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自古以来，打天下容易坐天下难。
刘邦花费七年统一天下，但却耗费十余年平稳天下；后周郭威呕心沥血治理天下，三年而逝，郭荣七年而崩，明君难长命。
百姓好治理，但豪强地主却是“民心”所在，这些人是读书人，也是地方的基石，普通的皇帝是细细地打磨，雕刻，甚至如赵匡胤一般的跪舔。
而李嘉不同，他是征服者，信仰的是兵者为王，心中有着众生平等的想法，豪强再厉害，也是平民，必须服从指挥。
这批基石不太听话，甚至还压了小草，搬之。
大兵压境的情况下，一个个庄园主们携家带口地离去，为繁荣朗州与澧州而做贡献，重新努力成为一块好基石。
南平三州，首重江陵府，摆平了这里，自然就任凭摆布了。
“澧州、朗州，本就隶属于荆南节度使，如今不过是重新回归罢了！江陵府改名为荆州！”
李嘉的声音很清脆，也有些活泼，毕竟比较年轻，老气横秋的话语不适合他。
这话听着孙光宪一楞，澧州与朗州是楚国夺取荆南辖下的州县，已经有数十年了，如今又重新一统，着实令人惊讶。
其中的信任，简直令人难以言表，这种信任他不过是没有经历过，但他的身份可是降臣，如今却一朝重用，其中的襟怀，令人万分感慨。
“如今这五州之地，百万丁口，就全在卿家手里，不可辜负啊！”
“必不负陛下所托！”孙光宪浑身一震，话语中颇有些老当益壮的样子，李嘉瞬间就笑了：
“我自当相信先生！”
“设荆南府，辖下共有归州、峡州、荆州、澧州、朗州，五州二十一县，户约十六万，设知府一名，正四品，统辖一府大小事务；通判一人，从四品，掌管一府刑名按劾、诉讼之事，亦协助知府政务；又设府转运使衙门，从四品，专事于赋税之事！”
“设巡检司衙门，巡检一名，从四品，副巡检若干，兵五百，隶属于知府衙门！”
“以江陵伯李信为首，领兵一万，为一卫，为都统，驻荆州，以备北患！”李信攻伐南平有功，被等江陵伯，而且他还新设了一个军（两千五百人）以上的作战级别…………卫。
如果按照常规，军以上是厢，领十个军，两万五千人，规模太大了，而且常规作战，万人就差不多，再多就灭国之之战，李嘉不放心两万多人在别人手里。
李嘉拿出早已经计划好的稿子，这些东西他想了一夜，终于拿出来述说。
府，这一级地方机构，其实并不罕见，在唐时基本上是首都与陪都设府，五代如是，去开封府，江陵府，以及南汉的兴王府（被李嘉改为承天府），名义上与州平级，但地位却高一筹，而李嘉准备让其再升为地方最大的机构，位于州之上，相当于省。
此时虽然规模有些小，但过几年兼并一些州县，在合并就是了。
荆南府的设立，还享受了洞庭湖之利。
知府名义上权势很大，但赋税之权被转运使夺走，领兵之权被都统（卫军）把持，再加上判官掌弹劾、诉讼之权，知府的权力受到了很明显的限制，名义上的一府之主，并不好当。
之前四分湖南的策略，明显的被篡改了，李嘉也需要再次调整。
大小制衡，才是中央集权的正确部署。
孙光宪很显然仔细地听了下去，对于这些制衡他不以为意，这是朝廷的正确想法，他有把握掌控荆南的局面，毕竟是当家了几十年，这些制衡暂且难不倒他。
这些东西，则是为后来者而设的。
而且，皇帝没有常规的设置节度使藩镇，这令他甚是欢喜，南平可也算是他的第二故乡，如果被那些节度使剥削，他可不忍心。
“不知这判官之属，在于何人？”孙光宪直接问道。
“朗州刺史李怀恩，素有抱负，让他担任判官，正可以一展身手！”李嘉淡淡地说道。
此人孙光宪倒是听说过名声，名声不错，如今为他副手，倒也算妥当。
“既然荆南府设立，那么还需要一些善政，方显大唐之恩！”
皇帝的话，让孙光宪一激灵，改变了那么多，还不够吗？他心里打定主意，若是这些改变并不适合荆南，他绝对会顶过去。
“江陵城位于长江北岸，土地肥沃，良田无数，平年多而灾年少，但凡预则立，不预则废，饱饭吃多了，饿肚子的滋味可不想再受，朕属意，设常平仓，以备粮荒！”
“此乃善政，自当有之！”孙光宪听到这，心中甚意，看向李嘉的眼神中，似乎还带着光芒。
常平源于战国时李悝在魏所行的平籴，即政府于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价，后来汉武帝时，桑弘羊发展了上述思想，创立平准法，依仗政府掌握的大量钱帛物资，在京师贱收贵卖以平抑物价。
