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于是，东宫的十卫率，也就罢撤了。不但隶属于东宫的折冲府转隶南衙其它卫，而且东宫原来的各个卫率官职，也都撤除了。
理清了军队，李世民觉得心里一阵轻松，军队，这把最锋利的剑，现在插0入了剑鞘之中。
李超出任尚书令之后，做的第一件事情就是全面人口普查。不过大唐十八个道，三百余州，要完成这项庞大的数据调查，并不容易。
尚书省的公文下发各道各州各县。
各道州县，接到公文后，都要选出一批读书人送到京师，先进行普查员的培训。待这些人完成培训后，再返回各道州县，进行实地人口普查。有些人对于李超这种做法不太理解，一个大索貌阅而已，用的着这样吗，直接公文下达地方，地方州县自然会完成任务。
不过李超可不是这样理解的。
地方上能不能理解到位是一回事，理解后，能不能真正做到准确普查又是一回事。这次的普查，是李超上台施政的根本基础。数据不准确，那就无法制订出相应准确适合的政策。
从地方上选人来培训，虽然费时费力，但却能增加普查的准确性。而且李超此举，也另有深意。
“另有深意？”
户部尚书马周嚼着折耳根，一面好奇的问。
折耳根很腥，也称鱼腥草，一般的人吃不惯这味道，但是蜀中的人却很爱这口味。凉拌折耳根，许多蜀人都喜欢，李超就有些无法接受这种口味，可做为中原人的马周，却出奇的喜爱这口。
他尤其还喜欢吃李超凉拌的折耳根，再加上点卤猪头肉，来点酒，马周能跟过年一样。如今都已经成了当朝宰相的马周，也算是年轻有为，不知道多少豪门世家，都想着把马周抢到家里做女婿。
但马周却还是单身，用他跟李超说过的话，缘份没到。李超不明白什么叫缘份没到，难道马周中了他写过的传奇故事的毒，想要自己找一个中意姑娘？李超感觉这很难，哪怕他成了宰相，可一般也见不到别人家的闺女，除非是普通人家的女子，才会抛头露面在外做事。
但李超觉得马周也看不上一般女子，不是说瞧不起普通人家的姑娘，但马周是宰相，也是读书人，见多识广，一般没有见识的普通村姑，既没见识没谈吐，也不会装扮，他会瞧的上？
“大唐如此大的一个帝国，万里河山，天下十八道三百余州一千余县。虽然普查还没开始，但我预估大唐起码有八百万户甚至是上千万户，多达五六千万人口。你想想，这么多的人口，如此大的帝国，朝廷能依靠的只有任命的官员。”
李超边说，边夹了一筷子凉拌耳丝。这个比折耳根好吃多了，虽然他不会吃太多。
“不说道州这两级，我们就说一个县。你说一个县，少的也有近千户人口，多的更是四五千户。哪怕以一万户来算，那也是五六万人口。可这么大的一个县，朝廷任命的官员又有几个呢？”
“县令、县丞、主簿、县尉。有品级的就四个官员，就四个人。”李超伸出四个指头，一个最少也有千户，拥有五六千人口的县，才四个有品级的官吏。
县有好几等，京县、上县、中县、下中县、下县等，京县不论户数，上县则得有五千户以上，中下县是一千户以上，下县不足千户。
一个京县县令是正五品，下县令从七品。
京县下县都只有四名有品阶官员，他们四个人治理一个县，而且还讲究皇权不下县，县令不下乡。
再加之一个县官三年考核一次，任期往往不超过三届，而且按李超翻看过的档案来看，多数八品以下官员，基本上都只任一届就调换。
因此可以说，其实这些派到县里的县级官员，很多时候连下面的底细都没摸清呢，就走人了。
他们治理地方，或者说管理地方，其实完全还是依靠吏。
一个京县，大约有五十名吏员，一个下县也起码有三十名。
县级的吏员，大约是录事、司户佐、司法佐、史、账史、典狱、市令、佐、仓督、博士、助教、问事、白直、等。
县的等级不同，吏员数量不同。
不过李超毕竟是穿越来的人，很清楚，其实在古代中国，官员数量少，但吏员数量多，而且还有一个普遍的特点，那就是吏员实际上的数量，远超于明面上的。
还有一句话，流动的官员铁打的胥吏。
官员都是流官，但胥吏却是世家。
一个地方的胥吏，虽然看是不起眼，甚至不少朝代把胥吏列入不能科举等贼业，可这些人在地方上的权势却绝不能小看。
甚至不少县令到了地方，是被这些人架空的。
大唐县下有乡，乡下有里。一个县下辖四至十乡，乡里有耆老，里有里正，村有材正。
