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“这哪里怪得了郡守？”王志云一摊双手，很无奈的样子，“他倒是想有一番作为……五天前吃酒的时候，他还说过，很想有所作为，奈何朝廷没有旨意。”
“纯粹扯淡不是？”李永生气得笑了，“想要做点事情，真的很容易的，他还是不想作为。”
“我觉得他很难，”王志云一拱手，“但是我也信得过你，他如何才能有所作为？”
李永生有点抓狂了，“你们嘴里，一个劲儿地说朝廷不许啥的……没错，你们说的都没错，但是朝廷没有旨意，你们就什么都不做，这就是赤裸裸的不作为啊，能不能充分发挥一下主观能动性？”
王志云的眼睛一眯，他也有一点急了，“这主观能动性该如何发挥？你站着说话容易……朝廷可是法度森严的。”
李永生的办法，真的不要太多，“粮食进三湘不行？那可以把流民放进来啊。”
“你这才是异想天开，”王志云哭笑不得地摇摇头，“我还当你有什么好主意呢……流民放进来，该如何管理，你又怎么保证，那些不是荆王内应？这样的亏，谁也吃不起。”
他的态度很坚决，身为军役使，敌军内应夺取关隘的战例，真的听得不要太多。
李永生冷冷地看他一眼，脸上满是不屑，“流民放进来，就代表不管了吗？这就是博灵郡守，能做出的最佳选择吗？亏他好意思说自己无能为力……他真的尽力了吗？”
王志云觉得李永生有点不讲理，不过他不好这么说，于是眉头微微一皱，“要不改日我带你去见郡守，由你来说服他？”
“我跟郡守又没交情，”李永生一摊双手，“我只能跟你说，再劳烦军役使去说服他。”
“那好吧，就当我是郡守，”王志云点点头，他并不介意扮演一下郡守，不管李永生有什么不靠谱的想法，他也可以尝试听取一下，然后直接做出辩驳。
当然，若是对方能提供更好的思路，他也会采纳，然后去尝试说服郡守——人非草木谁能无情？那几十万流民堵在边界上，他看着心里也不舒服。
“你有什么想法，可以说了。”
“流民进来之后，不许他们胡乱走动，”李永生认真地回答，“可以找一块空地方，搞一个难民……不，流民营出来，集中管理，只要流民不四散，就不怕他们里面有内应。”
“流民营？”王志云轻声重复一遍，沉吟良久，默默地点点头，将流民集中管理起来，倒是有些可行性，但也仅仅只有一些。
下一刻，他就意识到一个问题，所以摇摇头，“你要知道，几十万人集中在一起，若是有人捣乱，后果极为可怕，听说过军队的炸营吗？”
“管理有效的话，这不算什么，”李永生摇摇头，“比如说，可以编户连坐，用流民管理流民……一组出事，同组连坐，嗯，还可以举报有奖。”
“组上设小队，小队上设大队，大队上设公社……分级管理便是了。”
“连坐……”王志云的眉头又皱一皱，李永生的话，他基本上能听懂，而且他也承认，这么搞真的可以——起码他现在分析不出有什么不妥。
但是这依旧存在一个问题，“连坐是军法，黎庶里只有战时才会执行，流民这么搞……”
“这个太简单了，答应的才肯放他们进来，”李永生一摊双手，“不肯答应的，那自然是心怀鬼胎的，正好咱也不要。”
“或许……”王志云犹豫一下，还是硬着头皮发话，“或许人家会认为，这是严刑苛法，原本就不该用于黎庶。”
其实话说到一半，他已经后悔了——他自己都知道，该如何回答这个问题。
不过，我是替郡守问呢……军役使暗暗地安慰自己。
果不其然，李永生冷冷地一笑，“这就是咱安置流民的章程，谁觉得不合适，可以别进博灵……没错，军法不用于役夫之外，但是他们不怕饿死，咱也不强求。”
连坐是军法，军法只能用于军队——最多再加上一些比较重要的劳役项目，民间使用连坐的话，只有战时才能用，而荆王虽然暴露了狼子野心，但是终究还没有举起反旗。
这个时候套用战时规矩，那责任是博灵郡守承担不起的。
但是李永生已经考虑到这一点了，我赈济你是人情，不赈济你是本分，身为流民你还要挑三拣四，可以别来博灵啊。
这话说得王志云有点无言以对，最后他才叹口气，“这是这么一来，博灵郡会付出很多啊。”
然而，话一出口，他又有点后悔了——他觉得自己已经快被说服了。
第六百三十六章 避嫌和首肯
果不其然，王志云的话才出口，李永生的答案张嘴就来，“我估计郡守也是这么想的，所以才说他不作为……觉得麻烦就不去做吗？”
他说得头头是道，但是关键是，这件事容易做吗？真的一点都不容易。
征辟地方，筹措粮食，管理流民……哪一样都不是轻松的，要付出不小的财力和物力。
