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这还不算陈文强在宪政派中拥有的社会资源，甚至某些外国人所掌握的他与西南革党的勾结和联系。
在德国人看来，陈文强是他们在中国与英法等列强展开竞争最有力的代理人，在中国南部沿海再拥有落脚点的最大借助。
在美国人看来，陈文强的反日倾向和强势行为是难能可贵，并且是值得大力扶持的。
当时美国同时面临两方面的威胁：大西洋的德国和太平洋的日本。一九零七年四月，美国海军次确认，为了保护美国的安全，美国需要一支“两洋海军”。而在近期，鉴于不得不防备来自欧洲方面的袭击。为防止舰队被各个击破，把舰队集中在大西洋仍不失为最有效的对日防御措施；在远期，当舰队扩大到两洋标准（拥有三十艘战列舰）并在太平洋沿岸修筑足够的海岸防御设施后，把舰队一分为二布置在大西洋和太平洋就将变得可取。
而关于美日战争爆的原因。海军军事学院也做出了十分接近现实的预测：日本对华政策将从渐进的经济蚕食变为公然侵略，这就要求美国为支持“门户开放”政策而采取行动。
海军军事学院提出了两种设想，其一是一个或一个以上的国家为了阻止日本这种独霸亚洲的政策，将在东亚大6上的战争中阻止日本。但是日英同盟和日俄协定使得美国在大6上似乎找不到这样的国家。
更可能生的设想时，日本谋求打破美国的遏制政策。在控制侵略亚洲大6的海上侧翼（运兵线）的同时确保其贸易畅通，这就要求日本通过夺取菲律宾、关岛（可能还有夏威夷）来把美国势力赶出西太平洋。美军则将单独作战，迫使日本撤出中国大6。战争主要将以海战的形式进行，美国将由此取得制海权、收复失地、并以封锁迫使日本投降。
但陈文强与德国日益亲密、全面的合作，使美国对第一种设想并不完全否定。试想一下，如果中国的军力在德国的帮助下得以加强，那日本就可能陷在东亚大6的战争中，哪怕是短时间的牵制，也能为美国主力舰队从大西洋转到太平洋战场争取时间。
是的，美国海军参谋人员对美日战争进行了重新的计算和评估。起初。他们认为战列舰队从大西洋到菲律宾需要一百二十天时间，但他们现实际上这段航程可以缩短至七十五天，等巴拿马运河通航后还可进一步缩短。此外，菲律宾基地人员在对舰况的评估中现，舰队在抵达目的地后可立刻投入战斗，不必象以前预想的那样先进行必要维修。
也就是说，在这七十五天内，如果中国能牵制日本军队，那日本就可能抽调不出足够的6军占领菲律宾。这样的话，美军固守马尼拉和苏比克湾。等待来自大西洋的支援便有了可能。
只是有了这种可能，美国方面当然还很审慎，但却不妨碍美国6军部尽快完成苏比克湾的永久性防务工程，而珍珠港则将被建成美国海军在太平洋的固守和前进基地。
而陈文强对美国释放的善意（广东铁路工程）。则使更注重商业利益的美国人感到满意，并认为长久而稳固的合作将是大为有利可图的事情。
显然，德国方面早就有了这样的判断，在美国也加入进来后，与陈文强的合作是更加的积极。
“东沙岛尚未从日人手中收，且与台湾距离甚近。若贵国插手，恐引起纠纷，殊为不智。”陈文强对德国驻广州领事汉斯的提议连连摇头，说道：“贵国想要在南海有一中转港口，只能是在崖州，且对外不能称为军港或单独使用。”
东沙岛地理位置十分重要，是台湾海峡南疆的门户，位居南海要冲。位于粤江口、海南岛、吕宋岛及高雄的中央位置，是巴士海峡进出南海船舰的必经之途，扼控巴士海峡的咽喉。
汉斯眨了眨眼睛，说道：“据我所知，前任总督张人骏大人已找到史书图册为据，又经陈大人与日本领事据理力争，彼已认为东沙岛是中国属土。已派员前往会勘，不久即可将该岛收。”
“确有此事。”陈文强坦然承认，说道：“起初日本驻广州领事强词夺理，称‘该岛原不属日，彼政府亦无占领之意，唯当认为无主荒岛’。后有海图闻见录、国朝柔远记和英国海军海图官局编中国江海险要图志作证，有力地证明了东沙诸岛历来为中国之版图。但收之后，因此岛位置重要，涉及复杂，若与贵国合作开，恐麻烦不少。嗯，不如这样。东沙岛由广东省独力开，可聘请贵国工程师、购买贵国设备进行岛上建设。如遇紧急情况，可允许贵国舰只停靠。当然，这一条不能对外公开。”
。
第二百六十五章 强硬的原因（）
前两广总督张人骏虽然是旧氏读书人，是满清忠臣，但并不表示他于国无功。最令人钦佩的是他多次大义凛然地与外国列强抗争，坚决反击东西方列强的挑衅和侵略，尽其所能维护了国家主权和领土完整，又被称作绝不低头的“外交大臣”。
