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这就是体制内和体制外的区别，陈文强可以把形似革命的举措以改革或新政的名义堂而皇之地推出，即便遭到反对和诋毁，却没有生命之虞。
至于清廷想用掺沙子的办法来分权制约，陈文强并不如何担心。形势不同了，中央威权已经衰落，从上面派下的官员能得到多大的尊重，能掌握多大的权力？
京城的水太深太浑，广东这地方，也不是派来一两个官员便能左右局势的。
在这皇朝末世，陈文强只相信一点，那就是手中要有枪有人，官职大小倒在次要。简单点说，就是武力值要高；再深入一些，则是综合实力要强。
如果只凭陈文强一个人，再怎么开拓进取，实力的积聚也达不到现在这样的程度。但他通过各种办法和手段，积聚的是一个团体，准确地说，还不只是一个团体。革命党，宪政派，工商实业家，侨商，这样一个个团体通过陈文强而有了联系，有了交集。
陈文强相信，这些看似分隔、**的团体，应该都有一个共同的遥远的目标，那就是国家强盛。因为，这个目标也是符合各团体的利益的，能够实现大联合也就不是什么不可能的事情。
再说到军队，也就是编练的新军，中下级军官不说是联合阵线的成员，也是比较激进的年轻人。在思想教育上，虽然不能把推翻满清诉诸于外，但却强调军队国有，强调军人应忠于国家，为国御侮，并回避了忠君这个教条。
说到底，武器装备和军事训练不能完全体现军队的战斗力。封建、近代化、现代化。从军队的发展来看，组织和纪律才是最根本的特征。比如军队编组结构，指挥官素养，近代军事学。由军事学校培养下级军官，士官体系，士兵素养，后勤体系，荣誉感等等。也是不可或缺的因素。
如果从这方面分析，号称为中国最强的北洋军也还是传统的“兵为将有”的封建军队，只不过进行了部分的近代化。旧式军队的顽疾也是不少，长官以金钱和地位维系军队的凝聚力，武器装备虽然齐全，但要说战斗力，或者说顽强的战斗意志的话，应该是难以抵挡以现代国家军队为目标的新式武装。
当然，这只是由于要知己知彼的分析研究，可陈文强和吴禄贞并没有因此而掉以轻心。一个从装备物资上供应。一个猛抓军队的训练、思想，还是以北洋军为最大假想敌。
“吴大人说炮兵目前还嫌薄弱，请陈大人再供应一批火炮，尽快达到十二炮制炮兵营的数额。”何燧见针对田中玉的办法已定，插空提到了炮兵。
陈文强轻轻点了点头，问道：“我记得老吴跟我谈过北洋军的炮兵营编制，是十八门炮吧？十二炮制是日本陆军的编制。”
“是的，北洋军现在还没达到标准，但确实是按十八门炮进行建设的。”何燧答道：“这在国际上也很少见，比十二炮制的火力更加凶猛。反应速度也要提高将近一倍。”
是这样啊！陈文强垂下眼睑沉思起来。如果短期的敌人可能是北洋军的话，那长远的敌人就是日本人无疑。既然如此，那就再让肉更痛一些，直接编制十八炮制的炮营吧！
“那就按北洋军的炮兵编制。也用十八炮制吧！”陈文强沉思良久，断然做出决定，“另外还有件事情——”他停顿了一下，摆了摆手，“等我与老吴商量一下再定。嗯，我马上发电报。火炮很快会运来。”
何燧一脸喜色，拱手而退。这真是意外之喜，本来只要求达到十二炮制，没想到一下子就超过了很多列强，包括日本陆军的编制标准。
而陈文强想的是在琼州另行建立炮兵，进行训练。这样有隐藏实力的意思，同时也避免清廷因为广东新军的实力大增，而强令新军采取行动。同时，除了当时的山炮、野炮外，陈文强还请德国和中国工程师研制改进迫击炮，也就是当时还有很多缺陷和不足的过山炮。
除了在现在武器装备上的赶超外，陈文强还凭着另一个时代的头脑，在某些军事方面有着先进和独特的思维和办法。比如手榴弹，比如迫击炮的研制改进，比如狙击步枪的生产和装备，比如对飞艇在轰炸中的作用……
而这些军事方面的研发和改进，并没有背着德国。一来是要借助德国的工业技术和工程技术人员的能力，二来也是体现自身价值和真诚态度，向德国表明帮助扶持这边也有可取之处。
当然，等到值得依赖的技术人才的水平达到了一定高度后，陈文强还是会对德国留一手。比如他想以现在世界已经生产出来的柴油拖拉机为基础，改造装甲车或坦克，这便是要保密的，能在合适的时候交换更大的利益。
而仿造七十五毫米管退式山炮、野炮，对现在的崖州兵工厂来说已经不存在技术上的困难，国内兵工厂同样能够仿造的还有江南制造局，但在资金和制炮成本上，江南制造局则要远远落在后面。
