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三司要抓住经济的上游和大宗货物，商业的末端尽量放开，才能把经济做活。让商业链条完全封闭，社会插不上手，商业行为就失去了放大作用。经济的活力最重要的是在末端，成本和效率在前端，三司要管该管的，不要想把什么都抓在自己的手里。
正在这时，几个士卒赶着一二十匹马从城外走来，径直向都护府去。
徐平看见，对范仲淹道：“还有一件事，现在朝廷正在收买党项人的军器。劲弩和铁甲尽入各军，差一些的弩和弓及刀枪之类，要拨一些到你管下的巡检司里。马当然是由各军先选，好马入各军骑兵，拣剩的再由你去挑拣为巡检司士卒骑用，再剩下的才会拨到三司和驿铺去。不过，刀枪弓矢之类随时可以挑，反正各军不会用。你最好及时派人去挑出合用的，过些日子，可就会直接分了运到各路巡检司去。”
范仲淹笑道：“都护说得对，如此体贴，先行谢过。——对了，为何各军不来挑刀枪使用？党项军器，我看也不少成色精良的，并不比军中使用的差。”
“各军与巡检司不同，他们的军器全由枢密院统一配备，不得自行携带。军中使用的刀枪之类自有制式，且有铭记，不能使作其他器械。就是收上来的劲弩，也会收到枢密院辖的作院，重新打造一番，成为制式再发到军中。”
范仲淹听了，微笑着点了点头。徐平是要把枢密院直近的各军彻底与地方管的巡检司区分开，军中自成系统。这军改的大原则，这一带开始先行。范仲淹不是个古板的人，陇右诸军已经用战绩证明了这种做法，慢慢地他也想明白了。
条块分割，在地方上就是郡县代替封建，古人对其中的分别利害多次争论，至柳宗元的《封建论》，基本绝了封建再起的土壤。现在军改，本质上就是在军中破封建，立郡县而已，范仲淹对具体的军事可能不太熟，对这种大道理却容易理解。作为一代大儒，那么多书他不是白读的。设立各军，就是对军队建立条的管理，军权上收中央朝廷。设立各路巡检司，就是留给地方块的军权，便于处理地方事务。巡检军力可以因地制宜，不同的地方有不同的军事力量，只看面对的任务而已。这一点，范仲淹非常明白。
军器、马匹尽着各军先挑，还是要中央制地方的思路。军改的具体制度，很多范仲淹还不明白，不理解，没有关系，在前线统领一方，他可以慢慢摸索。军改的大方向大道理他却是一点就通，而且非常赞同，这本就是要做的事情，只是以前没有摸索出手段而已。
第八卷 入相
第1章 宰相
“风烟新洛邑，冠盖上东门”，这个时候刘敞还没有写出这句诗，他跟苏颂和张载等人离开西北，急急赶到京城，参加此次的科举。诗没有写出来，景色却是那个景色。上东门是到京城的驿路所在，来往的达官显贵都要经过这里，几乎日日不绝。
徐平回京，一样要经过这里。在这里歇息，在这里接受洛阳城官员百姓的款待。
他曾经在这里为官数年，让破落的西京古城重新焕发了生机，并由此催动了全国的经济改革，导致了朝政的大动荡。数年之前去西北主兵，一样是经过这里，带着大量的洛阳工匠吏人远去西北，开辟出了一番新局面。
“我回来了！”看着不远处的上东门，城门不远处的驿馆，徐平昂头轻出了一口气。
回来了，带着胜利回来了，数年辛苦，自己可以昂首挺胸的见中原父老。
西京留守狄棐和京西路转运使杜杞带着一众官员，早早就迎在了上东门外，翘首以待徐平的仪仗。徐平在这里还有家，说起来，算是半个洛阳人，如今风风光光回来，满城百姓与有荣焉。上东门外数里之地，路两边挤满了观看徐平一行的百姓。
富弼发解的时候，王钦若以使相守西京，他跟几个朋友一起爬到旁边福先寺门上，看王钦若仪仗之盛，叹道：“王公亦举子耶！”旁边人说：“君何叹，安知吾辈异日不尔也！”
后来富弼中进士，历史上其名位果然不在王钦若之下。现在又到了举子们赴京赶考的时候，徐平要下塌的驿站里就住了不少人，不知道他们会不会发出当年富弼的感叹。
狄棐和杜杞带着一众官员迎上来，行礼如仪。城里的父老敬了酒，一起进入驿站。
大将归来，徐平纵然在城里面有家，也进不得城门。在洛阳的日子，他只能够住在驿馆里。城里是狄棐的地盘，他进去了让西京留守怎么办？
徐平一行进了驿馆，外面的百姓久久不散，上东门外势闹非凡。天寒地冻，却丝毫不能减少人们的热情。小商贩在人群中做着各种生意，一时这里竟成了一处大集市。在围观的人群中，不知道有多少在说“大丈夫当如是”。这句话很多人说过，几乎每个大人物经过一个地方的时候，围观的人里都会有人说，只是真正成真“如是”的人绝少罢了。
