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律令和训令以及汉律中的种种律令，全部整理到了一起。
他微微恭身，大着胆子，将他心中的解决之道，说出来：“陛下若欲令民多养马，以臣愚见，或可法假田之法，假马于官民吏员……”
“假马？”刘彻露出了一个意味深长的笑容：“有些意思，公请试详略之！”
此人的回答，让刘彻颇有些意外，若不是刘彻确定，他的演员中不包括此人，此人也没有可能接触到那些演员的机会，那他还真有些怀疑泄密了。
文禁拜道：“今国家假田，以官田假与百姓，岁收租税，田地如此，马畜以臣之所想，也当可如此！”
刘彻点了点头，表示赞同。
所谓假，就是贷。
汉室政府，素来喜欢将国有土地租赁给无地农民，以此缓解社会矛盾，保护底层百姓。
如现在的上林苑，几乎都快成为关中无地农民的天堂了。
刘彻即位后，就将上林苑的田租水平一口气给砍到了十分之一。
虽然比起种自己的地要亏，但比起去给人当佃户，甚至卖身，要强得多了。
而这些措施是卓有成效的。
一方面，国家得到了实惠，借助假田政策，目前，上林苑每年都能至少新开垦出上万亩土地。
另一方面，百姓也得到了喘息之机，最起码最起码，破产后，除了给人当佃户和奴仆，还有这么一条路可走。
不过，目前，这个政策基本只有关中农民能享受到。
其他地方的百姓，就只能看运气了。
当然，去年推出的屯垦移民政策，在某些方面来说，其实就是过去的假田政策的变种强化版。
汉人向来聪明，举一反三，脑洞开起来，能吓死人。
在大约二十余年后，小猪统治时期，汉室就想出了这么一招假马法。
不过，小猪将之称为“息十一”。
为什么叫“息十一”呢？
因为这个政策的核心，就是将马作为一种资源，放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹，此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息，倘马驹不足一匹，则折算为钱、谷、布。
这个政策好不好？
当然好了！
在实施初期，整个天下都是一片欢腾，人人争相养马，想尽办法从官府借贷马匹。
史载“息十一”政策实施的最初几年——“众庶街巷有马，阡陌之间成群”《盐铁论》中更是称颂“牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘”。
那个时候，刘彻虽未目睹，但从文字上看，也确实是一个黄金时代。
但可惜，这个黄金时代持续的时间太短了。
数年之后，面对国家财政困难和军费吃紧。
小猪在玩了告緍后，觉得还是不得劲，要扩大财源，就把主意打到了“息十一”政策上。
首先，他加征了六畜税。
所谓六畜，就是马、牛、羊、犬、猪、鸡，全部统一征收千分之二的税率。
然后，又借口国家有事，加征马口钱。
最后，更是将原本的自愿向国家申请养马，变成了强制摊派和强制征收息马税。
用屁股想都知道，任何政策一旦从自愿变成国家强制摊派，会产生什么后果。
王安石的青苗法，保甲法，都是这么被玩坏的。
小猪的息十一，自然也逃不脱这个怪圈。
官府和上下的吏员，纷纷将手伸进了息十一里捞好处，层层加派和加征，更可怕的是，他们还举一反三的将征收田税谷物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。
然后借此讹诈和敲诈百姓。
无数原本想靠养马发家致富的百姓纷纷破产，甚至，家破人亡。
于是，局面立刻就从人人争相养马，变成了，谁养谁煞笔。
以至于到了昭帝时期，为了鼓励民间养马“其罢息马”。
这无疑是讽刺至极的事实！
有着这么一个前车之鉴，刘彻自然知道应该怎么取舍了。
当然，刘彻也想听听汉室官员们的意见，尤其是那些基层官员的意见。
他们久在基层，熟悉民情，深谙事故，考虑问题肯定要比他这个宅在皇宫里的皇帝要更广阔。
譬如，他们肯定知道，什么样的税率，能即保证百姓有养马的激情，又不会令国家吃亏。
于是，刘彻问道：“以公之见，假马当以税几合适？”
“此公卿大夫之所职权也，非臣所能议也……”文禁看了看巨头们，非常识相的谦虚地说道。
他的这个回答，让在场两千石都非常舒服，纷纷觉得此人是个人才啊，可以提拔提拔，培养培养。
就连刘彻也咦了一声，对这个家伙的机灵有些另眼相看的意思。
道理很明白。
