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对于服军役年限，扶苏将其改成了三十五岁。实话说，对于四五十岁的士兵。扶苏并不看得入眼，尽管这些人也许作战的经验更加丰富。可这个年代的劳动人民老得快，一个老农站在你面前，四十岁的人一看还以为是六十岁的老人家。
其后，扶苏调整了整个军役体系。对于秦朝每年一月的军事训练——更卒，扶苏十分痛心地取消，改为每名初入伍的军士将要面临为期三个月的新兵训练。而原本需要在郡县、京师、边疆总共服役两年的正卒制度也一并归到了雁门郡兵身上。
也就是说，以后雁门训练出来的新兵都不再发往边疆或者京师了，直接在雁门服役两年。
对于军役的调整，扶苏大体并没有做出多大的改动。甚至放弃了每年保持军士战斗力的更卒制度，而且也让本郡的百姓不再奔波。事实上减轻了军役对百姓的负担。
对于这样的调整，扶苏心中认为只是暂时性的。事实上还未必有原先的那种；能让军队保持强大的战力。不过，为了百姓休养生息，这个却是必要的。
军役改了，大老虎也打了。可真正给百姓减少负担，让百姓休养生息的杂役却才是最主要的问题。
对于杂役的整改，扶苏不得不慎之又慎！
第六十三章：输庸代役轻徭役【首更送达】
善无城，西门外。一处杂乱的小院，的的确确的小院。不过两进的院子拢共算上柴房也就四间屋子。今日，屋子的主人却是兴高采烈的回来了。
这屋子的主人脸上带着一条疤痕，脸上一动似乎颇为凶恶。可一笑起来，却显得颇为憨厚。这憨厚壮汉便是东博的小弟，唤作裘七，是家中的老七。只不过家里七个兄弟，四个夭折，还有一个在北疆服役一个在南邻为军，都是一年半未归家了，至于最后一个，自然就是这裘七了。
裘七没名有姓，也无甚有文化的人给他起名字。便是几十年裘七地叫了过来。裘七性子憨厚，脑子也学不进多少东西。手上也没甚手艺能够过活，在遇见东博之间，也只能卖把子力气，勉强养活着这个小院里的人。
而今这个小院里三间房住着三房人。算上两个哥哥的妻子一个大侄子，还有自家老娘。裘七两膀子的力气却要养活五个人，委实艰辛。一直到在关外侥幸得了一级，这才算让日子好过了些，两三个月也能见回油腥，比起以前食不果腹来说算是好上许多。
裘家本是良善的耕农，却是裘七爷爷一场大病家中值钱变卖精光这才抢回鬼门关。于是唯一能求活的六十亩地也成了流水般的汤药。等到了裘七之父辗转求活，这才算在城西城门外搭了个窝棚。原本这等城外无城墙保护的棚户区是边疆城池最为危险的地方，好在雁门承平十数年。裘七这棚户区也一日好过一日，终于有了个两进小屋的模样。
只不过等到裘七大哥服役以后，家境就有些艰难了。那会，正是屠睢被越人袭杀，南岭危急之时。裘七大哥也随着那会从京师的大军跟随着任嚣去了岭南。
家中少了一个壮劳力，裘家的境况自然差了不少。再等到裘七的五哥到蒙帅帐下服役时，裘家的境况算是彻底沦落到了艰难。
一家老小，裘七卖两膀子力气。两个嫂嫂每日寻些浆洗缝补衣服的伙计，这合计起来才算没给饿死。
按说，裘七这壮汉力气足，人又憨厚哪个掌柜见了也会喜欢，自然不该愁没活计。可城外郭户这些人家，田地没有，丁口却足。每年口赋便能让一家人都是愁眉苦脸起来，再等到杂役抽调。裘七便是再卖力气，也少说个把月不能给家中赚些钱花了。
一个军役便将裘家的境况弄得凄惨，再来随便一个徭役，裘家便要准备勒紧裤腰带等裘七回来做工才能缓过气来。
可今日的裘七却是兴高采烈，完全没那因为生计艰难而有愁眉苦脸的样子。
一回了家，和两个浆洗衣服缝补衣裳的嫂嫂尚氏，方氏打了招呼。憨笑的裘七便坐在了老娘的面前。
裘七母亲是个白发霜霜的老妇，端着几碗饭食出来，都是粗劣不看勉强让人填肚子的东西。众人一看饭食出来，都停了手中的伙计。裘七几个嫂嫂并着一个大侄子，都在一旁站着吃了，却是没有坐下。
小门小户，自然没高门大族那般讲究什么食不言寝不语。裘七老娘一见裘七脸上遮不住的喜色，便道：“小七啊，今日回来。这般喜色，可是又在关外得了级？要说啊，关外也是个凶险的地方。跟着你们去的十来个兄弟，半年下来折损了一个，残了一个。你可要小心，或是干脆就莫要再去了……”
裘七的老娘年龄大了，思维发散得厉害。开头还讲得对头，后面却是越扯越远。
裘七几个嫂嫂尚氏，方氏都是习惯了婆婆的样子，也不顾后面几句话，都是齐齐看向裘七：“叔叔，可是又得了一个级？”
