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冒顿决定派邱欧出使西域，派人护送邱欧来到匈奴控制区的最西边，让邱欧隐瞒身份，想办法行走于各国之间，见各国的主要人物。
张良跟邱欧叮嘱过，千万不能让身份公开，否则很有可能丧命。
西域许多地方，已经是秦国势力范围，有秦军驻扎，邱欧必须隐秘行事。
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七月十五，临淄，这里举行朝会。
“朝鲜、辰国已被收复，该设置郡县了。朕宣布，在原朝鲜辖区设立乐浪郡，在原辰国辖区设立真定郡。”
随后，把两个郡的郡守人员确定下来。
“朕来到临淄已有数月，齐地人心归服，是时候返回咸阳了！朕决定，五日后启程！”
这几个月来，齐地四个郡，没有发生过反叛事件，越来越多百姓认同自身是秦人，就算还有些抗拒的，也是仅限于发发牢骚，并不是真的要造反，并且他们的抗拒之心也逐渐减少。
齐地历来都是富庶之地，这地区的民心归顺，让秦国实力大增。
七月二十，皇帝銮驾自临淄西门而出，踏上了返回关中的行程。
九月上旬，咸阳城。
咸阳东门，这里聚集了很多人。
有留守咸阳的大臣，有皇家子嗣，有负责安全的中尉军、卫尉军，还有前来瞻仰皇帝真容的百姓们。
“陛下终于回来了！”
“陛下出行一年有余，大秦变化太大了！”
“是啊！项羽、刘邦这两个最大叛贼，都在被剪除了，还征服了朝鲜、辰国。”
“征服这两个小国，比当初征服岭南顺利得多了！”
“陛下回来，肯定会有新国策实施！”
“我们拭目以待吧！”
…………
臣子们怀着喜悦的心情在交谈着。
咸阳东边数里外，嬴子婴透过车窗，望着前方迎接的人员，心情舒畅。
这次出行，一切顺利，可谓是载誉归来。
对于阿莉莫来说，则不是好事了。
陪伴皇帝外出，可以独享圣恩，回到咸阳后，可就要跟其她嫔妃一起分享圣恩了。
她岂敢奢求那么多，能陪伴皇帝一年多，已经是很大的福分了。
銮驾停下，众臣跪下，高呼万岁。
嬴子婴见过臣子们后，重新上车，进入阔别一年多的咸阳城。
众臣跟着进入，跟着皇帝一同来到麒麟殿。
整整隔了一年多，皇帝和臣子们再次聚集在这里。
“诸位卿家，朕出行一年有余，你们留守咸阳，把一切事务都打理得井井有条，辛苦了！”
各个部门副职的人，逐一汇报本部门事务。
钟平出列道：“陛下，如今天下一统，应当先休养生息一段时日，再对匈奴全面打击。”
张苍出列道：“只要兵马、粮草准备充足，我们便可北征，一举收复河套。臣认为，再过两三年足也！”
天下一统，臣子们有着新的期待。
陈平出列道：“如若只是收复河套，两三年准备完全足够了。如若要彻底消灭匈奴，还得旷日持久。首先，以前都是匈奴南侵，我们抵抗匈奴，若要我们北征匈奴，需要经过漠南、漠北的草原、沙漠，最大障碍是有可能迷路，其次是后勤保障。”
嬴子婴道：“匈奴是我们的心头之患，就算再难，都必须消灭匈奴，让我们的子孙后代有个安宁、和平的外部环境。先休养生息两三年吧，到时候再商讨收复河套。”
随后，是对相应人员进行封赏。
在西汉初期，刘邦对辅佐其一统天下、建立汉室江山的十八员功劳最大，能力最强的开国功臣进行封侯，称为“十八功侯”。
嬴子婴也打算封侯。
“大秦能再次统一天下，实在是难，有许许多多臣子立下汗马功劳。除了按住军功爵封赏之外，朕决定另行封赏，把十个功劳最大的封为侯爵。”
听到这个，那些直觉功劳大的人，顿时兴奋起来，觉得自己应当能封侯。
特别是韩信，要是功劳能排在第一位，那可是美名远播。
嬴子婴目光移向陈平身上，说道：“陈丞相，你投奔朝廷以来，不仅总览全国政务，还献出许多妙计，功勋卓著……”
至于什么妙计？有些必须长期保密，嬴子婴只是挑出部分讲出来。
讲述完毕后，嬴子婴继续道：“大秦能重新一统天下，陈平功劳居首位。朕决定，封陈平为‘酂侯’，作为十大功侯之首。”
兴奋中的陈平站出来，向皇帝跪下，朗声道：“谢主隆恩！”
对于这个决定，众臣不会觉得太意外。
要说谁的功劳最大，那是陈平、王元、韩信三者其一，第四应该是赵佗。
功劳第一的居然不是自己，韩信有些失望。
嬴子婴继续道：“这功劳第二者，是王元，他……”
