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县一级财税不分家，乡镇一级不是财税不分家，是国税地税都没分。
不设财政所和税务所，依然是财税所。企业税收、个体税收、市场税收和国家公粮征收乡镇财税所全管。换言之，在东华，国税根本没实现垂直管理。
虚开增值税专用发票问题比想象中更严重，28案其中一个主犯秦永文介绍他人近亿，在东华只是一个微不足道的小角色。
他相对于一个掮客，帮几十个注册皮包公司、与县国税局及乡镇财税所工作人员关系密切的人介绍虚开增值税发票生意，从中赚取票面金额3％至5％佣金。
开票这种生意双方的公司名称和联系方式票面上全有，许多受票企业为谋取更多利益，往往开一次就甩开他，直接与注册皮包公司、有本事搞到票的人联系。
一锤子买卖越来越多，收入越来越少。并且他因为偷税漏税被处理过，感觉东华老乡这么干迟早会出事，于是决定另起炉灶，不再当中间人，与李国茂兄弟及张冬梅合流，编织他精心设计的虚开增值税专用发票网。
他有一个电话本，记着许多东华人的联系方式。
由于只有一个名字和电话号码，搞不清对方情况，生怕打草惊蛇，查获时一个电话都没打，同样没来得及到东华邮电公司调取通话记录和机主资料。
被押解到思岗县公安局看守所，他彻底绝望了，为立功赎罪，只能配合，只能交代。
王世健等三名干警轮流审问，事无巨细，不断问反复问。确认那些人全是疯狂虚开增值税发票的主犯，便让他用原来手机给一个一个打电话，介绍那些人给扮演需要增值税发票的丝河派出所陈所长虚开。
曾经有一段时间，卖媳妇在良庄是一件几乎公开化的事情；虚开增值税发票，在东华同样不是什么特别见不得人的事。
犯罪分子警惕性极低，又是熟人介绍的，陈所和田成二人联系上一个开一份，联系上一个开一份，短短十几天内，居然虚开出七十多份。
尽管一次不开多，票面金额只有十万八万，依然花掉近十五万，钓鱼执法，代价高昂。
他们任务完成，继续露面容易打草惊蛇，正在东华市待命。
“商务考察团”负责查证，一个乡镇一个乡镇跑，打着考察投资环境的幌子，确认虚开增值税发票的公司在注册的工商所及财税所辖区有无厂房、有无生产经营。同时收集县乡两级党委政府及税务部门庇护乃至纵容虚开增值税发票的证据。
材料整理出一大堆，问题基本上搞清楚了，至于涉税金额究竟有多少，需要上级下决心过来彻查。有一点可以确定，全县虚开出去的票面金额绝不会低于40亿！
动静搞这么大，继续留在东华夜长梦多。
可以收兵了，用不着再冒险，韩博低声道：“已经去过十二个，黑龙桥是最后一个。计划不如变化，去黑龙桥看完之后您二位就找个借口取消答谢宴，从黑龙桥直接返。”
“你呢？”
“我向周处长请示过，他同意抓捕与28案有关的3名涉案人员。省国税局廖宇飞科长和抓捕组同志正在路上，我们打算晚上动手，抓完就走。”
三名主犯一抓，28案就可以完美收官。
东华的事让上级去头疼，涉及地方党委政府，并且是另一个省的地方党委政府，专案组有劲儿也使不上。
思岗县局一查到底，我这个副局长冒那么大政治风险亲自出马，成绩跑不掉，功劳少不了，石副局长当然没意见，可是想到县里对待虚开增值税发票的态度，不禁担忧地说：“人好抓，关键怎么把他们押解去。”
厅领导是真支持，韩博不无激动说：“放心，省厅和省国税局协调好了，绕过东华县公安局，不让兄弟公安部门同行为难。由市国税局稽查局出面，虽然不太符合程序，但至少可以给地方上一个交代。”
“市国税局？”
韩博岂能不知道他担心什么，微笑着解释道：“其实东华虚开增值税发票问题市国税局并非一无所知，过去两年，许多地方国税部门在查处当地受票单位的虚开发票时发现线索，纷纷追到开票地请求协查。
各级有各级的权限，东华机构改革滞后，基层财税尤其国税地税没分家，市国税局只能责成东华县国税局查处。但县里却‘就事论事，就地消化’的原则，把查案控制在极小的范围内，不愿大张旗鼓地在面上铺开。
即使虚开案值很大，也要设法把案值压到1000万元以内，以便争取由县里‘管辖’。而县里‘管辖’的结果，无非是停业、补税和罚款，极少追究刑事责任。前天那位领导不是在酒桌上说过么，税收政策东华最优惠。去年全县查处的四十几家企业都只是以补代罚，没判刑的。”