更关键的是，朝廷并没有说，这么做是合适的——遭遇大灾的时候，积极安置流民，是没错的，是地方官的职责，但是这流民来自即将叛乱的地区，那就是另一回事了。
当然，以现在的情况来分析，其中所蕴含的政治风险并不高，但那也是风险不是？
不但要劳力，还要劳心啊。
王志云沉默半天，才轻声嘀咕一句，“但是所需的费用和人力……都是问题。”
别说什么流民自己管理，花费不了多少人力，那只是在组织方面。
可以想像得到，博灵郡若是想有效地控制流民营，不让他们生出事端，所要抽调的人力，绝对不是小数——十有八九，郡里还会要求军队协助。
抽调人力，当然会涉及费用，而且养活几十万流民，那也需要好大一批粮食、衣服和其他物资。
李永生闻言微微一笑，“王军役使既然知道雷谷，应该听说过‘以工代赈’四个字吧？”
“博灵郡没有这么多工，”王志云不耐烦地回答，“什么样的工，能集中使用了二十万人？”
这话不是特别准确，博灵郡近亿的人口，每年的劳役可远远不止二十万人，二百万人都不止。
但是这些劳役的用处，大多早就定下了，每年有多少人修缮道路，有多少人清理淤泥，有多少人运送垃圾……等等，都不需要人去督促。
负责监督的衙役和小校们各司其职，不用怎么操心。
但是猛地多出二十万人来，能做些什么工，需要大量的人手去调派。
雷谷都比博灵郡好很多，因为那里是在搞集中建设，从无到有，需要大量的人手。
而博灵郡没有足够大的工程，来消耗这些劳力，分开使用的话，监督和管理都是麻烦事，绝对会让人爆脑浆的。
李永生却是不以为意地一笑，“王军役使你这一点就多虑了，开几条山路，修几座水库……这些人手还真的不多。”
王志云愕然，“我军役房的工程里，没这些东西啊。”
“你现在是博灵郡守，”李永生无奈地翻个白眼，“很多规划，因为要集中人手劳作，根本报不到军役房里。”
往日里博灵郡的人服劳役，确实是不需要多少人监管，但那也导致了没有针对大工程施工的能力。
想一想就可以知道，搞个大工程，路上就要走百来里，才能集中足够的人手，还得提供食宿，成本太高，劳民伤财不说，还容易怨声载道。
所以很多类似的工程，都没必要报到军役房。
但是现在有这么多集中的劳力，类似的项目就可以惦记一下了。
王志云想来想去，实在没有辩驳的话，最终只是长叹一声，“照你这么说，把人放进来也没多大干碍，但是……真的是费钱费力不说，还未必能讨了朝廷的好。”
李永生面无表情地回一句，“流民会念你的好，这也是为朝廷分忧。”
王志云顿时无语，心说你如果是以这种标准，要求郡守的话，郡守确实有不作为的嫌疑。
话说你这种没事找事干的精神，真的让我很惭愧啊。
当然，这只是他的腹诽，不管怎么说，李永生能提出这种认真负责的建议，他觉得别说自己了，郡守听到都得惭愧。
所以他最终还是点点头，“这个事情，我明天就去跟郡守说。”
“不但说，还要做，”李永生太清楚官府里的办事效率了，尤其是遇到这种吃力不讨好的事，扯皮三五个月都正常——最关键的是，王志云仅仅是军役使。
在这种政事上，王军役使的话语权太小了，若非眼下三湘不稳，郡守要大力倚仗军队，很可能都没兴趣听他说完。
事实上，郡守的反应也确实是如此，第二天，当王志云跟郡守提起此事时，郡守大人看他的眼光，完全可以用五个字来形容——是不是有病？
但是经过一晚上的考虑，王军役使已经总结出了里面的利弊，所以他发出一点个人的见解——这件事做好了，不但对博灵的稳定有巨大意义，而且……没准能获得朝廷的赞赏。
朝廷的赞赏——有没有说错？朝廷不是提防三湘郡，提防得很紧吗？
还真有这个可能，荆王把三湘搞得民不聊生，朝廷却是能对三湘流民进行有效的赈济，谁更能有效地管理这个国家，这还用说吗？
所以做这件事，问题的关键就在于，朝廷的态度虽然暧昧，但是只要下面的人做好了，给朝廷长了脸，朝廷起码不会因此而处罚你。
事实上，朝廷顺水推舟揽下这个功劳的可能性，会更大一些。
对郡守来说，这就是有了政绩。
我要这种烫手的政绩做什么？郡守真是有点哭笑不得，“郡里的人手肯定不够，要不然，由军役房主导此事？郡里会支持的。”
他已经听明白因果了，也并不否认，是有出政绩的可能，但是这政绩有些弄险，也有些烫手，更是还要出钱出力。
你王志云巴拉巴拉地说那么多，我就只问一句——万一弄出事情，算谁的责任？
未虑胜先虑败，不但战场是如此，官场也是如此。
当然，这种害怕承担责任的话，郡守不好说，所以直