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就算日后刘彻进了茂陵，哪怕子孙不肖，被人蛊惑，想废黜大汉的海权，想消灭大汉的海权意识？
就得先消灭那个庞大的依附于海洋利益和对外开拓的利益集团。
楼船衙门，不会和郑和一样，只是孤军作战。
思虑之间，三读的时间已经过去了。
颜异回身面朝刘彻，恭身奏道：“臣启禀陛下：经群臣公议，诸卿于《海疆律》四十八条，百七十三款皆无异议，伏请陛下圣裁！”
刘彻闻言，回过神来，点点头道：“既如此，下御史，请廷尉与御史制法，择吉日良辰，敬献高庙，伏请祖宗神灵共览，然后公于露布，行于天下！”
“诺！”颜异连忙拜道：“陛下圣明！”
廷尉卿汲黯与御史大夫刘舍也各自出列，拜道：“臣等谨奉诏！”
这样《海疆律》的立法程序便已经走完，只等廷尉和御史大夫衙门进行编订和用印，最后送到高庙、文成庙（太宗）、德阳庙（先帝），让祖宗们看一眼就能公布天下，成为成法。
士大夫们则都是肉疼不已，一副生无可恋的模样。
尤其是齐鲁吴楚一带的官僚，更是一副死了爹妈的模样。
没办法，海疆律一立法，就等于赋予了楼船威权，并确认了楼船衙门的海上执法权。
从此，海洋事务的管辖就有法可依。
更重要的是，这寓意着未来的沿海百姓都可以在海疆律的指导下出海从事他们想从事的任何合法事业。
渔民、渔业的地位，也从社会的边角地，提升到了与农夫、农业对等的地位。
这让他们如何舒服？
但也有聪明人，已经在思考着，如何利用和顺应这个变化。
毕竟，比起在土里刨食，其实海洋的利益更大。
一船出海数日，就可以带回一整船的鲜鱼。
价值远超数百亩甚至千亩土地的产出！
而士大夫贵族，本身就拥有远超常人的资源、权力与人力物力。
利用的好，轻松就可以成就一个海上霸主，所得之利，说不定远超从前！
但能够转过这个弯的很少。
不过数十人而已，其他人，依旧在哀叹和怨怼着海疆律。
楼船上下，却都是弹冠相庆。
楼船将军徐悍更是激动的几乎哭了出来！
《海疆律》立法，不仅仅宣告了楼船的正当性和权柄，更意味着楼船走出了成为一个独立军种的第一步。
翌日功成之日，他徐悍便可成为楼船之父，为万世所敬仰！
……
《海疆律》后，又三读通过了《河律》、《防洪令》等法案。
其中河律，是专门针对大河所制定的法律。
主要就是为了防止水土流失和治理大河而特别制定的法律，这部法律规定了，禁止在大河上游河岸两边五百步内的一切可能导致水土流失的活动。
并且规定了，重点的大河堤坝区的责任制度。
同时，根据这部法律，汉室将设置大河都督一职，秩比三千石，总督大河治理和防洪、堤坝工程的建设。
河东郡郡守严熊成为第一任大河都督。
至于《防洪令》则是针对所有水域的防洪工作的指导文件。
明确提出和指出了，防洪堤坝及其建设，是临河郡县的考绩范围。
并且明确区分了地方官在洪水、干旱这样的天灾面前的责任。
对于这两部法律，群臣自然是没有异议的。
只是，地方官们感觉有些压力大。
这两部律法三读之后，便到了本次大朝议，各方势力都严重关切的《户律》的修改。
户律，是大汉帝国最重要的律法，也是指导地方官治理地方的法律，更是有关社会人伦和家庭责任的法律！
说它是帝国的宪法，也未尝不可！
如今，要修改户律，自然立刻就引发了各方关注。
而在此之前，户律的修改，已然在舆论界和朝野，都闹得沸沸扬扬。
儒法黄老，集体关注。
至于朝野大臣，更是人瞩目！
没办法，户律牵一发而动全身，甚至直接涉及了国本，谁敢轻慢？
而汉室户律，经过了数十年的沿革，发展至今，虽然依旧可以看到很多秦代法律的影子，但其条文和制度却已经面目全非了。
颜异拿着那本经过廷尉、兰台和丞相府共同商讨后，拿出来的户律增补和修订的条款文书，站在殿中，只是看了一眼，他就震惊不已，连手都在抖。
勉强定住心神，他几乎是用颤音念道：“奉陛下之命，廷尉卿汲黯、御史大夫刘舍、丞相晁错，会有司之吏，共商《户律》之增修补缺，增补三条七款，修订其中七令，乃与群臣共商……”
说着，他就念出了文书上的内容：“欲增补者如下：增户律之置户律一款：凡民有余子二人及以上，年二十三，皆当别户，不如令，倍其赋，再不如令，县道有司强使之，入屯垦团……”
这一条念出，群臣表示情绪稳定，只有儒家的大臣们，有些不安。
