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里，我给大家解释一下， 从广义的角度来说。上访可以泛指一切到国家行政机关讨说法的公民行为，但我们通常所指的上访者很少包括那些受过良好教育，有体面地位的人群。”
“常言说：官有十条道，九条民不知。当一个缺乏权力资源支持的受害者试图讨回公道的时候，往往遇到的是一张由利益和关系编制起来的网，自己就象撞进网里的昆虫一样，越挣扎就越陷得深，最后摆在他们面前的只有两条路，最普遍的选择是打落门牙往肚里咽；而忍无可忍时，上访就成了唯一的出路。”徐君然看着常委们，继续说道：“一个人只要开始上访，就可能走上越级上访之路，因为这标志着他不再试图和伤害他的势力讨价还价，而是寄希望于借助外部力量“告倒”这些势力；换句话说，他孤身和当地强势力量站到了对立面，也必然遭到更大的打击。 各地的上访机关强调问题必须由所在单位解决，最可能出现的情况是：一个人被上级领导不公正对待后，上访后被告之，必须先与单位协商；很大上访者文化程度都很低，一不留神就错过了复查时限，就不得再到上一级部门信访。在这一规则设计下，上访者一不留神就成了依法打击的目标。这种依法打击由被举报的具体利益相关部门来执行的时候，常常会变本加厉。”
徐君然说到最后耸耸肩：“国家级的信访接待单位没有足够的人力和职权，不可能调查上访者的冤情是否属实。在工作流程上，还是会把问题转回当地政府部门处理，所以也有人把信访办称为信转办，于是问题又回到了起点。”
看了一眼县委办公室主任邓文兵，徐君然轻轻的敲了敲手指：“邓主任，你说说看，咱们县最近这一年上访的问题，有多少得到了解决？”
邓文兵想了想道：“大概百分之九十五都得到了解决。呃，这个是信访办报上来的数据。”
他倒是不笨，知道徐君然肯定不会无的放矢，索性先说明白这个数据是怎么来的，免得真要是出了什么问题，徐君然找自己的麻烦。
徐君然点点头：“百分之九十五，我不知道信访办怎么得出的这个数据，但是我知道，根据我让政府办了解到的情况，最起码有超过十几个反应情况的群众的问题，根本就没有得到解决。”
略微停顿了一下，徐君然扬了扬手里面的材料说道：“而且大部分反映情况上访的群众，都是农民。”
“农民不容易啊。”徐君然叹了一口气，情绪有些低落的说道：“我在农村长大，知道农村的日子有多么的难过，也知道农民进城会受到什么样的待遇，冷言冷语也就罢了，有的人甚至连农民辛辛苦苦的工钱都不愿意给，嘴里面说的天花乱坠，实际上却玩了一百种花样！前几天，就在前几天，我听说有人给农民发工资，明明是几百块钱，偏偏换成五分一毛的硬币，呵呵，这是什么样的人心？”
说着，徐君然指了指自己手里面的文件道：“所以，我觉得出台一个这样的规定办法，还是很有必要的。”
白林点点头：“县长说的没错，我同意。”
他们两个人都同意了，其他人自然不会自找没趣，常委们纷纷表态同意徐君然搞出来的这个规定。
任何事情，只要有一条理由站住脚，就可以做。只要有两条理由站住脚，就可以放心去做。只要有三条理由站住脚，就可以放心大胆甚至毫无顾及地去做。三足鼎立、三角形的稳定性就在这里。
徐君然之所以能够确定自己的这个建议在县委通过，自然也有着足够的理由。毕竟在如今的这个大环境之下，只要自己不去触动各方面的利益，相信县里面的这些人，应该不会跟自己唱反调的，尤其是白林眼看着就要调走的情况之下。谁都清楚，未来的县委书记十有**是徐君然，这个时候鬼才跟他找麻烦。
当然，如何消除保守势力在仁川县的影响也是一个问题，只不过徐君然相信，时间可以改变一件事情的性质。比如阿拉法特建立巴勒斯坦国，以及张学良与赵四小姐的关系：从第三者插足、到包二奶，最终演变成伟大的爱情。
所以做事情要做一个聪明的老实人，所谓聪明，就是能看透事物的本质。所谓老实，就是看透了以后，仍然做自己应该做的事情，而不做自己不应该做的事情。
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“县长，恭喜高升啊。”
春节上班的第一天，王晓龙笑呵呵的对徐君然打着招呼。K
徐君然笑着摆摆手：“恭喜什么，哪里听到的消息？”
话虽然这么说，可是他却没有表现出什么不满意的地方来。
