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商鞅变法让秦国只剩下三种职业，第一种是农民，第二种是军人，第三种是官吏。
盐铁专卖就不用说了，就连客栈、食肆这类同样是官营，大多数可创造利润的商业皆被官府垄断，极大压缩商人生存空间，让商人无利可图，商鞅变法就是故意这样做，逼迫商人弃商务农。
嬴政一统天下后，仍然沿用商君之法不做适当修改，导致许多人怨恨秦国。
御史大夫钟平道：“大王，可将这类人严加管控起来。按秦律，刺杀国君乃最大罪之一，刺客三族当连坐，公开处决。”
丞相右长史卢德道：“大王，必要时，可把这类人集中搬到一地，让他们无法再威胁大王。”
治粟内史陈烈道：“臣附议！”
太仆腾其道：“臣以为不可！始皇帝一统天下，固然是因为没有杀尽六国余孽，导致这些人有机会造反复国。更重要的是，东方六国之百姓，抗拒秦律，不把自己当秦国人，六国余孽才能从中鼓动百姓造反。臣认为，六国迁到关中的人皆是大秦百姓，不宜再对他们动手，可适当安抚。大王出行，只要严加防范，不轨之人便不会有可乘之机。”
典客张剑道：“臣赞同太仆所言。”
接下来，群臣们纷纷发言，支持钟平和支持腾其的皆有，基本上各占一半。
子婴先不发话，让臣子们充分发表意见。
待大多数人发言后，陈平发话了，他说道：“大王，始皇帝凭武力统一天下，短短十数年便天下大乱，虽有奸臣赵高作祟之故，根源还是因为东方六国人心不服。臣赞同太仆所言。”
尉缭道：“臣赞同太仆所言！可刺杀大王，乃罪大恶极，该三族连坐。可三族皆斩首，也可让其充当徭役。”
众臣讨论完毕后，子婴才最后发话。
“太仆之言，正是寡人心中所想，就按如此办。大秦人丁不足，让刺客三族充当徭役！”
接下来的事情，交给丞相尉缭去处理。
发生这样的事情，该问责必须问责。初二护送秦王出行的朗卫官，未能及时发现刺客，导致秦王、冯夫人差点遇刺，对那朗卫军官以撤职、削掉爵位处理。
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彭城，丞相府。
丘宗匆匆来到这里，向范增报告。
“丞相，刺杀失败了！”
丘宗向范增报告初二那次刺杀详细报告。
范增非常不爽，厉声斥责道：“废物！这次失败，让嬴子婴警觉，必定加强防范，日后再要动手就难了。”
丞相的威严，让丘宗为之惶恐，急忙道：“丞相放心，卑职定会再找到机会。”
范增需要丘宗为其办事，没有过分责备，对其鼓励一番，交待他多耐心寻找机会。
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十一月初，书房。
这里有三个人，分别是子婴、尉缭、陈平。
子婴和尉缭，详细阅览着各郡上呈的“计书”，即统计的簿册。
战国时期修筑的秦长城，在长城以北有上郡、北地郡，在加上后来的夺取的河套地区。
在决定放弃河套地区的九原郡、云中郡后，地处长城以北的上郡、北地郡无险可守，所有人员都撤到长城以南。
现在，秦国下辖有内史、汉中郡、陇西郡、蜀郡、巴郡五个郡级行政机构。
嬴政统一天下之后，设置的内史为一个行政区，掌管京师咸阳及京畿四十余县，地位相当于明朝的北直隶，内史的行政长官为咸阳令。
子婴和尉缭，对每个郡总体情况，以及每个县的情况都详细了解。
陈平从旁协助。
通过每个郡县统计资料，可以全面掌握本国情况。
册本统计内容，包括人口户籍、财政赋税、治狱惩盗、边戍状况、农业、手工业等方面。
这些都是政绩考核的项目。
以统计本的数据，作为官员政绩评比的依据。
后来，子婴加上一条，如果出现生产安全事故导致人员死亡，政绩上会扣分。
数据越好，政绩就越好，会催生统计数据造假，这要靠由御史大夫下派到各郡县的监察御史监督。
统计本的内容，需要当地的监察御史先过目，如果官员造假被御史发现，官员会被惩罚。
如果御史没有发现造假，后来才发现，则是监察御史失职，连同造假官员一起受惩罚。
在五个郡级机构中，以内史最为重要。
内史管辖着整个关中平原，粮食产量在秦国占有极其重要地位。
子婴从统计本中看到，截止到去年年底（九月底），内史区的总人口为162万，粮食产量占目前秦国的接近五成。
成都县的政绩还是不错的，人口出生比较多，盗贼少，粮食产量不错，赋税及时收上来。
