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自武则天后，唐军就是外重内轻，而且，汉人失去了最可靠的武力依仗。
安史之乱前，汉人出生的节度使，有几人？
而胡人将领和军人，却遍及各地。
而李隆基又作死的废了府兵制度，使得国家的兵权，尽数落到了节度使手里，但这些节度使，却又都是契丹人、突厥人、高句丽人。
讲真，只有一个安禄山叛乱，这真是李唐有阴德，其他的胡人节度使忠心耿耿，没有忘本！
不然，分分钟就又是一次五胡乱华，神州陆沉。
而具体到中亚，安史之乱前，中亚唐军，不仅仅人少，而且，充斥了大量异族仆从，最重要的是，这些家伙根本没有洗脑，也没有效忠中国的概念。
有奶就是娘。
怛罗斯之战，唐军之败，就是被这些家伙捅了刀子。
就如盛唐陨落，是因为安禄山叛乱。
以史为鉴，可以知兴替。
盛唐的陨落，让刘彻明白，武力，枪杆子，必须抓在自己手里。
不能旁落他人。
胡人、夷狄，可以使用，但不能依赖。
汉军必须始终自身强大，才可以压服他们，让他们不敢有异心，纵然有野心，也只能夹起尾巴，当哈士奇。
譬如，满清的办法就不错。
八旗制度，宗教与减丁政策，双管齐下。
但却不适合现在。
刘彻也不想这么做。
在本质上来说，整个草原以及西域，在刘彻眼里，都是本土，既然是本土，就不能当殖民地，免得以后成为痼疾，流血不止，成为汉家的爱尔兰。
想到这里，刘彻就明白了。
他必须在制度和秩序上，引导草原上的游牧民族。
这第一步，就是要同化他们的贵族。
然后，引导他们的人民，定居起来。
而想要做到这一点，就要求汉室的商业更兴盛，农业更发达。
至少，要有一个可以每年能够消化至少一百万头牛羊的市场。
当然，这些政策，只是针对那些愿意成为汉家臣民，愿意成为诸夏民族一员的人准备的。
至于那些既不想做中国人，又不愿意走的。
那……
刘彻只能说，南阳欢迎你！
一边想着这些事情，刘彻一边向前走着。
不久就走出了这条闾里，来到了宽阔的大道上。
考举时的长安，真是热闹喧哗，恍如后世。
只不过，道路上的车流，变成了马车。
而马车一多，自然就很容易堵车了。
此刻也是如此，整条街道，都被运货的马车和载人的车辆，堵的水泄不通。
年轻的士子们，则在道路两侧，观望着这在其他地方根本看不到的盛况，感叹不已。
执金吾衙门的差吏和士兵，则拿着棍棒，在拥挤的街道之中，大声呵斥，疏导交通。
“看来，朝廷有必要，成立一个专门负责交通的衙门了……”刘彻轻声说道。
“如城管故事？”张汤问道。
“如城管故事！”刘彻明确的点点头。
想当年，他在掌管长安九市时，就成立了最初的城管机构，由张汤负责，专门敲竹杠。
谁家卫生没搞好，那个随意乱摆乱放，就是一顿猛敲。
当时手头拮据的刘彻也因此得到了许多受益，下面的人更是捞的盘满钵满。
刘彻登基后，城管衙门自然水涨船高，如今已经成为五官中郎将手下最重要的一个部门，养了上千差役，安置了数十官员，为长安的就业做出了卓越贡献，也为汉家国库做出了卓越贡献。
今天戚里和尚冠里等地能够那么干净整洁，少不了城管们的努力。
以至于现在临淄和睢阳、雒阳纷纷学习长安的先进经验刮地皮。
而这个交通，在刘彻眼里，也是一笔不小的财源啊！
旁的不说，单单是开罚单，就可以年赚几千万吧？
只要是钱，刘彻都不愿意放过赚的机会。
想到这里，刘彻就又忽然想起了未来的幕南之事的应对。
他扭头对身旁的一个宦官吩咐道：“回去后，将忠勇军和楼烦军之中的有功将官名单，拿来给朕看看……”
忠勇军和楼烦军，现在都已经是经过了血和火的考验的忠诚可靠的军队。
尤其是有功军官，那就完全是汉家忠臣，大汉利益的捍卫者。
他们不是用嘴说的，也不是靠拍胸膛的，而是用生命和鲜血做出来的。
这样的人，自然要给好处。
不仅要给好处，还要给大好处，作为千金买马骨的马骨，让天下，尤其是草原部族知道，跟着大汉走，有肉吃！
第1338章 匈奴剧变
将此事吩咐下去后，刘彻就感觉整个人的心神都放松了下来。
草原的游牧民族的问题，确实是一个千古难题。
但却不是一个无解之题。
事实上，只要汉室继续进步，那么，百年之后，无论他们愿意还是不愿意，都再也没有挣扎的余地了。
