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但变来变去，它都是胄案部下的一个部门。
然而不能小看了这个部门，人数不可少，有弓弩造箭院、广备攻城作、军器所、斩马刀局、万全指挥、火药作等机构，仅是弓箭院就有一万多名工匠！
此外还有各地方作院。但那些作院，却是地方官员与胄案共同管理的，反正权限不清。乃是宋朝的一大特色。
然后就是兵器的贮藏，这又归内库掌管。
为什么会出现这些粗制滥造的器甲？正是这种不清不楚的混乱机构与权限造成的结果。
另外就是各大分部门。虽属于胄案，但胄案所做的仅是一个领管，下属各部门却多是太监与权贵子弟兼任。
若真是太监还好一点，宋朝的太监可以说是历朝历代表现最好的太监群体，有懂水利的，有懂军事的，有懂经营的，就象内藏库。为什么一直在盈利，固然是它的特殊性，也有一部分是多年各个掌管内藏库太监经营的不错的原因。
然而现在又混杂了大量权贵子弟，在里面滥竽充数，一下子败坏了。
所以王巨提议，将这些作院一起集中起来，单独置司，不管归于那一个部门，然而从生产到贮藏一起集中到一个部司，地方的暂时不管。只管京城的。
集中到一个部司后，王巨再去细细观察，先看工匠的待遇。首先必须让工匠一家人得以温饱，连家人都养不活了，如何有心思替国家打造器甲？然后再看其工作量，工匠的任务不能超过他们的能力范围。比如一天能打一把提刀，上面下来任务，必须打造两把，那提刀打出来后，如何能合格？
这是朝廷所给，但所给必须有所求。王巨观察好后。适度提高底层工匠待遇，减少工作量。再下诏书，于器甲上凿印。不仅写上工匠姓名，还要写上监造官吏姓名，生产日期，那一个环节失误了，就要依法追办那一个官吏或工匠。再到保管，保管官吏验收，不合格者有权不收，但收下了，就是保管官吏之过。
这样可能会增加朝廷一部分开支，但不合格的器甲将会大幅度下降。
赵顼听着王巨讲完了，拧眉思考。
“陛下，为什么变法，变法不仅是敛财。”
王巨直接将变法与敛财联系在一起了，让赵顼啼笑皆非。
“陛下，它最终目标是富民强国，陛下所以变法也，不能舍本求末，末是敛财，强国才是本，器甲精了，也强国之本。”
“但以前兼管军器生产的多是内侍……”
“庆历时置军器司，杨偕是枢密直学士，姚仲孙是三司使兼龙图阁直学士，曹琮是马军副都指挥使，李用和是国舅兼殿前副指挥使，随便那一人都远胜过了臣。”
赵顼听出来了，反正王巨是铁了心想办法从条例司抽身了。
“陛下，再说臣对它也善长，看一看桃溪剑，以及后来的虎踞炮，雷蒺藜，以及新式铠甲，并且就是这个利器，臣马上也能改造得更好。由臣知任，也是最佳的人选。”
“让朕想一想吧。王巨，大宋臣子你可算是第一个了，侮辱了御史，不但不以为罪，反过来向朕讨官做。”
“陛下，实际是好事，连河工有的大臣都以为是粗人做的事，况且是武器生产，更以为是低下的工匠活计。加上以前多是内侍兼任，陛下若让臣知军器监，也能看做是对臣的一次处罚。”
“还是不妥……”
“陛下励精图治，决心变法，但臣在京城，也会听，也会看，并且是作为旁观者，旁观者清，陛下若是模糊不清楚的地方，照样随时召臣相询，臣依会知无不言。在不在条例司，又有何区别？”
“那么青苗法……”
“陛下，青苗法一旦执行，就是敛民之策，然而现在没有执行，臣也不大清楚。执行后，臣会让家中傔人们风闻，到时候上书给陛下。”
赵顼默然，不能说王巨说得没理，好与不好，必须实施了才能知道，现在全部在瞎想呢。
“朕也不是敛民……”
“陛下，权宜之策，不敛不行，但敛没关系，贫困百姓最好不能敛了。”王巨道。真若敛豪强，还好一点，实际反对者之所以反对的，就是敛到豪强身上了。但道义不会失去多少。然而王安石敛疯掉了，贫困户也照样敛，这才让反对者占据了道义。
“不能用敛！”赵顼恼了。
就敛吧，也要道貌岸然，直接说敛，岂不是风波更大。
那么就不提敛吧，王巨又道：“臣再说一件事，河北又河决了，不过西夏那边风调雨顺，不得不备，况且王韶那边也不会拖很久。还有，臣之前献的那个策子效果究竟如何，也要验证。”
这是前年王巨在校书时，对他的三策进行的补充说明。
然而这道补充，却又给赵顼带来了压力。
