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津浦铁路，陇海铁路，也都修筑了复线，基本上全国各省，除了高原地区之外，已经基本通了铁路。虽然高原还没有通铁路，但是川藏，新藏，滇藏三条公路已经修通了，运输能力大幅度的改善，内地的军队可以轻松的开进高原。
国家发展到了这个地步，解决高原的问题，也就水到渠成，张廷兰已经在四川囤积了五个师的兵力，只等时机成熟，就立刻开进去。
“拙言，这几年发展虽然十分迅速，不过也有相当多的问题，亟待解决。按照我看，行政体系必须调整，原本为了便于管理，设立了长江眼线发展办公室，又设立了西南军政委员会，中原土改也有办公室，西北还在军管之中，这些地方都要调整，真正建立起垂直的行政体系。”
说到这里，王永江也皱着眉头：“另外还有一点，江浙的问题也不能不处理了，这个经济最活跃的地区，必须控制在国家手中。”
第七百八十三章 上海滩
王永江和张廷兰谈到了两点最重要的问题，目前全国除了高原地区之外，基本上全都平定下来，而且各地区经济都在持续发展，土匪武装也基本清理干净，社会秩序安定下来。
原本各级官员的职权，行政区域的划分，都必须落实下去，明确责权，才好进行下一步的行动。
王永江对此也早有腹案：“拙言，依我看行政区可以划分为省，市，县，乡，村，一共五级，各省归属中央直辖，诸如巡阅使，总司令，主席，主任一类的职务，统统撤销，强化中央的控制力。”
张廷兰点点头：“这是应该的，不过要想理清各级行政机关，恐怕又要大量招募官员了，不然人手不够用啊。”
王永江笑着说道：“中国从来不缺当官的，更何况这五年，全国的识字率已经超过了百分之四十，文盲大大降低，读书的人多了，官员的选择空间也就大了。不过有人向我提议，要求在全国举行直选，就算总统和省长不能直选，县市一级的官员也应该靠选举产生，尊重民意。如果推行选举制度，有些官员就不用直接任命了。”
还没等王永江说完，张廷兰果断的摆了摆手：“岷源先生，在未来一段时间之内，我不想考虑选举的问题。市县一级，看似不起眼，但是那也是百里侯，涉及到几十万，上百万人的福祉，不能草率。”
王永江也苦笑着说道：“拙言，我也清楚，只不过各地都有选举的声音，主张要向西方学习，逐步扩大选举范围，这一点在新民党内部，也有不少的呼声。”
“岷源先生，孔子说过。天下有道，礼乐征伐自天子出：天下无道，礼乐征伐自诸侯出。要是任免官员这种大事情，靠着选举，那就是礼乐征伐自下而上，那是要乱国的！这是咱们老祖宗在两千多年前就看明白的事情。”
“这话似乎有些过了吧，西方国家连元首都是选举出来的。也未见得就乱国了。”
“岷源先生，西方能玩选举，有两个前提，第一是他们有发达的经济，第二是他们有相对独立稳定的社会结构。有了钱，就有了回转的余地。不论选谁，大家都能过的差不多，因此没必要折腾。有了稳定的社会结构，就算政府权力较小，社会也能正常运作，而且还能防止外国势力渗透。不过就算具备了这两点，西方人也不敢搞全民普选。我们这点家底，要是玩选举，根本不够内耗的。”
“拙言，你说的我也想过，因此我反对直接选举元首，甚至省一级的长官也不行，不过县市一级，似乎可以松口。给下面一点念想吧。”
张廷兰果断的摆了摆手：“岷源先生，我看要说清楚选举这个问题，该从官员的选择上说起。”
其实坐到了张廷兰现在的位置，选举到底该不该搞，张廷兰也不断的在思考，经过反复的观察和思考，张廷兰觉得。贸然进行选举，只会误国害民。
谁都知道，如果一个人生病了，肯定要去找医生。而不是先找几百个人过来投票，看看该怎么办。
治国也是一样，必须找专业人才，中国是一个庞大而复杂的国家，如果能胜任一省之长，基本可以去国外当一个元首了，如果能胜任市县的长官，也可以去小国干个总理。
正因为如此复杂，因此中国的官员，尤其是一方的领导，必须经过系统的培训，首先要出身理工科，或者是法律专业，这些人才有缜密的思维，能够用系统化的眼光，来看待这个社会，找到问题的根源。
光是这一条，就把大多数人挡在了外面，而靠着选举，选出来的人可能形象很好，可能很会说话，可能很有亲和力，但是最要命的就是这些人工作能力普遍成问题。官员是要拿来用的，而不是当成青春偶像，来欣赏的，选出一帮行为艺术家，只会坏事。
