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送去，又觉得架子太大，还是习惯自己干一些事情，比如打扫房间。如果吃饭跟打扫房间都让别人代劳，自己也太懒了吧！
没想到门脸看起来不大。竟然还是两层的小楼，进门之后的大厅里。左侧是四张玻璃长条桌，右侧也同样是四张，往里一点就是一道门后的厨房，门口摆着冰箱冰柜，还有一个贮存饮料和生鲜蔬菜的冷藏柜。
挺干净的，不过生意好像不是太好，八张桌子只不过坐了三桌，看了看坐在吧台后面低头摆弄手机的人，也不知道是服务员还是老板，应该是服务员吧，老板怎么会对自己的生意这种态度呢。整体的环境还算的上干净，只希望菜味还和口味就好。
挑了个最靠墙角的位子，张杰坐了下来，这里可以透过窗户看到县局的大门，又能看到整个大厅，也算是视野开阔了。长条桌上摆着一本普通的铜版纸印制的菜谱，菜价很平民化，酸辣土豆丝才两块钱，红烧肉也不过十五，远远看了看别人餐桌上的菜码，自己一个人只要一个菜就好。
“服务员，点菜！”见那位端坐在吧台后面的女人抬起头来，年纪不大，三十岁左右，应该就是老板娘了，皮肤是南方人特有的细腻，跟当地的湿润气候有关系，一双眼睛水汪汪的，即便是陌生人看过去也会觉得眼角含春，在对你眉目传情。
“来咯！”老板娘起身，却是把手机抓在手里，另一只手随手抓起了放在吧台上的小夹子，上面是记录菜的本子，两张被多次重复利用的复写纸，露在外面的部分已经变得有些透明。
走到张杰桌前，带起一阵小风，还有一股化妆品的味道，“吃什么？一个人？头一次来的话点个特色菜，干煸笋片还是辣炒小公鸡？”
“辣炒小公鸡，一碗米饭，来个酸辣汤吧！”光吃饭不喝汤，可是会上火的，也不利于人体生理循环。
老板娘伸出涂满黑色指甲油的纤细手指，记了下来，就转身离去，张杰扫了一眼老板娘的手机屏幕，原来她刚才一直是在玩切水果，此刻边走回去边玩，轻快的音乐声跟刀子划过的声音，切在水果之上，咔嚓咔嚓，让人不知不觉的就能享受到快感，无怪乎这么多人沉迷其中呢。
等菜的时候，张杰扫了一眼公安局的大门，却见两个穿着便装的人从县局门口径直的走了过来，看样子也是想来这里打打牙祭，不禁摇了摇头，下次就算是来，也得上楼上包间了，要不然在这里吃饭不是跟在食堂一样。
“小红，二楼小包留着呢吗？老规矩，上菜。”当先那名四十所左右，略微有些络腮胡的男子一边向楼梯走，一边对老板娘说道。
“历队，您上去，我这就给您下单子。”原来老板娘名字叫做小红，这两个民警看来是经常在这里吃饭了，跟老板娘已经很熟识，今天这应该是提前预约好的。
走在后面的矮个胖子经过老板娘的时候，左手轻轻的拍在小红那套在红色丝绸一步裙内，高高翘起的臀部上，发出啪的一声，声音不大，可张杰正偷偷的盯着这里，听了个正着。
在把手收回的时候，指尖往凹陷处一掐，手腕一翻，胖子把手从小红阻拦的两只手中抽了回来，放在鼻尖一闻，“真香，有新来的服务员么？叫两个来乐呵乐呵，要不然哥哥可得找你了啊，红妹妹。”
老板娘小红，娇斥了一声，“郑哥，你又欺负妹妹，好了好了，赶紧上去吧，最近生意都不大好了，你们也不多拉点人来照顾照顾。”
所谓的郑哥跟历队上了楼，小红则进了厨房，去下单子，张杰看着这一幕若有所思。
利水风雷平地起 一六九 大队长你愿意干吗？
七月中下旬，张杰是在基层调研中度过的。所谓基层调研，也就是到村里去暗访各个派出所，刑警大队农村中队，交警大队农村中队，看看在老百姓眼中这些单位的风评到底如何。跟市区的分局结构不同，县公安局由于辖区面积大，辖区内居民分布比较散，若是刑警大队交警大队不按片划分，往往等赶到的时候，黄瓜菜都凉了，所以为了工作方便，刑警队跟交警队都有农村中队，一般是两三个镇为一个中队建制。
有下基层调研的想法，却是因为那天看到两个便装民警从县局里出来直奔最差餐馆，接着发生了略微不和谐的一幕，张杰趁着老板娘心情不错的时候略微了解了一下，这两个人还真不是县局的，是城南派出所分管治安的副所长，治安中队长历光跟他手下的治安民警郑玄，在这里有一个长年保留的包间。
当张杰问起饭店生意的时候，老板娘随口咒骂了几句，“新来一个傻逼局长，现在抓的太严了，跟八三九四的严打似地，生意不好做咯！原来这局长没来的时候，店里的生意可好了，他瞎折腾，你说人家来喝点酒，跟服务员乐呵乐呵，碍他什么事啊。”
