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百姓需要的是什么？
干了一辈子为的不就是这些吗？
楚国那是有太多没田没地只能为贵族干活然后得到一点可怜的粮食了
这与秦国的封建制不同。
秦国有个税率，比如十二抽一，于是多劳多得缴完税后还有富余。
楚国则是农奴制纯粹购买劳动力，田里产多少与农奴无关，给这么多粮让你饿不死然后成天在地里干活就对了。
那还有什么好想的？
当然是选择逃往淮河投秦啊，何况那里还有许多自己的老乡，据说还有人去过已成功得到田地
于是便连洞庭都开始人口流失。
这可把那楚王启给愁的。
他和项燕两人想来想去要控制流失问题却发现这十分棘手。
因为不可能把城门一关将所有百姓都关在城里头不让走百姓得出城到城外的田地里干活，把城门关死了这些百姓实际也失去作用了。
而百姓一旦出城干活，那想约束住他们就很困难了。
城外可没城墙，而且那干农活一铺就是一大片，尤其洞庭一带到处是水网密林，随便一藏就没了影，怎么看都看不住。
第二百八十一章 变法
项燕对政事所知不多，于是便建议道：
“大王，不若我等以百姓亲属为质，一旦百姓逃走便治其亲属之罪！”
楚王启只反问了一句：
“我等户籍可登记完善？”
“且城内或可用此法管理，住在城外的百姓如何制止？”
这么一说项燕就没话了。
楚国由于其国情原因户籍登记十分混乱，尤其是在战时新迁入许多劳力之后就更是一团糟，此时就算想实施项燕的“以亲属为质”的方法都办不到。
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顿了下，项燕只能问道：
“那么，以大王之见”
楚王启皱了皱眉头，回答道：
“为今之计，就只有与秦国一般变法。”
要知道楚王启可是在秦国任过相邦的，所以当然知道该怎么面对这问题：
面对秦国更优越的制度，周边国家比如赵、魏、韩，要么跟秦国一样变法要么就等着人口流失最终灭亡。
楚国之所以受影响较小，是因为其与秦国接壤处是西北方向巴蜀一带交通极为不便，于是楚国制度才能一直保持到现在。
但正所谓“生于忧患而死于安乐”。
正因为楚国距秦国较远没有改革危机，于是尽管幅员辽阔人口众多，却因为没有改革而形同一盘散沙。
此时危机终于来了，秦军就在淮北。
若没有沈兵传单的宣传攻势的话，楚国只怕还有数月的缓冲时间通讯落后消息传播得慢，而且范围也不大同时也容易封锁。
但沈兵宣传攻势一出，这绝对的制度优势马上就体现出来并激化了其内部矛盾。
结果就楚国若要阻止人口流失，就必须采用秦国一样的制度，这样一来秦国的制度对楚民就不再有吸引力双方都一样了，当然没人愿意背景离乡。
然而
项燕却迟疑的说道：
“大王，我等若是变法，亦即要收回各族的封地。”
“各族岂会甘心？”
这一点楚王启也考虑过。
确切的说不是收回各族的封地。
各族的封地明面上还是各族的就像秦国一样，只不过各族不再拥有百姓的管理权，管理权全部收归、集中到楚王启手里。
那各族又会服气？
想了想，楚王启就回道：
“若是不变法，楚国便要亡了，又何来封地？”
“召集各族来朝，共同商议改革一事。”
项燕应了声，就派人将楚王启的命令发布了下去。
可尽管项燕这么做了，心里却一点都不抱希望，因为他知道这些楚国贵族都是些什么样的人。
几天后各族都派出使者赶到了洞庭。
昭氏来的是老臣昭恤，屈氏是屈惟，景氏是景柽，都是各大族能说得上话的人。
见此项燕心下稍定。
因为这就说明各族对此事颇为重视，毕竟此时面临更大困难的是他们而非楚王启，所以也在急于寻求解决之道。
另外还有斗氏、班氏等小族，来的人倒是比之前楚王负刍召集朝会时更齐了。
也不知是楚王启的威信还是因为形势所迫。
众人济济一堂朝楚王启施礼，倒也颇有些样子。
楚王启满意的点了点头，示意众人起身后就说道：
“诸卿应知此次为何朝会。”
“秦国大军压境又以告示蛊惑我大楚子民，如今百姓纷纷北上，不知诸卿有何对策？”
这是楚王启的手腕。
其实楚王启打从一开始就知道，甚至决定怎么做了，但他不会直截了当的就说你们要怎么怎么滴这就显得楚王启刚愎自用不尊重各贵族的意见。
