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比如一个县，明明降水不少，而且水利数据也不错，数据显示没有天灾，可人均口粮少，死亡率高，出生率低，那一定是吏治出了问题。
再比如一个县，明明就学率不低，可是升级考试录取人数很低，那一定是教育出了问题。
一个县青壮人口多，可是服兵役的人数很少，那要么是吏治有问题，要么是百姓对官府和朝廷不满，或者民风不尚武。
要是同一个县连续两年的数据差别很大，那就一定有原因。
可以说，只要数据没有失真，什么问题都瞒不过皇帝和朝廷。
特察局配合统计局，这才是真正的监测天下！
崔秀宁的目光越来越亮，似乎看到科学统计带来的美妙前景。
中国古代政治，发展到唐宋已经高度发达，非常精细了。然而，唐宋明清的精细，主要体现在权力制衡和人才选拔上，而对于基层管理设计，却始终失之粗放。
新的大唐，一定要弥补这块短板，追求古典化的“信息治理”。
草案这就完了么？
没有。
崔秀宁必须还要推导一个公式，计算“信息治理”的成本。
首先，是统计局的官员编制，这是要吃国家财政的，这笔账必须要算算。
嗯，特察局是正二品衙门，等同九部。可问题是，特察局不属于外廷衙门，而是属于皇帝内廷衙门，不受政事堂和军师阁管理，类似于锦衣卫，目前还是小透明，还没出圈呢，很多官员甚至不知道特察局，只知道信访司。
那么统计局呢？设为几品？
在后世，国家统计局其实是高官（名义上副部）。可是要把统计局提升到二品，和九部并列，就会显得非常突兀。
可要是设置为正三品，那么就很难和其他部配合，因为级别上被压制。
想了想，崔秀宁划掉统计局的字样，改为政事堂统计署，正三品，成为政事堂的直属机构，由宰相兼任统计署令！
再任命一个常务署丞。
那么，统计司和其他部的区别，就如同后世国务院直属部门和国务院组成部门（各部）的区别。
如此一来，就能压制其他九部，也能让政事堂对数据更加了解，便于行使宰相之权。
崔秀宁对自己这个设置很满意。接下来就是编制了。
统计署的中央官员不多，二十来个足够了，拿不了太多工资。拿工资的大头，是各州郡负责执行的统计特派员。
一个郡起码要有一个吧？大唐现在有142个郡，那就需要一百多个编制吃皇粮。加上杂七杂八，整个统计署的编制，最少两百人！
皇后大人有点心疼了。两百官员啊，人均一年拿七八百银元工资，那就是十几万银元…咦，不多啊！十几万而已。
但是，还有办公费呢？
每年统计一次，两百人的衙门，这办公费怎么也要十几万。
嗯，这加起来就是三十万了。
其他各部的配合，以及数据真实度监察，也会增加办公费，这总共…崔秀宁大致算了一下，又要增加二十万元。
综合下来，“信息治理”的成本，一年需要五十万银元！
每年五十万！崔秀宁心疼的直皱眉。干不干？值不值？
崔秀宁拿不定主意，觉得还是等男人回来再说。
但是想了想，女人还是决定…妈蛋，干了！
反正，以她对男人的了解，李洛是一定会干的。既然他一定会干，那么就不如早干。要等他回来，最少还要一个月。
崔秀宁反复修改方案，直到三天后，才拿出满意的终案。
“就这个了。”崔秀宁不再犹豫，当即以摄政皇后的名义，代替皇帝颁发了一道圣旨：成立政事堂统计署。
抽调各部官员，组成统计署领导机构。统计署令由三位宰相共同兼任，统计署丞由一个叫姬长恭的特务出任。
此人当年曾经卧底在福建右丞萨普勒的身边，献上买卖流民的计划。
不光如此，统计署的官员，骨干多是特务出身，因为大唐没人比特务更适合干统计，都不需要太多培训。崔秀宁仅仅把他们集中起来培训了统计学方法论，就让他们走马上任。
政事堂统计署，就这么挂牌成立了！
…………
“皇后陛下，天竺之北的大理国和梁国，都派了使臣来朝，请为藩属之国，还请求大唐正式册封！”
这日常朝，礼部尚书吴镇楼语出惊人的禀奏，“两人是一起来到，已经安排在驿馆。如今，正在宫外候旨。”
外使觐见，这可是重大国事，政事堂无权处置，必须君主处理。
什么？群臣都是有些惊愕。
大理和萧梁，请求册封，自为藩属？这算什么事儿啊？