能像文禁这样，将脑洞拓展到这个地步的人很多。
譬如兰台的尚书里，就有不少类似想法的人。
毕竟，刘氏玩假田玩了几十年了，只要皇帝有那么个意思，脑子机灵的，很快就能想到这一层。
但能把自己位置摆正，哪怕是在得到了皇帝的赞赏后，依然明白自己地位，能屈能伸的人，就很少了。
这个世界上聪明人很多，有才干的人也很多。
但，做了点成绩后，尾巴就翘到天上去，昂着脑袋，眼睛里只有自己的人也有不少。
冯唐为什么会在史书上留下“冯唐易老”的叹息？
那句“鄙人不知忌讳”起码要负一半责任。
在这个世界上，想成功，没有才干是万万不行的。
但光有才干，不会做人，撑死了也就当个技术宅，幕僚和智囊。
只有那些又有才干，又会做人，懂进退，知人情世故的人，才能走上人生巅峰。
起码在现在，这个文禁在刘彻看来，已经具备了成功的基础。
顺水人情，刘彻素来爱做。
于是，他笑眯眯的对丞相周亚夫道：“丞相，类似文卿这样的能吏，朕觉得，丞相往后不妨给他们加加担子，给予更多施展才华的空间嘛……”
周亚夫立刻就拜道：“诺，臣谨奉诏！”
文禁闻言，立刻就叩首谢道：“微臣寸末之才，岂敢当陛下如此夸赞，丞相府中，才华远过微臣者不知凡几……”
刘彻哈哈一笑，调侃道：“爱卿，谦虚的有些过了头，这可不好，应该更有自信一些，更大胆一些，朕向来提倡，士大夫公卿列侯，率民更始，多进忠言，多献良策！”
被刘彻这么一调侃，原本有些肃穆紧张的气氛一下子就被冲淡了许多。
群臣纷纷放松心情，拜道：“陛下圣明，臣等为天下贺！”
这也是刘彻所希望看到的情况。
刘彻并不希望，今天的行程里，充斥着大篇幅的反腐、倡廉内容。
朝野应该将注意力和重心，集中到马政改革上面。
所以，他现在连谈都不谈太仆衙门里面的事情。
这些事情，自有廷尉和御史大夫料理。
身为皇帝，刘彻并不需要插手进去，以免掀起一场浩大的政治风波。
“文爱卿说的有些道理，朕自会考虑爱卿的意见，现在，卿先到一旁罢，朕再问其他人，看看，还有没有什么不同意见……”刘彻笑着说道，实际上，因为这个文禁的缘故，刘彻的马政思想脉络，已然展现出一部分在众人眼前了。
剩下的人，只要不顺，都会懂在这个基础上延伸。
所以，刘彻随意在走了两步，来到了一个看上去大抵是御史大夫衙门的官员面前，问道：“公可有所意见、建议？”
这是一个大概四十岁左右的官员，看品级，大约在千石左右，应该是御史大夫衙门里的中坚骨干了。
刘彻故意选的他，就是想看看，晁错手下，是否有人才可以发掘。
同时，也是在给御史大夫衙门里掺沙子——目前，御史大夫衙门在晁错的领导下，愈来愈有些变成晁错的一言堂的倾向了。
这可不好！
尤其是御史大夫衙门相当于皇帝的眼睛和耳朵、嘴巴，很多官面上的事情，皇帝不适合说话时，都是由其代为发言。
若御史大夫衙门上下，都是晁错的人。
那这个皇帝的眼睛、耳朵和嘴巴，就难免有时候要出故障了。
当然，更重要的是——问完丞相的人，自然也要给御史大夫的人一些机会。
要让人知道，天子是很公平的，决不会仅因一面之词，就做出决断，更能在舆论上，形成一种天子的马政是得到了朝野一致支持和拥护的形象。
这对政策的推行和实施，有很大的好处。
若仅仅只是皇帝本人，一拍屁股，就做出决断。
那下面的人在执行的时候，就难免会阳奉阴违，甚至刷手段，磨洋工了。
但若是征询了众人意见后，推出的政策。
那么，谁敢捣蛋，谁就是跟天下，跟全世界作对。
类似这样的面子上的把戏，刘氏向来玩的极为熟练。
“臣持书御史元，昧死以奏陛下……”许是有了文禁的例子，此人表现的就更加自信和大方，顿首一拜后：“臣以为，前时文史官所言，或许不无道理，只是，臣所掌者律令也，不专其职，不置一言，臣仅以律法，试为陛下说之！”
刘彻点点头，持书御史，在汉室制度之中，其职权是被限定的。
根据规定：持书御史，主掌法律当其是非。
简单的来说，就是司法解释官。
当然，汉室没有司法解释和最高法官。
因此，持书御史的职责，一般是帮助御史大夫和御史中丞，了解法律，并为法律的制定提供参谋意见。
在历史上，至宣帝时期，持书御史迎来一个崛起的时代。
宣帝重用持书御史，将他们视为国家律法的专家，常常听取和接纳持书御史们的意见，因此，持书御史被改称侍御史，成为了巨头，甚至能与九卿分庭抗礼。
如今，他们的地位却还很低，不过六百石而已。
但一般，能够资格担任持书御史的人，对律法和过往政策，都是非常了