大家族、大宗族，这是儒家的信仰和基石所在。
而秦汉两代，却矢志于破坏和肢解大宗族大家族的存在根基。
商君制定的异子之科制度，天生就是大宗族和大家族的克星！
然而，儒家现在根本无力反抗，甚至只能捏着鼻子承认这个制度和相关法律。
颜异接着念道：“修改户律第十八条为：为人妻者不得为户，民欲别户，有司当许之……”
这一条的改变虽然不大，但影响却是大的惊人！
在今日以前，这条法律的条文是：为人妻者不得为户，民欲别户，当以八月户时，非户时勿许。
如今修改为人民可以在任何时候申请单独别户。
毫无疑问，这进一步强化了异子之科制度。
颜异继续念道：“增加第十九条：村亭长、里正之选，皆以六月，有司择村亭之贤者三人，以交公选，以户为数，得选最多者为里正……”
这一条一出口，顿时整个大殿都喧哗了起来。
只要不是傻子，都听出来了，这是要学习市井之中的商贾们选举擅权的模式！
地方官们的反应尤为激烈！
亭长、里正，看似不起眼，但实则却是地方上最关键的一环。
他们是直接与地方百姓接触之人，是官府掌握地方权柄的关键所在，更是士大夫贵族们所以能鱼肉百姓的关键！
如今，这亭长、里正却要由泥腿子们投票来选？
这如何能行得通？
那些泥腿子们懂得什么叫贤人吗？他们理解得了什么是好什么是坏吗？
若真要被这一条通过了，那……从此以后刁民们还不得尾巴翘上天了？
大家伙又如何能够继续忽悠甚至是使唤他们？
本来，刘彻玩的以退役士卒、军官优先充任亭长、里正的改革，就让士大夫地主们很不满了。
这些从军队退役的人，有很多根本不鸟地方官，他们自行其是，将他们从军队里学到的知识与技术教授给百姓，还懂得利用法律和制度来帮百姓说话。
不少地方，从此都是刁民遍地，良善淳朴之风不在。
若再来这么一出投票选举？
刁民们还不得翻天了？
第1610章 僵持（一）
即使颜异，也很不赞同这一条的修改。
他是见过市集之中，选举擅权的场面的。
到了选举之月，富商们穿梭往来，提着大包小包，亲自上门拉票。
而一些小商贾，则毫无廉耻的将自己手里的那张票明码标价。
即使偶有才干之人，豪杰之士，广得人心，被选为擅权，但也很快就会被糖衣炮弹所腐蚀。
这还是在关中，在天子脚下！
若出了函谷关向东，至雒阳，那么这个情况就更严重了！
地方擅权，几乎沦为豪商权贵的走狗！
他们把持物价，操纵市场，甚至恶意挤兑和排挤竞争对手。
若地方村亭的里正也如擅权一般，让百姓去选举，那么，毫无疑问，擅权身上发生的事情，就会复制到村亭之中。
届时，恐怕就要人心沦丧，淳朴之风不再！
然而，颜异没有办法。
这是天子的意志！
他能如何？
而群臣更是哗然，议论纷纷，各自交头接耳，对于这一条法令的增加，意见不是一般大。
“陛下！”一个郡守模样的官吏出列拜道：“臣下邳郡守周泰昧死以奏：臣愚以为，此律大不妥！自古劳心治人，劳力者治于人，倘今法许民以自治，县道威信恐将荡然无存，汉官威仪扫地！伏请陛下明察之！”
“陛下，臣睢阳令许志附议……”
瞬间，十余位地方郡守、郡尉皆出列表示反对。
这是官僚集团的本能反应。
亭里职权，非常重要！
亭长、里正更是官僚集团与百姓联系的最后一环。
若亭长、里正是百姓自己选举，那么，未来，地方上有事，要抽调徭役民夫甚至摊派各种苛捐杂税，岂不就要可能遭遇阻力了？
那些打着父老乡亲旗号的亭长里正，说不定敢于与地方官顶牛，敢于挟持民意与地方官做对！
这是有例子的！
章丘之变后，章丘县就成为了天下官员皆畏之如虎的刁民之县。
当地这几年换了四位县令，十几位县尉，结果这些县令、县尉统统被章丘百姓挤兑走了。
其中有一位县令，不过是想多收点刍稾钱，给自己改善一下生活条件，结果就被这些刁民堵了县衙。
济南郡害怕重蹈章丘之变的覆辙，只能赶紧将那个县令调走，同时派人去灭火，许了一堆优惠条件，才让这些刁民顺服。
有了这个例子，官僚们是死也不肯看到类似如章丘这样的刁民也出现在自己治下。
那样恶心都恶心死了！
有人反对，自然就有人支持。
“陛下……”在外戚大臣之中，章武侯窦广国缓缓起身，看着群臣，然后轻声道：“臣以为此法大善！如此既能安民自治，又可杜绝残民、害民之吏！圣王之法也！”
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