而被日人窃据的东沙岛，严正交涉便是由他开始。搜集海图、书籍以证明东沙诸岛为中国历来领土，非是日人狡称之“无主荒岛”，并在离职前交代陈文强和李准继续努力，争取早日收回。
陈文强则继承其志，并比张人骏更加强硬。不仅屡番催促袁树勋向日人提出照会，还在报纸上宣扬日人之无理，为抵日运动加柴助力。同时，他还通过李准命令署赤溪协副将吴敬荣率数艘兵舰巡弋东沙岛，喊话施压，谕令日商即行撤退。
据理力争，严正交涉，陈文强已经迫使日本驻广州领事承认东沙岛是中国属土，共同派员前往会勘，将该岛收回已是指日可待。
但因为东沙岛位置重要，如果德人插手过深，难免引起日本不满，再起波折。所以，陈文强婉拒德人的要求，起码在名义上要打起独力开发的幌子。况且，对于东沙岛的开发价值，很多人都是心中明了。比如招揽来的海外华侨，颇有几个要出钱租下，开发岛务以获利。
“陈大人的担心我很理解。”汉斯停顿了一下，狡黠地一笑，说道：“那就是崖州的六道港如何？扩建之后允许本国舰船停靠，但不对外宣布。另外，岸上应该允许我国有一货栈。”
陈文强思索片刻，点了点头。说道：“好吧，这个本官可以作主。但有一个条件，那就是帮助本官在南山、铁炉两港建造潜艇基地。”
汉斯不明白陈文强为何这么重视潜艇，可这并不是要德国出资，也就没那么为难，但他还是留了点余地。说道：“这没有问题，但这潜艇基地是否为两国共用呢？如果陈大人能允诺此项条件，相信合作会更加愉快。”
“贵国的潜艇能驶到南海？”陈文强有些好笑地看着汉斯，想了想，说style_txt；道：“这个条件太敏感，我不能答应，但如果永兴岛能建成潜艇基地，倒是可以两国共用。”
汉斯也知道德国几乎不可能在南海布置潜艇，但提到永兴岛。他心中不由得一动，这个岛屿如果建成军用停靠码头，似乎比六道港更加隐蔽、安全。可他自认不太熟悉军事，不好衡量这两个地方的优劣，便没有急于敲定，只说回去研究商议。
在借鸡生蛋这个发展策略上，陈文强更相信海外华侨。不断以榆林港为基地，巡弋南海。勘测西沙，除了宣示领土主权外。还有更直接的经济利益。
正象展示给海外华侨的“西沙群岛开发计划书”中所列的那样，“西沙岛有矿砂，为多年动物所积成，可作肥料之用。化而验之，内含磷质。仅此项即销用颇广，可致获厚利。又有丰富渔业资源。又可修筑盐场试晒海盐，又可修建房屋，建造仓库，以为渔船停靠之所……”
这样的描述并不夸张、过分，是经过张人骏、李准等人踏勘后得出的结论。而且若不是陈文强一力争取维持。实非廉吏的袁树勋就任两广总督仅一个月，筹办西沙岛事务处就要被正式撤销了。
如火如荼的西沙群岛开发计划不仅能“招徕华商承办岛务，官为保护维持，以重领土而保主权”，租金和税收更能给陈文强带来极大的经济利益。
而到现在为止，陈文强的盐务改革、清乡剿匪、招商引资等工作正在取得越来越大的成效。编练新军、制造武器装备、扩充警察队伍等工作所需的经费，已经不象刚接手时那么紧张。
成绩在那摆着，换个人也没那个本事。袁树勋也知道现在西南战事是朝廷最为关注的事情，唯恐步前任张人骏的后尘，更不敢得罪势力越来越大的陈文强。
而陈文强呢，袁树勋固然是贪了点，可还在他能够承受的范围之内。只要袁树勋不阻碍他干大事，陈文强也乐得用点小钱打发他。
至于朝廷交办的与澳葡的交涉事宜，陈文强真没当回事。只要澳葡打消扩张的野心，陈文强也不想与其纠缠不清，至于收回澳门，那也是最后迫不得已的行动。
拖延、敷衍终于使澳葡暂时低下头来，没办法，打又打不过，国内又不想派兵扩大战事，封锁已经使澳门物价飞涨、居民怨声载道。香州埠的建设又使澳门的商务受到很大影响，很多澳门商民正被吸引过去。
而陈文强与各国列强驻广州领事又进行了沟通，使澳葡希望联合干涉的企图落空。当然，澳葡也因此知晓只要本国不作扩大战事的准备和打算，陈文强就并不想收回澳门，只不过要在这次交涉中取得胜利。
“前番谈判，贵使高而谦已表示，中国愿意割弃澳门半岛（由妈阁至关闸），以及青洲、凼仔、路环等地，附近内河和海面由中葡共管。”曾任葡属东非殖民总督的马沙铎此番是第二次见到陈文强，但对陈文强的作风已有所了解，蛮横态度大为收敛，“我想，这样的协议是可以接受的。”
“高而谦官卑职小，做出什么决定，也要朝廷批准