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，如果人少了一点，治理起来保证更容易。这种颇有削足适履情怀的观点，王宁安都无力吐槽了。
你们可知道，这么多的人，是多大的商机？聚集这么多人，多不容易？
唐代的长安也有百万人口，可唐代奉行坊市分离，市场开放的时间有严格限制，晚上还有宵禁。显然，这些措施都是为了管理方便。
相比起来，汴梁城更像是后世的都市，各种限制都打破了，可以自由生长，疯狂膨胀！
这么大的都市，岂止是送餐而已，各种物流、货运、家政、环卫、保安……需要的人数，简直是天文数字。
高贵的士大夫不屑于这些琐事，反正他们能雇佣足够的家丁丫鬟，把自己伺候得舒舒服服的，他们从没有想过，大多数的普通市民要适应京城快速的生活，又要照顾家人，需要付出多少辛劳！
急需有人出来，帮着他们解决实际的困难。
就拿送餐员兴起之后，有人就提出了疑问，既然他们能送餐，能不能帮着普通百姓采购商品；能买东西，能不能帮着打扫屋子院子；甚至有人希望能帮着照看小孩子，省得被拍花子拐走了……
“陛下，臣以为下一步可以开发邮递，家政，幼儿园等项目，进一步安置人员。以臣的估计，光是京城，就能消耗20万劳力，如果长远估计，哪怕50万人，也未必够！”
“而且这些劳动力也要消费，他们又能催生其他的产业……比如城市的卫生、治安、消防……都需要很多的人手，能形成一个良性循环，让汴京越来越好！”
“陛下，相比别的城市，汴京还有一个得天独厚的条件，这里有几十万禁军，还有上万的官吏，朝廷的俸禄，每年至少有两千万贯以上，都发在了京城，几乎占了朝廷开支的三成……所以说，京城是全天下货币最充裕的地方。如果还停留在雇佣奴仆，伺候生活的自给自足观念里，这么多的货币，根本发挥不出效果，相反，很多人会把货币囤积起来，变成了死钱，加剧钱荒。”
“假如通过各种服务，把这些钱引导出来，投入市场，能够给几十万人提供生计，带动上百万人安居乐业，给朝廷增加千万贯的商税的收入。”
王宁安发誓，这一次他真的没有忽悠，汴京城就是这么恐怖！
第315章 无忧洞
王宁安和赵祯谈了很久，套用后世的说法，那就是君臣达成了广泛共识，取得了丰硕的成果，汴京未来的美好蓝图，就在他们的规划之中浮现了……
王宁安的思路很简单，就是把一切都规模化，市场化……比如拿送餐员来说，他们需要标准的制服，带动了成衣业，需要推车，带动了木工，需要碗筷餐具，又带动了陶瓷。需求增加起来，生产规模就要扩大，人力不够用，就要发明机器，有了机器，工业革命就不可避免到来……
对于大宋来说，迈入工业社会，并非不可能，西方工业化的开端是珍妮机，一次能纺织8根线，而大宋呢，在南方就有能同时纺织32根线的水力织布机。
王宁安觉得，要改变大宋不难，关键是要把庞大的社会能量激发出来，不要怀疑老祖宗的勤劳和聪明。
当然，传统的士人集团，趴在土地上敲骨吸髓的士绅地主，是无法引领这项伟大变革。
或许老天爷都在帮自己，鬼使神差，把自己推动了皇家银行行长的位置，既然如此，那王大行长就要放大招了！
“陛下，臣以为推动京城的发展，还需要一项政策。”
赵祯笑道：“王卿，你只管说，朕能答应的一定答应。”
“臣谢过陛下。”王宁安道：“臣希望皇家银行能够制定基准利率。”
赵祯不解，“王卿，这一招有什么用？”
“陛下，臣有一些思考，正要启奏陛下。”
……
一个人的财富可以粗略分成两种，货币和实物，把钱借出去，获得利息，把商品卖出去，获得利润。
从某种角度来讲，利息是货币的利润，利润是商品的利息……听起来有点绕，简单说就是付出收获。
人都是趋利避害的，什么事情容易，赚的钱多，就干什么，人傻钱多速来吗！
以之前汝南王府还有大相国寺同一赐乐业人的借款来说，月息两成，复利计算，只要四个月，利息就能超过本金！
借一块钱，还两块！
可怕不？
当然由于紧急用钱，利息偏高，但是实际的民间借贷，也比这个少不了多少。
南宋的朱熹曾经注意到民间利息过高，他拿出了一些稻谷，借贷给百姓，三个月为期，利息两成，百姓们感激涕零，踊跃借贷，不到两年的功夫，朱熹获利超过十倍！
老天爷啊，三个月就要百分之二十，结果还被当成了圣人，歌功颂德。
由此可见，两宋的民间利息到了何等夸张的地步！