汉之后，基本停掉，直到隋唐再次设立，五代人都吃不饱，哪有余力再设？所有的一切都是为了打仗，自然废弃。
“常平仓之粮，须有一府所食三年之粮，转运使须以赋税总数十之一以作常平粮，中央地方各半之！”
“设常平使一人，从四品。”
也就是说，朝廷和地方以七三分税，再各用半成纳入常平仓，赋税以后是朝廷六成五，地方两成五。
孙光宪听着自然心中欢喜。
“再设军仓，乃供应军队之粮仓，须备一年之食，辎重营与地方共管之！”
第三百六十一章流传
粮食的重要性不言而喻，保证军民与百姓的口粮，乃是一个朝廷必须做到的，尤其是目前乃秋收之后，正是粮价低迷之时，设立常平仓与军仓，正是时候。
趁此时，李嘉按照功勋，开始赏赐大量的土地、钱粮下去，由于庄园主大量搬迁，粮食自然带不走，李嘉又花费大肆购粮，然后洞庭水师带会长沙府，那里还有嗷嗷待哺的兵卒。
这一番奖赏耗费，又是安排官吏，排查地方的地痞流氓，来了一番严打保证秩序的完善，缴获的物资，耗费了三分之一。
剩余的这些，也是一笔庞大的收入，少府寺的人立马奔袭而来，为皇帝掌控这片财富。
军中庆贺气氛很重，将士们兴致很高……战胜回朝，归期总是令人高兴，至于谁留守下来，他们目前并不喜欢，只是及时行乐罢了。
此战灭国财富收获很大，朝廷会给将士们论功行赏，这也是人们很快忘记战阵的残酷，虽然本来就不怎么残酷，这也是兴高采烈的原因之一。
而李嘉最后做完对于南平各军的整合，就准备回师长沙了。
南平各州县兵马加在一起约有三万，其中江陵城就有两万，死掉一些，再剔除一些老弱病残，流氓地痞等，最后还剩下两万人，加上两万人的禁军，共有四万兵马。
两万南平军将会整训两三个月，然后在暂且接受江陵伯李信的领导，李嘉突然觉得，一万人有些不够，所以又添了五千人，一卫兵马就是一万五千人。
归州驻兵五千，由淮南军都指挥使马东驻守，防备后蜀。
峡州驻兵五千，由五百兵乱南平的侯鹏驻守，与荆州相互策应。
至于李信，则领兵一万五，驻守荆州江陵，防御北宋。
攻陷江陵城五日后，城门大开，不再限制出行，滞留的商贾们终于可以出城透气了，忙不迭地将消息穿透出去。
天下大震。
最先知晓的，却是东京的赵官家，得益于襄州的慕容延钊的报信，快马传鞭之下，不到两日的功夫，他就知道了南平的沦陷。
“李嘉小儿，胆大妄为！”赵匡胤看到这封密信，着实脑壳痛，直接摔在了桌子上，立马站立，来回的走动着。
“让赵枢密过来！”赵官家揉了揉脑壳，说道。
“诺…………”一旁的宦官很有眼色劲地上去帮忙，另一人则快步出宫，去寻觅圣宠在身的赵枢密。
“南平已下，果然被他得逞了，可惜慕容老儿胆小怕事，未能及时阻止，大宋的方向又在何方？”
很快，一阵急匆匆的脚步声响起，赵普再次见到了赵官家，瞧其脸色，越发的阴沉起来，他瞬间心中一动，想起了前不久关于南平的讨论，心中瞬间思量起来。
“臣见过陛下…………”赵普弯腰行礼。
“卿家坐下吧！瞧瞧这封信！”赵匡胤让宦官传递密信，心情突然地平静了些许。
赵普心中已经有所猜测，仔细地阅览了一遍，心中有底，虽然不善军事，但却对军略有所知晓，江陵城一向雄伟，之前高氏抢夺了马楚的贡品，被八万大军围困，坚持了许久也不曾破之。
“回禀陛下，臣已知晓！”赵普放下信件，说道：
“江陵城被迫，两日功夫也未曾支持，高氏虽然无赖，但驾驭百姓倒是有方，依托雄城而守，不说数日，哪怕数月也是当的，恐怕伪唐另有他法，恐对朝廷不利！”
“我不管他怎么攻陷江陵城，禁军也能攻下，无非是时间长短罢了，但却忧虑，南方有此一患，对于天下一统大业，着实不利！”赵匡胤沉声说道。
“有一个南唐也就罢了，若再添一个唐国……”
“陛下放心，伪唐之兵，不过是岭南、楚国之弱卒，一向非中原之敌，哪怕加上淮南等溃兵降将，也不过如此，自古以来，中原乃沃土，等过上些许时日，养民而用之，必能统一天下！”
赵普坚定不移地说起了自己先南后北的策略：
“江南已然胆寒，伪唐不过是溃败弱卒，不值一提，况且一年灭两国虽然威风八面，但根基不稳，只须灭其精锐，其余的之地必然望风而降！趁其声势，再破江南，必然一统！”
“慕容将军老当益壮，又谨慎小心，至于让他严防死守，伪唐不足为虑，乘着这个时机，陛下内合藩镇，与民修养，不