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这样的亩产，实在让刘彻很难安心。
要知道，几百年前的春秋末尾，战国之初，李悝主政魏国时，魏国的亩产也达到了平均一石半的水平……
“明岁，关中水利建设，将向贫困地区倾斜！”刘彻把内史田叔和少府令岑迈叫到了面前，商议明年的水利建设。
“褒斜道工程要加紧进行……”
“诺！”少府令岑迈苦笑一声，只能应命。
刘彻看着关中的地图，眉毛都拧成了一团。
没有办法，他刚刚下令鼓励生育，奖励生育。
万一要是百姓孩子生下来了，却没有足够的粮食养活他们，那可就悲剧了！
农民没有吃的，肯定就要造反！
而且，不仅仅要吃饱，还得吃好！
只有营养充足得孩子，才能成长为未来汉室最可靠的战士和纳税人。
你要知道，现在汉室的常备军，几乎有三成是来自关中。
刘彻的宫廷宿卫和宫门禁卫，更是有着高达四成的士卒，是关中人。
所以，关中就是汉室刘氏政权最重要也最核心的基本盘。
正是靠着关中父老的支持，刘邦才能打赢楚汉战争，也正是靠着关中父老的支持，诸侯大臣才能消灭吕氏，还是靠着关中人民的支持，刘彻才能稳坐这未央宫，对天下发号施令。
只是，关中北部和南部地区，因为历史和地理的缘故，向来开发程度不高。
不说别的，褒斜道工程开工至今也快一年了。
但还是在施工的最初阶段。
至今，整个工程才完成了不过十分之一的工程量。
以目前的进度，起码得要三五年，才有可能凿通整个褒斜道，将蜀郡与关中的交通打通。
在这个没有烈性炸药的年代，只靠双手，就要在湍急的河流中，险峻的峡谷中生生凿出一条道路和渠道来，难度无疑是地狱级的。
这事情，急也不急不得！
要知道，过去一年，褒斜道工程已经吞噬了数十位民壮的生命。
等到它开通，估计还要吞噬至少十倍于此的生命。
这是没办法的事情！
别说是现在了，后世的一些重点工程，即使是有着各种高科技，各种掉渣天的技术设备，但最终还是要靠人命去填那些危险的地段。
而关北和关西地区，至少在褒斜道开凿完成之前，是指望不上来自蜀郡的水资源的。
而本地的水资源又有限，而且受制于地理环境和历史条件，利用率简直令人发指！
刘彻看着地图，凝神许久，终于下定决心，要重拳出击，改变关西和关北地区水资源的现状。
“好在，墨苑的墨者们已经进一步改良了水车的结构……”刘彻也不由得庆幸起来。
墨苑的水力锻压技术已经走到了一个关键的节点，因此而带来的是巨大的技术进步。
新一代的水车，刘彻目测，应该已经达到了至少唐代的水平。
轮轴已经被发明，并且运用于水车之上。
轮轴的发明，解决了水车只能在水资源充沛以及地势较高的地方运用的局限性。
当然，为此砸进去的钱，多达数十万，这仅仅是材料费……
不过，却是值得的。
“朕将下诏，命墨苑的墨者数十人至少府教授少府工匠制造和组装水车……”刘彻看向岑迈，命令道：“卿的任务就是，在明岁十月，尽可能多的让更多工匠学会制造和组装水车，明岁十一月、十二月、正月、二月，这四个月，朕将在整个关中普及水车，重点是在关西和关北地区！”
“可是……”岑迈抬头小心翼翼的看了刘彻一眼，问道：“陛下，如今一架水车，以臣所知，动辄耗费数万钱，百姓恐怕负担不起啊……”
“若是陛下出资，内库与国库，亦会有压力……”
刘彻点点头，此事，他已经跟自己的幕僚团以及丞相周亚夫、御史大夫晁错都商量过了。
水车昂贵，这是没办法的事情。
一辆水车，从制造到安装，单单是人工，就要数千钱！
这还是少府的工匠完全不要酬劳，只算他们的基本工资的标准。
至于各种零配件，特别是轮轴这种相对现在来说的高科技精密零件，更是价格昂贵。
这种高大上的高科技机械，根本就不是这个时代的普通农民能承担得起的。
只有大地主和官僚阶级才有那个资源和财富安装水车。
但大地主和官僚阶级，本身就是吃人不吐骨头的存在，他们或许会在灾荒时节，做做样子，施粥啊放米什么的。
但想要他们出钱给泥腿子装水车。
你当他们是活雷锋吗？
恐怕，这水车要装，他们也只会装在自己的田边，而且会派人盯着，不允许泥腿子去动他们的水车。
刘彻可是记得清清楚楚，前世小猪统治的时候，黄河大堤告急。
时任丞相田汀吮Ｗ∷约旱姆夤奶锏夭槐缓樗停谑牵隹陴樱坪痈牡滥狭鳎昙笆さ陌傩铡�
这是明史记载的第一起因为私利而决口黄河的例子。
后世的凯申公与之相比，真是圣人了！
其后，也是为了自己的私利，田汀髦秩銎么蚬觯柚购菏页⒍驴诘墓ぷ鳎谷皇沟没坪臃豪某ご锒曛茫�
直到后来小猪巡视天下，遇见瓠子口决口附近百姓的惨状，不由得悲从心中来，下令随行卫队与军队投入到堵口工作中，禁军士卒抱着竹木和干柴跳下瓠子口决口，用肉体和生命才堵住了那个决口。
通过这个故事，刘彻就知道，地主和官僚阶级们，从来都只会自己享受，而不会去管别人死活。
所谓朱门酒肉臭路有冻死骨，又岂止发生在唐朝杜甫眼前？
历朝历代，类似的故事，从来不曾鲜见。
而刘彻自己出钱，由政府组织，在渭河沿岸以及各支流沿岸为百姓铺设水车。
刘彻的小金库勉强还能支撑得起这笔开支。
但却无法长期支持如此大规模的投资。
更何况，关中福利如此丰厚，关东会不会嫉妒？
本来关中人的福利就比关东高了不止一层，再玩这么一出，关东人一看，肯定要闹事。
这个世界不患寡而患不均！
到时候，关东一闹，恐怕，刘彻就要面临关东诸郡国离心离德的局面。
得不偿失！
所以，这个事情，还真得在地主和官僚阶级身上做文章，得想个办法让这些铁公鸡来出钱。
但怎么让这些铁公鸡慷慨一回？
什么道德伦理还有宣传之类的动作可以免了！
前世小猪为了筹措军费，什么好话没说过？就差磨破嘴皮子了，可全国上下的土豪地主大商人以及权贵官僚们，却没有几个人出钱。
最后小猪被逼急了，干脆把桌子一掀，搞出了告緍和酌金，用刀子解决了这个问题。
好在，作为穿越者，刘彻还是记得一些前世的措施的。
“安装水车的，可以退税！”刘彻看着岑迈，道：“朕明岁岁首，将诏谕天下，凡有购置水车、牛马畜力者，可按年退税，更可免徭役！”
在后世，西方发达国家为了鼓励本国农业，常常会给农场主退税。
譬如说，投资多少，退税一定比例。
当然，退的肯定不是真金白银，而是变成了种子、农具、生产器具一类的玩意。
现在，刘彻想玩这个退税，其实也没什么筹码。
好在墨苑的墨者搞出了土化肥。
土化肥目前受限于技术和原料，产量很少。
物以稀为贵，价格自然也高了。
刘彻也不是什么善男信女，会在化肥产量还很低的时候就低价出售——那样非但不会帮助底层农民，反而会害了他们。
你想，化肥产量少，不足以供应多数民众，这样一来，假如低价出售，那官僚跟地主阶级们就有财发了。
他们可以利用自己的资源和地位的优势，垄断化肥的供应，然后，高价卖给农民，从中获取暴利，甚至黑心一点，根本不给农民。
这样一来，垄断了化肥的官僚地主，将越来越富裕。
而普遍农民以及小地主，则会越来越贫穷。
更麻烦的是，因为化肥的存在，这个差距会越来越大。
等官僚地主阶级尝到了这么干的好处以后……
刘彻觉得，他们很可能会用尽一切手段阻止化肥技术的进步和扩散……
到那个时候……
所以，在这初期，起码在土化肥能大规模制造和生产之前，必须保持高价。
用化肥的高利润来继续推动技术的进步和发展，为将来的规模化生产做前期资本积累。
而在发现关西和关北的问题后，刘彻改变主意了，干脆将化肥的供应与退税捆绑起来——只有拥有退税名额的人，才能用退税额来购买相对数量的化肥。
反正，有上林苑这么大一块示范招牌在，刘彻不怕地主和官僚们不买账！
但岑迈却不清楚这些，目前，此事的详细内容以及制度都还在拟定和探讨中，便是知道刘彻计划实施退税政策的人也不超过十指之数。
因此，岑迈也不免多嘴问道：“陛下，何谓退税？”
刘彻笑了一声，道：“此事，暂时还是一个想法，朕还要与丞相、御史大夫以及太皇太后商议以后，才会拿出来，明岁岁首，卿自然会知道详细内情！”
就是弄出来，这个制度，也肯定要不断修改和完善，以适应时代的需求和社会的现状。
甚至，实施过程，肯定会出现许多磕磕碰碰，乃至于撕逼的事情。
这些，刘彻都有预料。
刘彻看向内史令田叔，道：“这个事情，届时还需要田公保驾护航，内史衙门干系重大，田公要做好配合少府衙门的准备，必要时，朕会命令五官中郎将与廷尉衙门配合！”
田叔闻言，却是心里一颤。
五官中郎将？
廷尉衙门？
要杀人吗？
心中虽然疑惑，但作为元老，田叔知道分寸，他点头道：“陛下放下，老臣就是舍了这副老骨头，也一