见张杰听得仔细，压低了声音说道，“公安局就没他妈几个好东西，城南派出所的那几个，经常来占老娘便宜，你说占了便宜你得办事啊，每年任务不够的时候，就得逼着老娘把服务员跟客人给他交出去，帮他们完成任务，要不然这生意就别想干了。警车往门口一放，什么消防不合格，暂住证没办，容留之类的帽子给你扣上去，一开始的时候还要把我办拘留，可把我吓坏了。”
没想到在女老板眼中，自己跟公安局的民警都是这个形象。“公安局不是干了点实事么？牛三斤那些黑社会，还有张工阳都被抓了。”
“就是抓了他们我这里生意才不好啊。原来牛局长跟阳哥，他们虽然不常来咱这里，可跟着他们混那些小弟，经常来捧场的，有他们罩着。谁也不敢在店里闹事，服务员赚的也多，现在可不行了。”老板娘叹了口气又去忙活，显然把张杰当成了还在上学的学生，连楼上现在不敢公开推出的特殊服务都没介绍一下。
找来熟悉派出所工作的林建国问了一下，才知道原来基层公安工作中。猫腻是很多的。公安局是全财政拨款单位，靠的全是财政篮子里面那点钱，却不能给县财政的篮子里面添彩，所以公安局的花销都是严格控制的。为了扭转这种情况。也主动的帮县财政减轻负担，公安局内能够创造利益的几个单位经过主管领导协调，跟县财政采取了罚没款全额上缴，按照罚没款的量对半返还形势对公安局进行补贴。
县公安局则按照各单位上缴罚没款的量来批准下一年度的办公经费，出差补助等各项费用，僧多粥少，公安局的财政可是有无数张嘴等着吃，各个单位能不为自己明年的办公经费张罗么？于是各种刺激计划也陆续出台。城南派出所下了这么一个指标，罚没款可以提成百分之十。而且不用等第二年财政的返还，直接由所里先行垫付。派出所能够罚款的就那么几个项目。这些民警就跟屁股后面着了火一样，四处打探。
还是一个字，穷，据说南方的那些沿海发达城市，对皮条客所拉的生意，基本上呈不大问的状态，以至于当地的‘软’环境堪称一流，博得了‘性都’的名声，而同样的事情在利水却成了罚款的支柱产业。罚款两条腿当中的另外一条，就是交巡警的罚没款了，在经济发达省市，交巡警贴的那一张单子，不过五十块钱，很多人看到单子就一笑置之，几分钟就能挣回来的谁会去在意，可在利水，靠贴违法停车，恐怕把交巡警忙死，都贴不回来油钱。
于是乎农村交巡警中队的工作对象就对准了县道上的超速，变线，压线等违反《道路交通安全法》的行为，经常有交警在标示着限速公里数的牌子附近，事先找好藏身之所，给过往车辆牌照。
农村派出所的财政也是需要靠自己解决的，如果乡镇当地的经济条件好，派出所吃喝就会不愁，即便如营房县南平镇这样的落后地区，南平镇派出所也是能够正常运营的。可利水县下辖的几个乡镇，却出现过派出所没有办公经费，欠了不少工作餐费，被小饭店的店主住进派出所的情况。
所以当地派出所就加大了对五小车辆的管理力度，从这方面开始想办法。五小车辆是指，轻便摩托车、摩托车、三轮农用机动车、小四轮农用机动车、四轮农用机动车这样的车辆，属于机动车，而且大都是农村自用车辆，随便收取一部分管理费，或者其他名目的费用，就差不多能弥补派出所的饭费了。
林建国所说的基层情况让张杰赶到忧心忡忡，把夏霜答应来的好心情也全冲淡了，当下马不停蹄的带着林建国跟吴强在基层走访了一圈，发现事态比自己原本了解的还要严重。有两件事情亟待解决，一是基层的办案经费，二就是基层民警的法律观念了。
在莲花乡走访的时候，张杰侧面了解到莲花乡两年之前发生了一起故意杀人案，因为宅基地的问题，莲花乡老泥窝村村民陈秀启家跟陈振启家发生了矛盾，陈振启带着儿子陈尚和陈令到陈秀启家，用扁担，竹竿等东西吧陈秀启毒打一顿后扬长离去，当天晚上陈秀启就死了，陈秀启的老婆冯俊华到莲花乡报了案，陈振启跟两个儿子被派出所抓走后，不久就被放了。
私下里传言莲花乡派出所所长唐新民收了犯罪嫌疑人家属五万块钱，没有走法律手续，把案件当做亲属之间的财产纠纷给处理了，至于陈秀启的离世。按照唐新民的说法，是陈秀启平时身体就不好，体弱多病，当时心情烦躁之下，没回过气来。
冯俊华带着十几岁的女儿陈翠翠走上了无边无尽的上访之路，但是随着上访次数的增多，连她自己都对翻案不报任何希望了；县里去过。市里去过，省里同样去过。不过每次都被相关的信访局人员给服务了回来，当她下定决心去都城上访的时候，却被利水县驻都城办事处给截获了。
利水县驻都办电话通知了利水县公安局的驻京工作人员，把冯俊华带回了利水，莲花乡派出所所长唐新民被县局领导劈头盖脸骂过之后。为了永绝后患，给冯俊华安排了一个寻衅滋