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当丁靖来到州牧衙门之后，却见到贾诩和荀攸正在正堂，满脸热情地招待着一人。
见丁靖终于到来，贾诩立即带那人到丁靖面前，介绍道：“主公，这位便是从兖州而来的使者！”
那人向丁靖恭敬一礼，连忙说道：“拜见安北将军，在下满宠满伯宁，现为许昌令长、大汉廷尉右监，特代表陛下和司空，为将军宣读朝廷赏赐！”
说着，满宠便从怀中拿出一份御诏在手，眉目严肃地看着丁靖。
见满宠如此言行，丁靖也是一惊，连忙恭敬施礼，言道：“臣听诏！”
满宠清了清嗓子，念道：“昔黄巾造反，皆由十常侍卖官鬻爵，非亲不用，非仇不诛，以致天下大乱。今安北将军保境安民，破黄巾、诛叛逆、护社稷，悬剑并州，特遣使者布告，加封丁靖为镇北将军，赐爵沁乡侯，食邑二百户，望丁靖砥砺奋勇，卫大汉四海升平！”
听完满宠念完诏书，丁靖心中对这加官进爵的好事，亦是十分愉悦欢快，连忙欣喜领诏，言道：“谢陛下恩重，我丁靖必策马当先，绝不辜负陛下期望！”
待丁靖收下诏书之后，满宠也表现出如释重负之感，因为告诏完毕之后，他此行并州的任务，终于算是彻底完成了。
就在此时，满宠却是再次看向丁靖，郑重请问道：“镇北将军，在下还有一个私人问题，不知将军能否替在下解惑？”
听到满宠的话语，丁靖却是不禁一愣，忍不住凝眸看着满宠，问道：“你有何问题要问我？”
满宠连忙言道：“我观将军数年间，便将并州治理成如今这副繁荣模样，心中颇有些好奇，想求将军告解在下，这到底是如何做到的？！”
丁靖却是哈哈一笑，说道：“我看满令长你来并州也有段时间了吧，我在并州如何施政布策的，难道还不能明目了然么？”
满宠摇了摇头，说道：“我虽能探寻到并州施行政策法令的大致举措，但是却有一处疑惑尚不明白！”
“有何不明白？”丁靖问道。
“常言道乱世当用重典，无严刑不可治乱民，可将军在并州广施仁政宽法，甚至将盐铁等国利交放于民，如此岂非让并州官府权力减弱，让凡民的气焰愈加膨胀，徒摇将军对并州的统治么？”
满宠一叹，说道：“我观将军才智过人，想来不可能不明白这些道理，可将军现今所作所为，却实在让人匪夷所思啊！”
听着满宠的话语，丁靖忍不住微微一笑，却是毫不掩饰地说道：“满令长，你这是只知其一、不知其二也！”
“我并州的施政策略，便是‘轻其所轻、重其所重’，也就是轻罪轻算，重罪重算，非罪不算！”
“何为轻罪？何为重罪？何又为非罪？”满宠连忙问道。
丁靖笑着解释道：“具体的内容实在太多，这里不便赘述，总而言之，凡是造成巨大人身伤害或恶性后果的行为，多可算是重罪，如杀人行为、故意致人重伤行为、绑架劫持他人的行为、背叛泄密的行为、逃税抗税的行为等等。”
“而并不会造成巨大人身伤害或恶性后果的行为，多可算是轻罪，如偷窃小额财物的行为、交易约定后又背弃的行为等等，这样的罪行一般判处罚金和徒刑，并不会有流刑或死刑等大刑。”
“当然，这些都只是我们并州现今的基本政策法律，将来若是有机会、有能力，我们并州可能会颁布规整详尽的法典，以此让我们并州的法令更加规范，让我们并州拥有真正的法治。”丁靖言道。
听完丁靖的描述，满宠终于算是明白了并州的政策法令，到底是什么结构了。
原来，丁靖布施仁政，并非是全部放宽，对于一些重大事项，还是保持着严酷的规矩的。
虽然，满宠还是觉得丁靖这样的做法，终究有些不太保险，将来还是可能造成不可估计的危害。
但是，看丁靖如此自信满满的样子，满宠心中的推测，却又有些动摇，不禁猜度丁靖难道还有后招，可解决将来民众日渐滋生的叛逆心不成！
想来想去，满宠还是想不通丁靖的后招是什么，便对丁靖的后招充满了好奇之心。
随即，满宠极为好奇地看着丁靖，欲求不满地问道：“将军，你这政策法令虽然宽严有度，但是我却依旧觉得有些冒险，如此宽松的政策法令，还是很容易让并州民众养成桀骜叛逆的性子，万一将来将军的利益和民众的利益冲突，那又该如何呢？”
听着满宠的话语，丁靖却是一笑，直言道：“满令长，看来你还是不明白，我们并州的政策法令，可不止是用来约束并州的民众，还要用来约束并州的官府，约束包括我丁靖在内的每一个人的！”
“在法律至上的原则之下，就算我丁靖的利益和民众的利益有冲突，一切都遵从法律的规定解决就是了！”
