此，更不用说已经彻底沦陷的非洲和南美州了，这绝不是凭借着雇佣兵能够攻下的。经过这么长的时间，城阳也大致弄清楚了，雇佣兵中绝大部分都只是普通实力层级，红色层级的雇佣兵差不多也就千分之一，至于橙色层级，就更加少得可怜了。
与其期待依靠雇佣兵夺回异族占领区域，程阳觉得自力更生还要更靠谱一些。
程阳现在确实已经晋级到四阶中期，由于超高的血脉等级，程阳的这次晋级变得更加强大，已经完全能与六阶初期的战职者比肩了。当然，想要战胜六阶初期战职者，还需要一定的运气，但对方想要战胜他，却也需要花费很大的力气。
此刻的程阳对接下来的战斗更具有信心了，虽然不敢说立刻打入非洲或者南美洲腹地，但在异族势力范围的边境地带扫荡扫荡却是不成问题的。
对现在的程阳来说，五阶的异族已经基本上没有威胁了，只要不是主动送到别人的陷阱中去，他几乎是来去自如的。
刚才所说的那些实力对比，只是说的是程阳本身的战斗力，若是再将魔之幻想计算上，他现在就已经拥有了战胜六阶初期对手的实力。
不过也有一点让人遗憾的事情，自从程阳召唤的魔之幻象可以永久存在之后，这魔之幻象就无法再在七色塔中出现了，这也是程阳在晋级之后发现的一个情况，对此他也很无奈。
程阳倒也很想得开，毕竟有得有失，这魔之幻象可召唤数量增加到四位，若再能在七色塔中召唤，那就太逆天了。
就在程阳熟悉了自己的实力之后，立刻将领地内的一干高层召集起来，现在全世界的形势已经在不经意间悄然转变，落凤城的一些方向性的政策也得有所转变了。
经过众人接近一天的商议，最终得出了一个比较可行的结论。
首先，落凤城领地内的行政管理继续沿用之前的管理方式，只不过很多的部门被细化了。
这是一件迫在眉睫的事情，自从落凤城领地范围扩大之后，各部门的职权因为太过于笼统，以至于部分部门的权势过大，各种苗头开始不断的冒出来。
如果这个问题再不解决，落凤城领地说不定会出大乱子。
经过细化后的部门足有三十余个，每一个部门各司其职，一切又变得井然有序。
其次，军事方面五大主力军团的格局也已经不太适应当前的形势了，随着器械师军团单独独立成军，落凤城领地趁机成立了三个专业兵种，一个自然是器械师军团，一个则是重骑兵军团，剩下这一个则是牧师军团。
这三大军团之所以被独立成军，是因为他们各自有着各自的特殊使命，器械师军团自不用说，这是早已被确定要独立成军的。重骑兵军团则是因为前段时间落凤城得到的鳄龙马，这绝对能成为一大战略型兵种，只要能够成功组建起来，其发挥出的作用不会低于一个主力军团。
至于牧师军团，其实程阳早就有成立的打算了，但由于一直以来落凤城的牧师数量并不是很多，加之各大军团经常独自作战，且都对牧师有极大的需求，所以才将牧师放在每一个军团之中。
随着时间的发展，落凤城的牧师雕像开始增加，现在整个落凤城中牧师的数量已经超过二十万人，在这个极高的基数之下，成立专门的牧师军团已经很有必要了。
牧师军团的成立，可以让军事院更加方便的进行相关调度，能够及时的将牧师军团调到最需要的地方。
至于落凤城领主府，同样也增加了不少的部门，其中最为显眼的便是将督察部提到了领主府中，而且还是非常靠前的一个部门，直接对程阳这个领主负责。
这一改变，也给落凤城体制内的官员敲响了警钟，一些人或许有了一些不良心思，也都给收了起来。要知道落凤城对于作奸犯科，惩处一律都是非常严格的。
虽然落凤城内没有死刑，但却出现了一种被一些人讽刺为社会退步标志的刑法，那就是剥夺户籍，贬为奴隶。
这是一种终身式的刑法，也是最严格的，一旦被贬为奴隶，就算是被人杀死，那也与杀死一个野兽没有多大区别，只要这个奴隶的主人不追究，那就不会有任何的后果。
谁会愿意成为奴隶呢？
第761章 突来的袭击
最后便是行政层级的划分，现在落凤城领地的行政层级是村、镇、县、郡、州，最后便是政务院，但随着落凤城领地的进一步扩大，州这一级的数量就变得太多了。
为了管理方便，落凤城在州和领地之间增加了一个行省。
一般一个行省下辖四个州，如果是大一点的四个州，那就相当于现在小半个华夏国那般大了。不过现在落凤城领地地域广阔，就算是如此巨大的行省，整个落凤城也有接近二十个。
行省因为管理地域广阔，职权也比较大，这些行省唯一没有的便是军权。但一个行省的警察部门战职者加起来，也有百万之巨，这同样不是一个小数目。
为了避免出现尾大不掉的局面，加强对行省的监督管理，督察部在每个行省、州、郡、县都设有专门的监督机构，这些监督机构不受当地节制，直接对上级负责。
用句很贴切的比喻，督察部就是程阳手中的锦衣卫，包括谭超所统帅的暗魂营也有不少人员在里面挂职，而且级别还不低。这些人手中虽然没有掌握生杀大权，但紧急状况下讲一个行省的省长暂时停职还是可以的，这也是领地赋予这些人的权利。
以上这些决策，都是针对领地内部的。
此次讨论的最为重要的却是对外的策略。
现在全世界的局势已经相对明了，从短时间来看，美洲那边不会出什么大乱子，只要亡灵无法攻破那座重兵把手的要塞，北美州基本上可以高枕无忧。
至于欧洲这边，英、法、意三国与地狱族人正在激烈交锋，两方人马一时间也难以分出胜负。
不过程阳对此倒是没什么担心，因为落凤城的军队此刻已经打到了欧洲，腰部了多少时间，他们就能进入意大利国。
到那时候，彻底覆灭意大利国的地狱族人将不再是难事。
只是对于接下来如何与欧洲的大势力相处，这是一件比较难以决断的事情。如果现在全世界只剩下人类各势力相互征伐，程阳不介意发动一场战争让欧洲各国归顺。
可现在的时机明显不是很合适，异族的威胁依然巨大，人类间爆发战争定然损伤惨重，这就变相的减弱了抵抗异族的力量，程阳不会做出这种自毁城墙的事情来。
按照众人商议的结论，落凤城大军在进入欧洲后，先帮意大利国灭掉地狱族。
如果在那之后欧洲各国愿意加入落凤城领地，程阳自然欢迎。如果对方不愿意，程阳暂时也不打算强求，一切等到异族被消灭之后在做定论。
当然，程阳觉得欧洲一些国家加入落凤城领地的几率还是蛮大的，毕竟落凤城的属性加成太强大了。特别是自己在修炼速度方面的加成，完全相当于提升三倍多的修炼速度，这对任何一个人来说都具有极大的诱惑力。
非洲这边的形势暂时不会又太大的变动，落凤城精锐军队驻守苏伊士运河一线，野蛮人想要攻过来，几乎是不可能的。
唯一让程阳比较纠结的便是北方的俄国远东区域，那里现在被冰族盘踞。虽说