他简略讲述王元功劳，最后道：“封王元为‘平阳侯’。”
王元还在东北边镇守，册封诏书会有人送到那边。
第三个是韩信，被封为宣平侯；
排第四的是赵佗，被封为绛侯；
排名第五的是章邯，被封为舞阳侯；
章邯万万想不到，自己居然还能被封侯，激动得热泪盈眶，跪下谢恩。
第六是钟平，被封为曲周侯；
第七是孟通，被封为鲁侯；
第八是程开，被封为汝阴侯；
第九是李必，被封为颍阴侯；
第十是骆甲，被封为阳陵侯。
皇帝讲述完毕后，由郎官宣读册封诏书，十人齐齐跪下接诏、谢恩。
九个人都是高高兴兴，唯有韩信有些郁闷。
嬴子婴明确说明，爵位可世袭，但只能世袭三代，第四代之后要被收回。
并且这种侯爵，跟军功爵中的最高一级“彻侯”不一样，属于特殊增加的侯爵。
宣召完毕后，嬴子婴道：“这只是初步册封，其他未封侯的卿家还有机会。尤其是原本项羽、刘邦投奔过来的人，你们都有机会。每隔十年，朕会重新评定，适当增加侯爵名单。”
这次返回咸阳，嬴子婴要做的事情很多，要进行一系列改革，恢复太尉官职是其中一项。
太尉既相当于后来的兵部尚书，但又有所区别，兵部尚书只有军事管理权，没有统兵作战的权力。
太尉是有统兵作战权力，有皇帝授予兵符便可调兵作战。
在太尉空缺这段时间里，太尉的职权归集于丞相身上，让丞相权力更大。
“始皇帝初期，尉缭辞去太尉一职，这个重要职务一直空缺，也该恢复了！赵佗…”
太尉这个官职，重要性仅次于丞相，赵佗既有军事才能，亦有政治能力，不仅能统兵作战，还能治理国家，处理政务，嬴子婴要把赵佗其他才能发挥出来。
赵佗出列，说道：“臣在！”
嬴子婴道：“太尉一职，由你担任吧，把大秦军务给我打理好了！”
赵佗跪下，说道：“谢陛下信任，臣定当不负所托。”
对于皇帝的决定，没有臣子提出异议。
嬴子婴又道：“太尉一职的职权，需要改革。太尉不能在统兵作战，只有管理权限，处理全国军务。管理权和统兵权剥离。”
臣子们同样没有异议。
皇帝要说的事情很多，这仅仅只是开始。
嬴子婴朗声道：“诸位卿家，大秦人才选拔制度，是否有改进之处？”
在很长一段时期里，古代人才制度，要么是举荐制，要么是一些门阀贵族长期把持重要官职。
秦国人才制度，以举荐制为主，由臣子举荐人才给皇帝，由皇帝量才适用。
张苍出列，说道：“陛下，大秦制度比原六国都要好，臣想不出来，还有何需要改进之处。”
没有臣子再发言了，是他们实在想不出来。
许多人觉得，或许皇帝又会有奇思妙想，有制度创新。
大业皇帝的奇思妙想太多了，是历代皇帝所没有。
只听嬴子婴道：“科举制，我们可以用科举制来选拔人才。”
对于这个新鲜词汇，臣子们自然不懂其中含义。
“所谓科举制，是………”
嬴子婴把科举制的基本含义说出，再进行具体讲述。
他说的科举制，分为文科（选拔行政官员）、理科（技术人才）、武科（选拔军事人才）三大类，
对于文科，不考核四书五经、诗词歌赋，而是实际的处理政务的能力，是要选拔实实在在的人才，而不像后来科举制那样，官员没有办事能力，全靠聘用副手来处理。
至于理科，涵盖了各种技术，只要是技术发明创造，或者在某些领域有所突破，都有机会被朝廷任用。
第304章 征讨匈奴
科考分为中央级别、郡级、县级。
中央级别三年一次，郡级二年一次，县级每年一次。
对于科举中举的人，无论是文官还是武将，一般会授予秩俸六百石相应的官职，担任县令或中央官职。
除非是获得状元或得到皇帝额外赏识，才有可能一开始就担任更高职务。
嬴子婴把科举制的具体内容讲述出来，让众臣耳目一新，这种举措超出了臣子们以前的认知，为大家的思维开篇了新天地。
“科举制跟军功制有点相通之处，那就是平民亦能当官，让庶民有上升通道。实行科举制，为寒门士子们提供了机会。诸子百家，在始皇帝时期，除了法家和兵家，都不拥护大秦，天下读书人反对大秦，以后，大秦要把士子们都团结起来。大秦要让百姓人心统一，也要让读书人人心统一。”
嬴子婴慷慨豪迈地进行总结。
臣子们对此深深赞同。
之所以没人反对，是秦国没有形成世袭当官的贵族、门阀，科举制不至于损害太多人的利益，那就没必要跟皇帝对着干。
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