王晓龙嘿嘿一笑：“县长，白书记可是被省委组织部找去谈话了，听说要调到市里面去做副市长。他走了，这县里面，还不是您说了算么？您就别谦虚了。”这话要是别人说的话，肯定被徐君然骂，可王晓龙跟徐君然的关系摆在那里，他说什么徐君然自然看在王晓柔的面子上，都不会太过于在意的。
白林被省委组织部谈话的事情，徐君然自然是听说了，只不过却没想到消息传的这么快。
“没事不要乱说，事情八字还没一撇呢。”徐君然沉吟了一下，对王晓龙嘱咐道。
虽然过年的时候段世杰给自己打过电话，说起来过这个事情，不过徐君然觉得在尘埃落定之前，自己还是低调一点比较好。当然，该争取的地方，自己肯定是要争取的，白林离开了仁川县，这个县委书记的位置，徐君然肯定是当仁不让的。
人生就是这个样子，要想得到，首先你就得学会失去。人们常说有所得必然有所失，但这个失与得往往是不成正比的，而且失什么得什么，失多少得多少，在人的一生中也是没有定数的。相反的，人生的每一步却充满了变数，紧要处也只在一瞬间，无从预料、无从把握。只要你是成功者，历史就只会记住你的光辉一面；只有当你变成失败者时，丑陋的一面才会被人想起。（未完待续。。）
第七百零二章 县委书记（）
冬日里的暖阳照在人的身上，虽然有些暖意，可被外面冰冷的气氛衬托了之后，却没有那么舒服了。
徐君然就是在这样的情况下，接到了到市委组织部谈话的消息。
“徐君然同志，来了。”
坐在徐君然对面的，赫然是市委常委、市委副书记、组织部部长李德明。
“李书记，您好。”徐君然客客气气的对李德明打着招呼，他上午接到的电话，下午就到了市里面。
“怎么样，听说了？”李德明呵呵一笑，对徐君然指了指自己面前的沙发道：“先坐下，咱们聊聊。”
徐君然也没有说什么，坐在沙发上，看向了李德明。
李德明点了一根烟，抽了一口之后，笑着说道：“最近听说了不少消息？”
他又不是笨蛋，如今仁川县的发展正是风生水起的时候，白林这个县委一把手高升，继任者呼之欲出，徐君然绝对是不做第二人想。
徐君然也没有隐瞒着，点点头：“最近确实有不少消息，不过我服从组织安排。”
他的话意思很明显，在一切没有尘埃落定之前，徐君然肯定还是要秉承着自己作为县长的本分。这是官场上最起码的一个行为准则，毕竟就算上面真的有意让自己作为仁川县的一把手，只要一天没有正式对外宣布，自己就绝对不能真的把自己当做一把手。在官场里面，最忌讳的就是这种摆不清位置的事。
看到徐君然这么表态，李德明满意的笑了笑，脸色陡然变得严肃：“徐君然同志，今天我代表市委，跟你做组织谈话……”
半个小时之后，徐君然一脸微笑的离开了市委组织部。
而李德明，则是拨通了段世杰办公室的电话。
“段书记。是我。”李德明笑着开口说道。
段世杰点点头：“怎么样？小家伙怎么说？”他对于徐君然的反应很是好奇，毕竟一般人如果遇到这样的情况，肯定会十分激动的。
李德明微微一笑：“很稳定，说实话，我在他这个年纪，可没有他这份沉稳……”
说着，他把自己跟徐君然进行组织谈话的内容都说了一遍，最后说道：“段书记，我觉得仁川县交到徐君然同志的手上，是最好的选择。没有任何一个人能够比他更了解仁川县的情况。能够把仁川县的发展带动的更好。”
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三天之后，市委组织部部长李德明亲自率人抵达仁川县，宣布了市委的人事任命决定。
经过市委研究决定，任命徐君然同志为仁川县委书记，县委委员、常委，主持全县的工作。白林同志另有任用，当然，大家都知道，白林的新工作是市政府分管城市建设的副市长。
至于新的县长人选。市里面没有选择徐君然建议的关波，关波常务副县长的任命保持不变，县长的人选则是由市里面重新任命，新县长的名字叫李斌。据说是从省里面调过来的，听说从前给某位大人物做过秘书。
徐君然在自己走马上任的第一次全体干部会议上作了一番热情洋溢的讲话，在讲话当中，他要去全县干部群众继承和发扬曾经的艰苦朴素精神。全心全意的把精力放在发展经济上面，争取在五年之内，实现仁川县的脱贫致富目标。
会议结束之后。李德明拍着徐君然的肩膀，意味深长的说道：“徐书记，你的任务很重啊。”
徐君然微微一笑，眼角的余光扫过满脸谦虚站在不远处正跟人说话的县长李斌，点点头：“呵呵，李书记，感谢组织的关心。”
李德明点点头：“你是个聪明人，我就不多说了。市里面正准备对仁川县的班