蒸汽机会将他们碾碎，轰鸣的大炮，会让他们知道，他们已经过时了。
但在现在，怎么解决和如何处理草原，成为了汉家最大的难题。
地盘打下来，总得实施有效控制和统治，那才叫真正吃到嘴里。
而将忠勇军以及楼烦军里的有功军官，分封出去，让他们成为第一代牧场主或者草原的汉化贵族。
这就是迈出了成功的第一步。
“唯名与器不可以假人啊……”刘彻在心里感叹着。
这一战后，汉室的价值观和文明，就要开始正式对外输出了。
这可比战场上的战而胜之，对刘彻来说更重要。
软刀子杀人，那才真正叫狠！
所谓文化输出和价值观输出，其实就是将敌人，变成自己人。
让异族和异国，过汉室的节日，信奉汉家的神明，用汉文字，穿汉服，这就是成功。
而成功的第一步，就是要草原上的部族和牧民，认同和认可，汉室的威权，并且依赖和依靠汉室的威权。
就像后世，明清两代，尽管云贵的土司老爷们山高皇帝远，但他们还是需要得到北京的册封，才能名正言顺。
也如西汉末年，匈奴人为了汉朝印绶和新朝印绶，跟王莽扯的嘴炮。
而分封忠勇军和楼烦军的有功汉化军官，无疑，是一个成功的开始。
但，不能仅仅只封异族。
毕竟，这些人在中国生活的时间较短，认同度还不够高。
所以，刘彻就又道：“通知大鸿胪，为朕准备汉兴以来，归义列侯及贵族名单！”
自刘邦开始，汉匈交战，连绵不绝，哪怕和亲条约签订后，两国边境也常常有摩擦。
特别是太宗以来，汉匈之间，相互勾引和收买对方的贵族官员。
汉室这边跑了不少人去匈奴，匈奴那边也有大把大把的归义贵族跑过来。
甚至，有人带着整个部族跑来。
而这些归义候和封君，现在大多数已经在汉室生活了十几年，甚至三四十年，已经是第二代，第三代了。
对中国的认同度和对汉家文明的认可，无疑已经深入骨髓。
作为天单于，给他们做主，让他们风风光光的回归故土，再次执掌大权。
这既是给他们卖命的报酬，同时也符合中国的传统价值观。
兴灭国，继绝世。
任谁也挑不出错来。
如此，更可以将草原，分割成一块块各自互不统属的实力。
有些类似满清的八旗制度，但比八旗更隐蔽，副作用更小。
刘彻相信，只要政策得当，宣传给力，两三代人之后，草原的引弓之民，就会相信，他们也是诸夏一员，炎黄子孙。
正想着这个事情，负责保卫刘彻安全的剧孟就走到刘彻身边，轻声禀报道：“陛下，抓住了几个尾随陛下的贼子，如何处置？还请陛下吩咐……”
“嗯？”刘彻闻言，眉头微皱。
老刘家的皇帝和皇子，喜欢白龙鱼服，微服出巡，这不是什么新闻。
几乎整个关中，都有着历代皇帝到处留下的足迹和传说。
想当年，刘彻也曾经跑去河东，搞了个大新闻。
而在历史上，武帝更是此中高手，哪怕当了皇帝，他也曾经微服跑了数百里，甚至露宿山林，借宿农家。
其后，多次东巡，封禅泰山，玩的不亦乐乎。
刘彻其实也蛮想学一学的。
但考虑到国家现在资源有限，国库里的钱，打仗都不够，就没有这个想法了。
但在长安城里溜达溜达，跑到关中地方，看一看，跟农民吹吹牛逼，这些年来却也常常出现。
甚至有时候，他还会来个忽然袭击，上演一出明断冤案的故事。
如此一来，自然，他的安保问题也就成为了重中之重。
仅仅是明面上保护的侍卫，就多达数十。
暗地里，游走在附近和周围的绣衣卫和羽林卫的探子、军队，起码有好几百。
所以，刘彻已经很久很久，没有遇到敢尾随他的家伙了。
“什么来头？”刘彻问道。
“臣已经查明，这些人是本地的游侠，尾随陛下，是害怕陛下知道他们的一些龌龊之事……”剧孟自然不敢隐瞒，也隐瞒不了。
他不说，绣衣卫的那几位肯定会兴高采烈的跑去打小报告的。
“什么龌龊之事？”刘彻问道。
游侠们的那些狗皮倒灶的事情，刘彻清清楚楚，毕竟，他不是纯粹宅在宫里面，不知道民间疾苦的君王。
旁的地方，刘彻不清楚。
但关中，尤其是长安的这一亩三分地，刘彻可是门儿清。
“高利贷……”剧孟低头说道：“还有倒卖人口，尤其是女孩……”
刘彻闻言，闭着眼睛，叹了口气。
这些黑暗面的事情，他早有所闻，也屡次下令，严厉打击。
但民不畏死，奈何以死畏之？
游侠们，就是寄生在城市的寄生虫。
金字塔顶尖的，譬如剧孟，寄生在刘彻身边，手握大权，其次一些的，譬如季心，靠着与列侯贵族大臣的关系，活的非常滋润。
而中层的