县里面，官员以下，一般以录事为首，然后是司户佐和司法佐，一个管户籍，一个管司法。下面还有典狱、市令、仓督、账史这些，分别负责监狱、市场、仓库和账簿等。
此外还会有博士、助教，负责的是县里的学校教育。
第842章 第二个疯子
县级官员，虽然品级很低，但却都出身朝廷吏部铨选任命，哪怕是个下县的从七品县令，都是由朝廷亲自任命的。
但是吏员，却不是朝廷任命的，这些多是由地方官员选拔任命的。虽说是地方官任命的，但这些人却未必听从地方官员。
在大唐，通常所谓的胥吏，主要是包括在官府里专门经办各类文书的人员，以及处理具体事务和技术性工作的人员，还有从事其它杂务厮役的人员这三部份。
大唐的官员数量很少，从中央到地方，官员数量都少的惊人。
就好比一个县，才四个官员，但吏员却有数十人。
与官相比，胥吏无品无权，在官员的指令下承办衙门中的具体事务。但跟百姓相比，胥吏又是身处官府的公家人。
地方州县的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务，就都是由胥吏们完成的。
对于朝廷来说，胥吏必不可少，没有胥吏，管理不了天下。
可另一方面，胥吏却又没有政治前途，在大唐，胥吏是没有资格晋升为官的，干的再好，一日为胥吏，也一辈子是胥吏。
不但没政治前途，而且也没有钱途，因为朝廷根本不给胥吏们发工资。他们的收入，全靠地方自己解决，至于如何解决，地方看着办，反正朝廷一文钱不会给的。
正是由于这种情况，胥吏们仕途升迁无望，他们中的不少人，便会千方百计的利用职务的便利，营私敛财、中饱私囊，更有甚至横行乡里，不法地方，成为地方毒瘤。
又因为胥吏多是世袭接替，因此许多胥吏甚至能够操权乱政，他们最厉害的手段就是操纵赋役，公取于民，侵窃十倍，正所谓欺上瞒下。
对于这些情况，其实朝代的朝廷都清楚，可却又没有办法解决这个问题，缺乏一个有效的管理机制。
朝廷不可能给胥吏入仕升迁的机会，也不可能给他们发工资，地方上的那几个官员，也管理不过来。
毕竟，地方官员完全靠这些人才能完成朝廷交给的任务，要靠这些人管理地方。
李超也清楚这些，而且不打算睁只眼闭只眼。
他这次打算从各地州县选调一批年轻的读书人到京城来培训，表面上是培训普查员。实际上，李超是准备给各地方的吏治换换血。
这些到过京城，朝见过天子，又接受了朝廷培训的年轻人，肯定不会是老油条，他们年轻热血，等普查完后，李超准备请一道特旨，把这些人安排到各地担任录事、佐吏等吏职。
李超觉得要改变胥吏之害，最重要的还是给这些人更好的待遇。
比如说，提高他们的地位，最重要的莫过于给他们上升的空间，朝廷要明确规定，做的好的吏员，可以往上升迁。
比如说，吏员也设置等级，在九品官阶外，设立流外正从九品。每一级升迁，都有资和绩效要求，而升迁后，待遇和地位也能提高。
比如升迁到流外几品，可以参加点选府兵，升迁到流外几品，可以参加科举考试，升迁到流外顶级后，表现突出的还能有直接到京城参加吏部的考试，通过的可以授予官阶，让他们出任一些**品的低级官吏，甚至规定，他们干的好，将来有机会能做上县令。
每升到一级，还能有津贴补助等等。
虽然说，升级可能很难，想从底层胥吏做到县令，更无异于普通官员做到宰相，但起码有一个上升通道。
另一方面，朝廷也要出台专门的一个胥吏管理的制度，对于那些违法乱纪的地方胥吏，坚持打击治理。
双管齐下，或者能改变点如今的胥吏难题。
马周惊叹。
他真的为李超的设想而惊叹了。
官和吏，一直以来就是清流和浊流的分别，清浊不同流，这是来的传统了。而现在，李超居然说要给胥吏一个上升通道，一个卑贱的胥吏，干的好，居然有可能拿到地方官府发给的薪水，甚至能升级，将来还有机会能当上县令。
这简直是震天惊雷啊。
“马周啊，这其实没什么可惊讶的，朝廷的科举制度，不正是为了打破世家门阀的垄断吗？朝廷的武举制度，也是给那些普通的士兵们上升的机会啊。胥吏又如何了？胥吏做的好，也应当奖励升迁的。地方吏治，一直难以改进，很大原因就是这些胥吏升迁无望，人没有了梦想，肯定会堕落。如果有梦想，有机会，他们肯定也愿意努力的。”
那些挑选出来的普查员，就将成为改变大唐胥吏的一群人。
他们是年轻人，也是读书人，这些人更容易有梦想，也更愿意奋斗，李超给他们描绘一个美丽的梦，相信很多人愿意去追。