驿馆里早早就摆好酒筵，为徐平一行接风。此时洛阳城里的官员里并没有徐平熟识的人，他熟悉的人中依然留在城里的，多是小吏场务人员，他们没有资格来为徐平接风。有资格来的，早早就已经高升，离开了洛阳城。那几年，徐平颇带了一批人入朝廷。
酒筵一切如礼仪，尽欢结束。刘小乙早早就进了城，到家里去安排，明天徐平会在驿馆设宴，招待自己的熟悉的人。今天的筵席是公事，一切遵制度，明天私宴才是见亲朋。
把众人送走，太阳已经落下山去。徐平站在门前伸了伸腰，看着暮色中的洛城城发了一会怔，摇了摇头，转身准备进房休息。大冷的冬天赶路，是个辛苦事，徐平有些乏了。
正在这时，就听见外面人声鼎沸，突然一直子又热闹了起来。
数年军旅生涯的自然反应，徐平猛地转身，看着外面脸色沉了下来。
谭虎留在西北，现在徐平身边的一众随从身份较低，对徐平畏惧，都低下头来。
一个卫士急急地跑了进来，向徐平叉手：“相公，外面来了传诏使臣，要相公接旨！”
抬头看了看渐渐变深的夜色，徐平强打起精神，入内更衣，换上公服。自己都到洛阳城了，又来传什么旨？难道契丹那边有变？按理说不应该啊。
到了前面正堂，见来的宣诏使臣是自己的熟人，石全彬和刘永年。
刘永年正二十出头的年纪，身躯高大，膂力惊人，武艺出众。西北大胜，对他这样对武事感兴趣的年轻刺激犹大，每每恨不能身临其境，杀敌建功。此时见到徐平不由两眼放光。刘太后身后，他那一系的外戚已经烟消云，没有了外戚势力，刘永年只是一个自小长在赵祯身边，关系特别亲近的人而已。某种程度上，可以把他看作赵祯的义子，待以殊恩稀松平常。至于赵祯有没有跟他母亲有什么不明不白的关系，就不是徐平这种人去关心的了。天子无家事，那也是台谏词臣的事，与徐平无关。至于刘太后当政的时候，他家里亲戚跟徐平的那点矛盾，赵祯都能够不延及刘永年，徐平又有什么放不下的。
设置香案，行礼如仪，接了诏旨，大大出乎徐平意料。
离开西北的时候，徐平接到的任命的是参知政事，没想到行到洛阳城，改为了集贤殿大学士、同章书门下平章事，为次相。参知政事不一定是最后的任命徐平想得到，直接升次相出乎他的意料之外。如此一来，两府宰执的变动就大了。
收好诏旨，徐平对石全彬和刘永年道：“二使数百里奔波，路上辛苦，且摆个宴席为你们接风。”一边说着，一边示意身边的随从去取金银酬谢。
对官员来说拜相是绝大的事，要流水一样的赏钱发出去，几乎是见者有份。这是一直以来的旧例，徐平的家里又不差钱，两人高高兴兴地收了。
酒宴摆好，饮了两巡酒，徐平问二人：“为臣拜相，自然是天大之喜。出仕为官，谁不想着能有这一天？只是我做集贤相公，政事堂里变得就大了。”
刘永年嘴快，道：“李相公坚辞，去西北做了七路经略使。晏相公做了昭文相公，都护就做集贤相公，倒也没有大变。”
徐平吃了一惊，仔细问才明白，原来是李迪主动离开了政事堂，自请到西北去了。
都护府撤销，徐平回京，西北必须要有重臣坐镇，而且去的还不能是一般人。现在那几路的经略使没有一个省油的灯，即使不管禁军不做帅臣了，也都是极能折腾的人物。王沿不管是资历还是能力，在官员中都算杰出，可他在那几个人中，却也有些坐不住位子的感觉。范仲淹和韩琦自然不必说了，方偕是敢向朝廷提条件要大权，不答应就另请高明的人，吴遵路软硬不吃，谁的账都不买。徐平凭着自己的功绩和资历能压住他们，一走，西北就再没有一个能够让众人推服的主事人。
党项被灭，其地初定，这个时候必须有强力人物坐镇。这几个人能力没有问题，可凑到一起就有问题了，相互协作配合的事情往往定不下来。
能够压住他们的，朝里没有几个合适人选。范雍和夏竦在西北自己搞砸了，现在去没有人会理他们，晏殊又实在担不起这个担子，算来算去，只剩下李迪和吕夷简了。李迪比吕夷简的年纪大许多，但身子却比他硬朗得多，没有办法，最后只有他去。
如此做还有一个原因，那就是徐平回京之后，要照顾两府的平衡。前线大胜，枢密院的声望大涨，权力在急速扩大，稳稳地与中书门下分庭抗礼。李迪在中书，能够跟枢密的吕夷简分庭抗礼，徐平在中书也同样能够如此。但如果让李迪和徐平一起在中书，就又要把枢密院压下去了，不利于后面的军改。为了让军改顺利，徐平回京，李迪应该走。
叹了口气，徐平觉得挺对不住李迪的。这么大年纪了，还要跑到西北，稳定下