话题一抛出，各贵族那是感同深受。
一通议论之后，昭恤就拱手回答道：
“大王，臣建议在北向构筑一道防线并以骑军巡视。”
“以此拦截北上降秦的百姓，若抓获便严惩之。”
“时日一久，百姓便不敢再逃了。”
众人闻言便纷纷附和。
这似乎也是一个办法，百姓以为北上有活路，那么就断了他们这条活路，于是无奈之下就只得继续呆在楚地任由贵族剥削。
但楚王启却摇头道：
“自淮河防线为秦军所占之后，我军北向便没有一条完整的防线。”
“此时又是我军物资紧缺之时，如何还能在北向建一道长达数百里的防线？”
“若是匆匆建起只为防百姓，秦军又岂会坐视？”
“何况秦军还有神武军我等又如何能以骑军阻止百姓北上？”
楚王启这么一说众贵族就都没声音了。
昭恤这说法的确过于理想化。
构筑防线需要人力、物力还有财力去哪找？
另外更严重的还有驻军的问题。
这说的并非楚军兵力不足，事实上楚军这时若把各族兵力团结在一起再加征一些，依旧可以凑足四十万之数这也是秦军兵力的两倍。
问题在于有过之前项燕数次战败的经历，谁还敢出城与秦军作战？
尤其昭恤还提到用骑军那不就是神武军的鱼肉么？
沉默了一会儿，屈惟就建议道：
“臣以为，我等可派兵出城监督百姓耕作”
话还没说完就遭到其它人的反对。
斗氏说：
“我等一直都有派兵出城监督。”
“然兵士终归及不上百姓。”
“往往是出城还在，回城就有许多不知所踪。”
班氏更着急：
“一个不小心，那兵士还会让百姓尽数杀了，能逃回城的寥寥无几”
“刁民要是作起乱来，却是胆比天高！”
众人纷纷附言。
楚王启见时机差不多了，就朝项燕使了个眼色。
项燕会意，就出列拜道：
“大王，臣有话说。”
楚王启“哦”了一声，明知故问道：
“大将军有何高见？”
项燕回答：
“臣以为，百姓之所以争先降秦，皆因秦制较楚制更优。”
“之前所议诸多方略，不过是治标不治本。”
“若想让百姓绝了北上降秦之心，臣以为只有变法。”
楚王启假作刚知道这个，倒抽一口凉气道：
“变法？此事滋事体大”
项燕打断楚王启的话，道：
“大王，若不变法，楚地用不了多久便会无民可用。”
“甚至兵士都会逃往秦地，至时便悔之晚矣！”
第二百八十二章 税率
楚王启费尽心机与项燕一唱一喝，其实是有借机将各贵族权力收为己有的之意。
虽说将百姓管理权收为中央并非将军队收回。
但可以想像，劳力、税制、兵源等全都是来自百姓，若失去了底层百姓那些贵族及军队其实都是空中楼阁，各种权力收回至中央只是时间问题。
然而楚国贵族又是何许人也！
楚王启会想到这些，老奸巨滑的贵族们又怎会想不到？
项燕话音一落，大殿中便鸦雀无声，各贵族们你看看我我看看你，虽是心照不宣但都明白了楚王启的用心。
楚王启见贵族不搭话，就进逼了一句：
“诸卿以为上将军提议如何？”
“我等可以如秦国一般收取税粮，虽是少了些却可解百姓流失之忧。”
“正所谓兄弟阋于墙，外御其侮。”
“当下秦军大军压境，我等若不变法合力抗秦，只怕”
后面的话就不需要楚王启多说了，以楚国如此分散的力量当然难以抵挡秦军的进攻。
从客观角度来说，楚王启这话的确有道理。
秦军只二十余万兵，而楚军却有四十万。
虽说楚军素质不如秦军，但以两倍的兵力也不至于到要亡国的程度。
所以这其中最大的问题就是不团结。
但自古以来“不团结”都无法像楚王启所希望的这样，轻轻松松几句话再加上外来的一点压力就可以解决。
几乎所有的“不团结”都是需要战争、鲜血和镇压才能化解。
原因很简单，贵族有贵族自身的利益，而且他们代表的是一族而不是自身。
比如昭恤要考虑的昭氏，必须昭氏所有人同意。
同理屈惟、景柽等也是如此。
也就是说与会的这些人甚至没有话语权，他们得回去与族人商议。
于是，楚王启这一句“变法”说起来简单，却需要成千上万的人认同。
正所谓“众口难调”，这本身就不可能达成一致。
更何况各贵族还有其它的担心：
今天若是把百姓的管理权交上去，明天是不是就要把兵权交上去？
兵权若是交了上去，楚王启为免后顾之忧，是不是就会把各贵族架空甚至寻了个借口满门抄斩了？
这可不是闹着玩的，一个不好就要