姜副局长反应过来，低声问：“市国税局想借这个机会解决问题？”
“他们属于垂直管理，要完成上级交代的征收和稽查任务，只是没确凿证据，又担心会影响到与地方党委政府关系，所以一直不太好动手。现在不一样了，涉及到公安部督办和国税总局领导作过批示的大案要案，可以理直气壮查处。”
一查必然会引发东华官场大地震，不知道会有多少位领导因此丢官乃至坐牢，不知道会牵连出多少干部。
韩打击，这一击打得够狠。
长江后浪推前浪，石副局长彻底服了，整整领导笑道：“行，你是特别小组组长，你看着安排。我们不参加什么座谈会，到镇上就实地考察，确认没发票上的几家企业就走，走得越快越好。”
第二百二十八章 现在不难，将来难！
最后一站“考察”进行的很顺利，章书记、祝镇长亲自去宾馆迎接，一路陪同。
没吃过肉不等于没见过猪跑，石副局长扮演大集团老总有模有样，环顾着四周农田，煞有介事说：“章书记，蚕桑生产对环境要求非常高。几里外打农药，一阵风把空气中的农药漂到桑田，漂进蚕室，蚕立马中毒，蚕农损失惨重，缫丝企业也会失去茧源。”
“石总，这一点你大可放心，只要我们镇里推广蚕桑生产，就会把蚕桑生产管理好。什么时候能打农药，什么时候不能农药，反复宣传，跟群众说清楚。”
东华还是有优势的，气候适合蚕桑生产。
为了把财神爷留下来，章书记又强调道：“到时候我们会组织干部包村，签订责任状，谁负责的地方出问题，就追究谁的责任。一票否决，跟计划生育一样。”
镇上有几个企业，刚才参观过，不知道村里有没有。
石副局长点点头，追问道：“章书记，祝镇长，你们镇有没有化工企业，有没有其它污染企业？”
“没有，我们黑龙桥环境这一块是可以的，没化工厂，没污染企业。”
没化工厂，货物名称为各种化学品的增值税发票是怎么开出去的，企业注册地在你们镇，发票来自你们镇财税所，并且不止一家化工厂，从发票上看应该有个化工园区。
如假包换的皮包公司，连租间厂房做做样子都不愿意。
材料是要上报的，为确保万无一失，姜副局长微笑着问：“章书记，祝镇长，我们可不可以去各村转转？”
考察得越仔细越表示大集团有意投资。
大项目县里盯上了，搞个缫丝厂的小项目，推广推广蚕桑生产也不错，章书记欣然笑道：“可以啊，只要二位老总有时间，我们一个村一个村看。”
“麻烦章书记了。”
“不麻烦，不麻烦，石总请，姜总请。”
一切以经济建设为中心，焦书记陈镇长接待有意在良庄投资建厂的客商也一样，甚至比他们更热情。
韩博不认为这有多么可笑，立马拉开“虎头奔”的后门，手扶着车门顶，生怕石总和章书记上车时碰着头。“高秘书”笑盈盈地拉开奥迪A8后门，招呼姜总和祝镇长上车。
思岗最好的两辆车全在这儿，“虎头奔”是电子仪表厂的，南方一家电视机厂欠几百万货款，没拿到钱，人给一辆车抵债。
方向盘虽然左舵，但手续不全，应该是走私车。
县领导招呼，局里想方设法帮车上牌照，借用一个月，对人家而言人情算还了。
奥迪A8是县外贸公司买的，一样几百万，专门用来接待外宾。结果全县那么多企业就以前的丝织总厂、现在的丝绸集团偶尔有外宾去考察。外宾没接待过，县领导借用的次数倒是比较多。
张局把这两辆车借来，起大作用。
尤其“虎头奔”，一看就是大集团大老板的座驾，在路上回头率99。99％，停在路边不知道多少人围观，很上档次，很霸气。
章书记头一次坐这么好车，摸摸真皮座椅，又探头道：“顾主席，你坐韩秘书车，在前面给丝绸集团师傅带路。”
“好的好的，我坐韩秘书的吉普车。”
镇人大主席急忙跳下镇里租的面包车，小跑着来到越野车前，几十岁的人笑得跟花儿似的。
韩博伺候好老总和镇党委书记，回到前面拉开车门笑道：“顾主席，坐前面。”
“好的好的，谢谢韩秘书。”
车队出发，越野车开道，在顾主席指引下一个村一个村转，走马观花，偶尔停车下来拍几张照片，帮两位老总和镇领导来几张合影。
有车，十几村很快转完。
石总不出意外的接到一个电话，几位外宾下午到东海，必须去机场迎接，然后请外宾去集团总部考察。接下来的行程取消，给县委王书记打电话，一个劲儿给人赔礼道歉，承诺投资建厂的事尽快给东华方面回复。
接外宾多重要，说走就走，一分钟不敢久留。
两位老总乘坐两辆霸气的豪华轿车先走，韩博、高亚丽和吴永亮回宾馆帮两位老总收拾行李，顺便