唯一的毛病，就是出现过安全事故，导致三人死亡。
这时期的赋税，是收取实物。
秦国各地驻军、部分官吏、部分工匠，平常由朝廷负责伙食。
在庄稼正常收成情况下，秦国境内每年的收上来的粮食，可以承担三十万军人一年所需。
目前，秦国有常备兵力十五万，约四万驻守咸阳一带，其余驻守各地。
减去粮食消耗后，这两年来有不错的盈余，秦国境内各个谷仓，存放的粮食逐渐增加。
除了粮食外，另外关键因素是人口。
尉缭任丞相后，鼓励人口生育。
根据各郡县统计本的汇总，去年秦国约有三十万人出生，约有十万人死亡（包括自然老死、病死、意外死亡等等），人口增加二十万。
这二十万新生人口中，其中有部分会在婴幼儿时期夭折，又或者在童年、少年时各种原因死亡，能正常长大到成年的，顶多是八成。
子婴看着这些统计数据，粮食存量越来越多，人口逐渐恢复，这是国力逐渐恢复的最重要体现。
第89章 秦王向西
离奇地穿越过来到这个时空，成为了嬴子婴。
重新一统天下，是嬴子婴的梦想，他为实现这个梦想去努力。
固然要休养生息，重新启动灭六国、一统天下的进程，子婴觉得，或许不需要等到十年。
在这段时间里，东方六国也会不断变化，不排除会再次合纵对付秦国。
再加上匈奴这个因素，就算有技术革新，重新统一天下的难度，不见得会比嬴政统一天下难度小。
去年各个郡县的政绩出来了，需要进行评比，确定是升官，还是降职，还是维持原状。
子婴记得那个刘栋，说道：“上次发生那样的事情，成都县令刘栋降为县丞，惩罚已够了，成都县各方面都很好，把刘栋重新升为县令。”
尉缭没有意见。
在书房协助的陈平，也获得了阅览统计本的资格。
他说道：“内史的汧县、陇西郡协助太仆养马，做得很好，臣觉得，陇西郡的三个县，还有汧县，这些官员可适当奖赏。”
秦国失去关东土地后，因为无法从外地买盐，只能自产，把产盐数量多少纳入蜀地官员政绩考核。
秦国重视养马，子婴更是要打造强大骑兵，要牧养出供十万骑兵使用的战马，在秦国西部养马地区的官员，养马的成效，成为考核政绩的重要指标。
子婴仔细看了看，在去年，养马成绩最好地方，要数内史区最西部的汧县。
他清楚记得，现代陕西的关山牧场，就是在这时期的汧县。
尉缭道：“汧县做得很好，臣觉得，汧县县令可升为郡丞，由县丞升补县令。”
子婴点头同意。
政绩做得好的官员，就算没有升职，或者还没有达到升职条件，亦会受到表扬或嘉奖。
官员当中有做得好的，也难以完全避免会有做得差的。
去年政绩最差的是巴郡下辖的宕渠县，最明显的是治安差。
去年全年，宕渠县共有七十二人被盗贼杀害，发生过的抢劫案、盗窃案更多，人口增长也不理想。
根据县令在奏章中说，盗贼作案后就跑上山去，难以抓捕。
巴郡就是现代的重庆市和四川省的一部分，到处是大山，要是犯罪分子专门跑上山去，的确不好抓捕，但不等于就放任不管。
尉缭道：“宕渠县县令、县尉应当撤职。”
子婴道：“宕渠县盗贼如此猖獗，应当派得力的人去就任，狠狠打击盗贼，丞相可有合适人选？”
尉缭道：“臣认为，阆中县县尉范目最合适，原本阆中县盗贼众多，范目任县尉后，全部将其肃清。”
子婴点头同意。
对于范目这个人，他在现代时就有印象。
范目本身就是阆中县人，在原本历史上，刘邦被项羽封为汉王后入汉中，招募当地人入伍，作为地方上层人士的范目加入汉军，跟随刘邦攻入关中，还定三秦，范目之后便辞官回乡了。
花了大半天时间，终于把各郡县官员政绩考核评定最终确定好。
随后，由陈平代笔起草相应官员任免的公文，最后由子婴盖章。
秦国所有县级以上官员任免，都必须秦王盖章才能生效，即使丞相尉缭都没有这个权限，这是对相权的限制。
在秦国某些时期，丞相是有权任免官员的，比如手握大权的相邦吕不韦，对许多官员可以自行任免。
军权和人事大权，是子婴要牢牢掌握的。
花了一整天时间，终于把工作完成。
三天后，阳光明媚，即使已经入冬，天气并不算太寒冷。
咸阳西门，这里有两千朗卫，以及腾其、韩谈、陈平等人，子婴出发向西，他要视察养马场，全面了解养马情况。
子婴要重新一统天下，横扫六国，强大骑兵是必不可少一环。
朗卫原本为一千人，联军撤退后，扩充为两千人。
队伍出发了，驾车的仍然是陈平。
雍城位于关中平原最西端，是秦国早期的国都，建都长达294年，累计有十九位秦国国君在这