“岷源先生，在国家建设的事情，最好不要过于尊重民意。我敢担保，要是让老百姓公投，他们一定会同时选择减税和增加福利。”
王永江一听这话，顿时也是愕然，没错，民意这个东西，往往就是这样矛盾。对于普通人来说，肯定会盼着工作时间短一点，工资高一点，做好不用工作就给钱。
“说起来普通人的确是短视的，好逸恶劳是人的天性。”
“选出一帮中看不中用的花瓶，这还只是小问题，还有更大的麻烦在后面。”张廷兰忍不住说道。
“拙言，还有什么麻烦？”
“国家统一。”张廷兰轻轻吐出了四个字：“选举就意味着各级行政长官要对地方民众负责，而不用对上级负责。为了迎合选民，他们就会多向上级要东西，少往外拿东西。偏偏中国是个地域差别非常大的国家，必须对一些落后地区进行支援。一旦领导人选举产生之后，富裕的地方埋怨中央拿得多，贫穷的地方也埋怨中央给的少，对于一些富裕的地区，他们直接独立出去，或许经济效益更高。长此下去，难道国家不会四分五裂么，地方之间难道不会矛盾重重么？”
听到了张廷兰的这番分析，王永江顿时彻底叹服了，忍不住起身对张廷兰施了一礼，苦笑着说道：“拙言，我也是一时糊涂，竟然没有看透这背后的问题，险些误国啊。”
“岷源先生，中国和西方来说，有一个巨大的差别，就是在西方社会之中，有贵族的存在，等级观念根深蒂固，社会结构几百年都没有变过，因此他们有稳定的上流社会，能够操控国家。可是中国不同，我们三百年就是一个轮回，而且还有科举制度，朝为田舍郎，暮登天子堂。中国社会是流动的，因此必须有强力政府，作为社会的纽带，不然国家就要四分五裂。”
“拙言见识高明。又给我上了一课啊！其实鼓吹选举的这些人，也未必看得这么清楚，只不过想打着这个旗号，从政府手中抢夺权力而已。”
“岷源先生，民主是个好东西，能解决很多问题，比如**。比如社会福利，比如环境保护。但是有些更重要的东西，解决不了，比如国家独立，比如工业化建设，比如争取世界资源。比如控制既得利益集团。这些关乎国家生死存亡的事情，很多时候都是和民意违背的，偏偏中国正需要逆水行舟，向前冲刺，实在是不能把精力浪费在内斗上。说到底政治家要引领民意，而非被民意牵着鼻子走。”
“拙言，既然如此。这个选举的提议，就彻底搁置吧。”
“不必。”张廷兰说道：“我是反对各级主要官员直选，但是各级的议会还是要选举的，不过要对这些议员的权力进行调节，他们的主要任务是监督，防止各级官员**，对于违法乱纪的官员，果断揪出来。对于上级落实的任务。下级议会不许干涉，平级议会，对政府的一些政策，只有备案审查的权力，如果有明显缺陷，才能驳回。”
“这可是大手术啊。”王永江忍不住说道：“限制议会权力，在新民党内部。就会有不少的异议，拙言我看还不宜操之过急。”
张廷兰微微一皱眉头：“岷源先生，不是你建议我处理行政体系的问题，怎么现在又反对了。”
“谁知道你的动作这么大啊！”王永江笑着说道：“拙言。实不相瞒，我听说黎元洪最近连续晕倒几次，身体也很不好，估计撑不了多久了。拙言，你也当了五年的副总统，我看该向上走一步了，一切已经水到渠成。”
“岷源先生，其实说心里话，我还想再当一任副总统，然后再干两任总统，到时候就退下来，实现权力平稳过渡。”
“拙言，送你俩字：天真！”王永江笑着说道：“拙言，放在以前，你也是开国君主了，你见哪个开国之君，能早早的交出权力的？”
“也不是交出权力，其实不管是当个荣誉大总统也好，还是大元帅也好，总之要定下规矩，国家元首要有任期。”
“拙言，我看你还是别拖了，算来算去，适合当总统的，已经没有谁了，能者多劳吧。”
说到了这里，张廷兰也点点头：“再给我点时间权衡一下，总之看看黎元洪的情况吧。”
张廷兰和王永江敲定了行政系统调整的问题，选择被排除之后，他们确定了扩大招收公务员的计划，着重招收一批高学历，肯办事的年轻人。
“拙言，整个一五期间，各项建设相对都不错，唯有一个问题，不尽如人意。”王永江皱着眉头说道：“我们搞经济建设投资，多数都来自政府，社会投资并不积极。”
“是没有钱么？”
“不。”王永江摇了摇头：“中国虽然穷，但是这么大国家，有钱人还是有的，只不过这些人都把资本投到了金融市场，尤其是上海等地，更是投机盛行。”
“找死！”张廷兰毫不客气的说道：“这帮人简直不知死活，难道还看不清楚，凡事过犹不及，危险就在眼前了。”
“哦，此