一个级，便是关外匈奴人的游骑首级。这些级在贫寒厮杀汉里值不得钱，又不是军汉换不得军功。可在那些世家子军官里却是升官发财的必须品。所以，裘七要真得了一级，却也是能换上百八十钱，挣得两月所用的。
裘七咧嘴憨厚地笑了起来，却是摇头道：“裘七没这本事，上阵也运气不大好。上回的级，还是大哥给的。现在那些贵家子偿了以往造孽，都被使君杀了头。哪里还卖得级换钱？小七开心的，却是过些时日，便要收口赋了。”
“口赋！”尚氏和方氏一听这两字，顿时惊得说不出话来。面色却是从原先的欢喜期待一下子变得颓丧绝望起来。
裘母叹了口气，喃喃道：“家里三口人，又是三百六十钱。我去把床底下的七十八钱拿出来，这棺材本啊，也留不住了。”
裘七尴尬地摸摸脑袋，将裘母拉回来坐下，狠狠摇头道：“母亲，这却是不用了。您看？”咣当当，裘七抽出腰上挂着的布囊，一下子便到处了六十多个秦半两。”
一家人目瞪口呆地看着这些秦半两，都是惊喜不已，看着裘七，齐齐问道：“儿啊（叔叔）这些钱都是哪里来的？”
裘七笑着道：“大哥新任了有秩，小七跟着大哥收税，大家税收得好；让大哥在县署里得了大彩。上头给了大哥五百钱的彩头，大哥也就分了小七五十钱。还有这二十钱，都是小七在县署里领的薪俸。”
惊喜过后的裘母又道：“七十钱，也才你丁税的一般呐。不过也好，都拿出来，还能交齐了。”
裘七又是狠狠摇头道：“还是不用了。使君恩泽，现在每丁只交三十钱了。少了九十钱一人，家里也不用贱价变卖了。而且，使君还有宪令，又在军中正卒服役的，一人可减一丁的口赋。三嫂和五嫂的口赋，都不用再交了！”
裘母噌的一下站了起来，身子显然是惊喜得发颤了起来。摇摇拜向北城方向，欢喜得泪流满面，告诫裘七道：“儿啊，以后有了机会。一定要好生为使君做事，使君这可真是还了雁门一片青天啊！”
裘七憨憨地笑着，挠挠后脑勺道：“其实使君恩泽还不止。大哥说了，小七这次做得得彩，便是落下老脸也为我某一个捕役快手的身份。而且使君颁布了宪令，以后游徼、亭长、捕役、快手都不再是徭役了。要是小七做了捕役、快手便是衙门公人了，只不过品秩是观察少吏。做了一月，上官满意才能转为公人。真正吃皇粮国俸。”
裘母和尚氏、方氏眼中的光彩越来越闪亮。只觉得这一生的好事也没今日一天发生得多，再加上先前以军属身份免去丁税。按着裘七这般说，裘家的日子，要越来越好过了！
裘七开了话头，也不收尾继续道：“田租口赋，田租要到九月秋收后才收。不过大哥说上头透风，田租也要降低。这力役、杂役也有了大改变。”
方氏惊喜道：“要是杂役少了，叔叔就有更多时间做工了。也不用每年都要熬那么一两个月了。”
裘七裘母和尚氏都是一副是这样子的模样，显然对此记忆犹新。
裘七似乎还嫌惊喜不够多一般，继续道：“听大哥说，使君要行‘租什么，租庸调制’。”
三女便问：“这租庸调制为何物？”
裘七挠挠脑袋，想了想，一拍大腿道：“小七也不知道，只是大哥被使君召见时，使君说的。使君嘱咐，不得外传。娘，二位嫂嫂可莫要传出去啊。”
接着，裘七又解释道：“反正大哥说，以后的徭役就会越来越少了。便是今年，一共也不该再有超过一个月的徭役了。”
善无城，郡守府花苑，池中亭。
扶苏对萧何说起租庸调制道：“所谓租庸调制，便是每丁每年要向国家交纳粟二石，称做租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称做调；服徭役二十天，是为正役，郡县官署若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸，也叫“输庸代役”。国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。萧先生，你以为此租庸调制，如何？”
萧何拜服，道：“若是此制实行，实乃国之大幸，民之幸甚。可若是百姓无田产耕作，公子此租庸调制却难免难以实行。”
扶苏点点头道：“所以，此租庸调制。却是此刻不能实行的。”
萧何疑惑了，问道：“那公子为何故意告诉那东博微末小吏？”
扶苏指尖敲着桌案，道：“徭役徭役。若要改，甚是艰难。先将输庸代役的法子透风出去吧，日后这丁税还是改成租比较好。男子收租，女子收调。较物价不定的三十钱定额，这租庸调还是更加适合啊。”
萧何心中暗自感叹，自家主公天纵奇才，而且还能看清实际并未给纸面上美好的东西给遮住清明。这租庸调制确为良政，可若是一并实行，却难免冲到冲击。纵然公子能强力在雁门推行，日后到了云中、代郡只怕会更加艰难。