听到如此回答，满宠却是不敢认同，顿时摇头言道：“将军这算是掩耳盗铃么？这并州政策法令皆是将军布施的，若按照遵从法律的规定来解决冲突，最后得利的还不是将军！”
（本章完）
第516章 招揽满宠（）
“再说，就算法律在解决冲突时对将军不利，难道将军就不能当即修改政策法律，以此来维护自己的利益么？”
“因此，并州此刻施行的这些政策法律，虽然加快了并州的繁荣，但是却对将军的统治而言，可谓是潜在的重大隐患，若是不早早重回正道，来日必定危险！”
满宠肃然地看着丁靖，将自己对并州施政法令的理解和忧虑，全部直白地传达给了丁靖，也算是回报丁靖刚才对他毫无保留的信任解惑。
然而，听着满宠的忧虑，丁靖却是依旧浅笑不止，言道：“满令长，多谢你的不吝提醒，但是你却是误会我丁靖了。”
“实不相瞒，我丁靖制定政策法令的初心，便是法律面前人人平等，莫说是我丁靖不能违抗法律，就算是天子皇帝到了并州，也要遵从法律，不能违抗，而这也正是我刚才一直说的‘法治’！”
“如果皇帝能够凌驾在法律之上，如果我丁靖能够凌驾在法律之上，那这便不是我追求的法治，而是人治了。”
“当然，这一切不过是我的妄想罢了，最后能否成功实现，却是谁也不知道了。”丁靖看着满宠谦逊一笑，言道，“还有，当今陛下毕竟是天下之主，我这并州法律能不能让天子也满意认可遵从，也只是狂言虚论罢了，还请满令长不要当真！”
听着丁靖的一字一言，满宠却是整个人都惊呆了，他想不到丁靖的想法，居然大胆到这样的地步。
法律凌驾于一切事物，天子犯法，与庶民同罪。
这句话是先秦法家追崇的最高理想，然而就算是法家最鼎盛的秦始皇时期，也没能做到这一点。
而在汉武帝之后，法律虽然越来越完善，但是皇帝的专权擅法之权，却也是越来越大。
一切法令哪怕再通行天下，但是一旦到了皇帝的脚下，都变成了一句屁话，或者一张废纸。
这种事情，无疑是法令的悲哀，毕竟法律能拘束万事万物的根基，就是来自于皇帝。
若是法律抵触了皇帝，那么这条法律还用不用，也不过是一句话的事情罢了。
因此数百年来，哪怕是最精通法律的人，也不敢再妄谈法律高于一切、法律高于皇帝。
然而，听到丁靖居然想要构建一个法律至上的并州，这种事情听入满宠的耳中，却是如同一颗闷雷在脑海炸开一般，让他的思绪久久不能平静下来。
毕竟，他满宠就是一个精通法律的人，虽已经不能算是先秦时期的法家人士，但是他对法律至上这种体制的尊崇之心，却是不低于任何人的。
然而，这种想法不过是妄想，早在修习法律的初始，就被他永远封存在内心的最深处了。
良久之后，满宠才恢复稍微的思绪，看着丁靖郑重问道：“将军，如何才能构建你说的法治？！”
听到满宠这一问，丁靖也是一愣，忍不住看着满宠，问道：“怎么？你也认同我说的‘法治’理念？”
满宠用力地点了点头，说道：“算是认同吧，但是我还是觉得这理念不过是一场虚妄，不太可能实现！”
“事在人为，没有什么是不可能的！”
丁靖自信一笑，继续言道：“构建法治的根本，其实还是人治和制度的共同结合！”
“法律毕竟是人创制出来的东西，具有局限性和滞后性，随着时间的流逝和世局的变化，需要人去重建和改进。”
“创制法律的是人，而同样的，执法、司法的也是人，只有这些使用法律的人够专业、够严格，法律才能发挥他最大的作用。”
“而为了防止行法之人滥用法律、违反法律、钻法律的空子，就需要一个严格的总则来约束法律和这些行法之人，而这个总则便是法律中的根本法。”
“这根本法不需要太复杂，他是一切法律的依据，所有法律的创制、执行，都必须遵从、不违反他就行了。”
“并且，这根本法是整个大汉的国家之本，由它来确定保证皇帝、朝廷、官府的权力，皇帝的权力皇位不再是上天授予，而是这全天下都共同认可的法律来确定，那么皇帝为了保证自己皇位的合法性，自然会主动遵从这根本法的。”
“而这些，便是我说的制度和人治结合，唯有如此坚定不移的保持下去，则法治必有一日可以实现。”丁靖坚定自信地言道。
听着丁靖的话语，满宠的内心可谓更加激潮澎湃，只因为丁靖言语中蕴含的见解和认知，简直让他满宠整个人茅塞顿开、如醐灌顶。
虽然不能保证丁靖的想法，最后一定能让法律至上的制度成功实现，但是他丁靖的这些想法，无疑是提供了一个靠谱的策略