淤田是开始，这个没变，并且开封黄河边有足够多的低产瘦地落实淤田，也足以安排大量禁兵过来屯种。地理位置也好，它们都在黄河边，也就是开封的北面，然而宋朝立都于开封最大的问题就是中原地带，无险可守，防的就是北面的游牧民族。
但真的金人南下，又有什么关系呢？这与赵顼不准王巨再提敛财一样，掩耳盗铃，自己欺骗自己吧。
最少能让大家心安一点，要的就是这个效果。
反过来说，再不改，金人南下，禁兵全在京城，又能派上什么用场？一样！
王巨随后又补充了一点，禁兵收入这些年是增加了一小部分，但增加的远赶不上物价上涨的，因此每名禁兵迁于城外，每月增加五百文军饷。
一是增加禁兵收入，二是鼓励禁兵出城。
出城后随后安置，不会给多少耕地，因为禁兵大半时间在轮戍，就是给了，多半也会租佃给了普通百姓。但会分一点，让禁兵妻子家人植桑种麻。
若是有一些活计，比如三司将要经营棉花制品了，这些棉被却需要在北方加工的，那么可以“外包”给禁兵的家属，用此再次增加他们的收入。
家人无忧后，禁兵士气必会增加。那么可以进行第二步裁兵了，但裁的过程中却是增，于河北河东弓箭、荆南夔峡两广土兵中广挑边军，最终让战斗军种保持在禁兵四十五万，边军三十万。干依然强大，但那样，从南到北各方都有了一些机动的兵力，第一时间内控制不测局势，整个宋军整体战斗力也会大幅度上升。
厢兵的未提，免役法还未出来的呢，若是与免役法搭配，也可以大幅度裁减厢兵。
实际王巨说的第二波裁兵与小苏想的大有所不同，它不是裁减冗兵为主，而是为了强军，强大国家实力。
可以还会节约一些费用，但节约得有限。若是不裁减厢兵，甚至只能说持平。
还有就是淘汰官员，这个太难了，比如裁减恩荫，过去很久了，然而大臣时不时拿出它来说事。理论上做好了，一年也能节约一千万贯以上的支出。但象这样发展下去，天知道那会是在二十年还是三十年之后。
节约浮费不错，可宗室子弟却在迅速增加中，无论怎么节约，它以后都会逐步增涨。
也就是说节流，几乎做到了极限。
没办法，还是在所谓的“开源”上打主意。
王巨说的就是这个，禁兵支出减少，收入增加后，会产生什么变化，郑白渠保捷军将是最好的证明。不过有了士气还不行的，必须要训练，也要有器甲。
并且陕西未来可能不会平静，马上这些保捷军就会派上用场，用实战做出证明。
王巨继续说道：“因此臣恳请陛下先于陕西路抽出一些钱帛，先不求铠甲，但必须将武器装备起来，对了，还有这个神臂弓。”
说到这里，王巨眼前浮现出一幕，几十营保捷军一人一把神臂弓，那个杀伤力……（未完待续）
第四一九章 克星（）
“这条朕倒能同意，”赵顼道。升吧。恐怕十个文臣有九个文臣不愿意担任此职。尽管王巨说庆历战争时，杨偕等人掌管过军器司。但那是权宜之举。通过名称也能看出来，一个是监，州以下，几乎与县相当的机构，顶多说它与军相当吧。一个是司，国家的“部级机构”。
并且它的时间很短，战争一结束。便取缔了。
后面掌管军械制造与贮藏的，要么就是武将，要么就是宦官，要么就是外戚子弟。现在还是如此。
所以它是一个士大夫鄙之的差职。
但说它是降官的话，这次军器监重组，囊括了内藏库掌管的贮藏之权，还是一个有实权的差官。甚至说它手中的权利远远超过了群牧司。
然而那是司，因此群牧使以两省以上官员充任，包括小宋，欧阳修。包拯等名臣，都担任过此职。同样是以权字差职。两者还是有区别的。真严格从名义上讲，它还不及王安石设立的木棉司之重。
因此郭氏产生了迷糊，实际许多官员都产生了迷糊，难道这是对王巨的处罚？但算不算处罚？
更大的迷糊，就是它的归属问题，是属于西府，还是依然属于三司？依然属于三司，那么是不是还继续属于胄案部下的一个监？若是，那就是处罚。若不是，那不算处罚。
然而这个问题问谁去？
究竟它归属谁，连王安石都没有想好呢。
张载道：“王巨，你这个性子太暴躁了。”
有人说二程“剽窃”了张载与周敦熙的思想，这是不对的，张载同样也“剽窃”了二程的思想。毕竟这是一个严重缺少沟通交流传播的媒介，只好在难得的会面交流中，互相学习，互相“剽窃”。
张载性格又温和，尽管他与程颢隐隐产生不和，也不希望这种情况发生。
“恩师，你真以为仁能将一切感化？那么儒家推广到现在，为什么这世间还产生了如此多的不公？我不说夷人胡人了，只说士大夫，个个是读着夫