对陈文强来说，供应火炮是相对容易的，以后的弹药供给才是考验，才是真正的困难所在。
一旦打起仗来，弹药的消耗将是持续且巨量，没有储备，没有后续资金、人工、原料的投入，弹药不敷，再多的枪炮也形同废物。
绕了这么一大圈子，问题还是落在了最俗气的一个字上，那就是钱。就是这么实际，就是这么残酷，现实没有给理想主义者太多的发挥余地。没有了钱，革命干不成，连最基本的吃饭睡觉也解决不了。
“何燧，你的部队暂时留下，编入武装警察。”陈文强想了一会儿，觉得还是要从发展广东工商经济着手，而清乡剿匪作为保障工作，以及一种资金的来源，还是要深入推进。
“啊——”何燧愣住了，他没想到与澳葡的紧张状态结束，他的部队也会易手。
“啊什么？”陈文强淡淡一笑，说道：“老吴那里还有兵，你还怕没兵带。行了，就这么定了。想要火炮和弹药，这点人马还舍不得？”
……………（。）
。。。
第一百七十五章 实力，跋扈（）
很多时候，并不是科学技术的制约，而是思维的局限，使得很多东西没有被发明或发现。本文由 。。 首发
比如说迫击炮，与当时的过山炮和臼炮是比较相似的结构，只要按照陈文强的要求进行一些改进，制造出接近他印象中后世的模样，难度并不是很大。
还有飞艇，在当时飞机还处于初级阶段，利用飞艇携带炸弹进行空中打击，显然也是比较出人意料的独创性打法。
所以，尽管军事指挥并不是陈文强所长，但因他的思维而改变的战略、战术还是很多的。为了发挥新武器装备的作用，部队就必须加以适应。
“如果形势按照目前的轨迹发展，革命将很有可能在两年内获得成功，最多也不会超过三年。因此，我们要耐下性子，既革命又建设，既改革积弊又在推行新政中学习改进……”
当宋复华再一次宣布把革命的时间表又推前时，其实连他也不是很清楚陈文强为何如此充满信心。但这样的宣布就如何漫漫长路上的里程标志，使正奔向目标的革命者们振奋且兴奋，为目标已经如此接近而欢呼雀跃。
而根据地的实力因为陈文强的帮助也得到了大幅度的提升，主要体现在军工体系的创建。
把广东水师的权力逐渐攫取的陈文强给清廷的奏折上，夸口已经封锁了钦州、防城的海面。与澳葡交恶之后，又危言耸听，使不欲扩大事态的清廷没有派北洋水师南下。
这样一来，什么时候巡逻，派几只兵舰，都是陈文强作主安排。钦州、防城的对外通路便几乎不受影响。从湖北枪炮厂搬至崖州的机器设备，以及相关的技术人员，就这样堂而皇之地进入了根据地。
罐子钢厂、无烟药厂、硝酸厂、硫酸厂、熔铜厂、枪弹厂等相继建立。汉阳造、克虏伯陆路快炮的生产设备也调试完毕，开工生产。
虽然各厂初建。生产制造能力还不能令人满意，但却减轻了陈文强的紧张，缓解了崖州兵工厂的压力。
云南的铜锭、锡锭，广西的锑矿，被运出，给革命军政府带来了资金，给陈文强带来了收入；崖州的钢材，七十五毫米管退炮。则被运进，加强着革命军的战力。
运进运出，再加上根据地自己的生产制造，使陈文强大大松了口气。一个基本自给自足的体系，虽然离完全脱离他的扶持、资助还有距离，可也使他有了比较充裕的资金，扩大经营自己这一边的事业。
编练新军，剿匪清乡，铁路修筑，招商引资。农业改造，工厂企业开工建设，盐政深入改革。扩大生产规模……
如果说晚清的新政并不象某些人所说的是敷衍、虚假，那在广东，由陈文强所主导的改革和建设，就是全中国最有力度，最有成就，最有篷勃气象的省份。
随着与澳葡冲突的结束，澳门划界以中方的胜利而告终，陈文强所拥有的直接武力也登上了一个新的台阶。在广东，数千警察由他直接指挥。实力已经无人能敌。
不是总督，却胜过总督。陈文强身兼数职的作用现在终于体现出来。以各个衙门发布的命令只是在总督袁树勋那里走个过场，甚至这边报上去。那边就已经开始实施推行。
依靠实力的跋扈也越来越嚣张，凡是他能管到的官员，只要实施新政不力，他便立时拿下，扫清障碍。你觉得罢免官员要经过朝廷规定的一套程序，陈文强可没那个时间，由警察保驾护航的新任官员迅速掌握权柄，罢免官员只能回家等候朝廷的处置吧！
好，你还要走门路，还要找朝廷官员，或者是总督袁树勋说项，那陈文强就使出拿手招数，断你的钱粮，断衙门的俸禄，都跟着你喝西北风去。
一个是武力保障，一个是金钱控制，只要这两招在手