既然民间利息这么高，有钱的人只要放贷就可以赚得钵满盆满，干嘛还去投资工商，既浪费精力，还要承担风险。
试问，哪个行业每年能赚几倍的利润？
除了像王宁安这样开挂的，别人行吗？
社会环境如此，就别怪工商发展不起来。
王宁安思考得多了，他觉得利息就像是一把尺子，这把尺子体现了货币的价值，当你有些钱的时候，可以通过不劳而获，赚取利息，从某种角度来说，这是对你过去劳动积累的奖励。
假如利息太高了，高到了比经商做工获利还多，岂不是说不劳而获的人胜过靠双手致富的人吗？
显然，这是不合理的。
所以利息应该比工商业的普遍获利低一些，这样才能引导那些有能力的人去投资工商，创造更多的财富。
当然，利息也不能过低儿，像后世甚至出现了负利率，那就是走到了死胡同，不用顾忌货币成本，也就没有了创新的动力，所以过低的利息造就了一大批的僵尸企业，典型的代表就是东海上的倭国，动辄百年老店一大堆，有些人还以为有什么工匠精神，大加吹捧，其实就是缺少淘汰，僵尸横行，才从失去的十年，变成二十年，三十年……说这些有点多了，大宋眼下的问题是借贷成本高的不正常，以往是钱荒的压力，没有办法，如今钱荒逐步缓解，王宁安又手握着皇家银行，可以大展拳脚。
“陛下，臣准备将基准利益定在年息两成，大宗借款，朝廷鼓励的项目，可以低于一成五，甚至一成；民间借贷，年息不能超过三成，所有驴打滚儿利息一律视作违法，不予保护。下一步，皇家银行要在各个主要城市开设分行，全面解除钱荒，压低利息。”
王宁安满怀憧憬说道：“陛下，我大宋的都会当中，除了汴京之外，杭州也有百万人口，其余成都、苏州、广州、洛阳、大名府、泉州、福州、扬州，还有平县加上沧州，全都是三五十万人口的都会，汴京的物流配送系统，这些城市同样需要，只要把这个市场打开，别说百万厢军，就算是二三百万，也能够轻易消化干净！要想做到这一步，一个重要的前提就是压低利息，使得工商业的获利超过高利贷，到时候利之所向，一切就水到渠成，事半功倍。”
王宁安的这番谈话，对赵祯的触动非常大，可以说是颠覆性的。
王宁安谈的东西只有一个核心，那就是人的行为是利益决定的，人是逐利的动物，只要调控好了利益，就能引导人们的方向。
这一套以利治国的理念，和儒家强调的以道德治国，以孝治国，完全背道而驰。
士大夫高唱君子喻于义，小人喻于利。从这个标准来看，王宁安是地地道道的小人！
可赵祯越琢磨王宁安的说法，越有道理。
赵宋的皇帝已经给了士人一百年的光景，他们没有兴旺大宋，没有收回燕云，是时候该换一套方略了。
王宁安，还有他的皇家银行，就是赵祯重新开启变法的利刃神兵！
“王卿，朕可以答应你的要求，不过暂时只能放在京城，如果出了问题，朕要随时叫停，不能贸然推到全国，你明白吗？”
“陛下思虑周全，臣也是这个意思，毕竟皇家银行的信用才刚刚建立，人才培养也刚刚起步，再有铜矿还相对紧缺，臣以为用二三十年，推广到全国，已经算是很快了。”
治理一地，和治理一国，难度完全不一样。想想王安石吧，他在地方的时候，推行青苗法，被夸成了一朵花，等到入主中枢之后，推行青苗法，结果弄得天下大乱，到处都是反对声浪……哎呦！
王宁安突然心头一动，拗相公王安石的青苗法基本上有两种评价，主流观点歌颂他勇于革新的无畏精神，网络上很多人则认为他的变法粗糙毛躁，根本不可能成功。
可是王宁安此时却有了另外一种想法，王安石推青苗法，和自己压低利息，其实是一个原理，都是降低百姓借贷成本，都是从那些士绅地主嘴里夺肉吃。
王宁安不只是无畏，而且更有大智慧，他的方法也未必是错的，而是刨了士绅官僚集团的祖坟，遭到了强力的反扑，哪怕是好的变法，也被扭曲地不像样子。
要说王安石有错，或许只是错在了太急躁了，错在了实力不够，却妄想推动天翻地覆的骤变。
想到这里，王宁安突然对那位和他的名字只差了一个字，又帮他渡过铜价危机，却从没见面的王安石，充满了兴趣。
或许只有王安石能够和王宁安聊得来，他们两个应该有很多的共同语言……
当然了，王宁安要比王安石幸运很多，他的实力更强大，而且他的老板也更清醒，赵祯把改革仅限于开封府的作法，甚合王宁安的心意。
……
从皇宫回来，王宁安就着手让下面研究基准利息的事情。
然后又把那几个死党心腹叫过来，将情况和大家一说，这帮人顿时喜出望外，如果贷款利息也压下来了，年息到了一成左右，他们投资樊楼周边的地产，办商业中心，资金成本下来了，利润直