崔秀宁却早就得到特察局的汇报，她神色平静的说道：“让他们进来吧。本宫倒想听听，他们有什么说道。”
原来，唐军南征数月，连灭四国，已经传到一海之隔的萧焱兄妹耳中。两人惊惧之下，生怕唐军攻打他们。加上中部和南部的天竺联军越来越势大，这才赶紧遣使来朝，表示臣服。
没办法，李唐现在如此强大，他们害怕啊。
虽说两国占据了天竺北部，也算站稳了脚跟，可毕竟是鸠占鹊巢，精力只能放在镇压天竺土著反抗上面，无法和大唐对抗。
现在大唐国土推到他们家门口了，他们如何还能淡定？
很快，两个汉人打扮的男子就联袂上殿。
“外臣大理国礼部侍郎高君重，拜见大唐摄政皇后陛下。”
“外臣梁国礼部侍郎王兴祖，拜见大唐摄政皇后陛下。”
两人一起下拜行礼，神色有些紧张。
尤其是王兴祖，心中还很是感慨。因为这个大殿，当年可是大梁的皇宫啊，他绝不陌生。
恍惚间，王兴祖似乎还见到大梁皇帝萧隐，坐在上面的龙椅上侃侃而谈。
“贵使平身。”大唐皇后清正平和的声音传来，美妙悦耳当中蕴含着一种威严。令人忍不住想抬头打量声音的主人。
“外臣谢过皇后陛下。”两人小心翼翼的爬起来。
这就是那个牝鸡司晨的女人么？
高君重谨慎的抬眼打量一眼，发现大唐皇后似乎比太后（萧畾）更加美丽，气质也更加大方高贵，不愧是大国皇后。
“皇后陛下，这是下国国书，奉表向大唐称臣，请为藩属。下国国主言明，我梁国乃华夏一脉，没有天子册封，名不正言不顺，请求大唐册封为国主，愿年年谴使入朝朝拜。”
“下国特献上象牙一百对，黄金一千两，天竺童女一百人，敬献大唐！”
梁国使者王兴祖，高高举着一卷犀牛角卷轴国书。
唐廷大臣们顿时有点激动。
有藩属了，有藩属了啊！
虽说大唐越来越强盛，陛下乃千古圣君，可遗憾的是，竟然没有一个藩属！这让满朝文武，都感到有点遗憾。
倒不是没面子的事。因为周边小国，几乎被大唐灭光了。
所以，文官们看向两位使者的目光，就格外炙热。
崔秀宁拿过国书看了看，也忍不住微微一笑。
是灭掉梁国，占领北天竺呢，还是保留梁国为藩属？这个问题，其实李洛之前和她探讨过。
李洛的意思是，这两国是留是灭，不在大唐，而在于他们自己怎么选择。
天竺之北，可以大部分留给两国，以为华夏藩属。可恒河之北，包括后世的尼迫尔，孟加拉国，全部要割让给大唐。
等于说，恒河之北的天竺领土都要纳入大唐版图。后世整个喜马拉雅山脉，都是大唐的！
还有后世极其重要的孟加拉湾，也是大唐的。
大唐和两国，以恒河为界。
这是李洛和她早就商定好的原则。两国同意，就留着。不同意，那就灭了。
当然，还要有其他条件。
“皇后陛下，下国摄政太后，也请为藩属，求大唐册封。愿意年年谴使入朝！”大理国使臣高君重也奉上国书，“敬献象牙一百对，黄金一千两，天竺阉童一百人为贡礼！”
崔秀宁看完，将两份国书递给康西，意味深长的说道：“允你二国之请，也无不可。可你二国还有什么诚意么？”
什么？诚意？
两人闻言都露出苦笑，他们花了一两个月来到江陵，自求为藩属，又送了礼，这还不是诚意么？
“敢问大唐摄政皇后陛下，下国之诚意，已俱言表啊。”高君重硬着头皮说道。
崔秀宁微微一笑，“本宫问你们，梁国和大理如今国土几何，人口几何，兵马几何呢？”
她其实对天竺的现状基本了解，就是想看对方能说多少真话。
整个天竺北部，相当天竺三分之一的地盘，包括后世的孟加拉和尼泊尔，全部被大理，萧梁，海宋占领。
这三国凭借相对天竺人先进的华夏技术，以及相对强悍的华夏武力，几年来征服了整个恒河流域，超过天竺三成的地盘，还是人口最密集的地区。而南天竺和中天竺还在天竺诸邦国的手中。
海宋占据的土地和人口最少，只占据了东北沿海地区，但面积也不小，足有十万平以上，人口大概三百余万。
大理国的地盘最大，足足占了整个北天竺西部，面积比滇州（云南）还要大。人口超过千万！
萧梁占据了北天竺东部，面积也不比滇州小，人口上千万！
哪里是什么小国？根本就是天竺版的北魏，前燕！甚至是天竺版的金国！
三国以加起来几十万人口的基本盘，征服两千多万人口，数千里疆土，这的确是一个不小的奇迹了。
只是，三国虽然瓜分了北天竺，可外面要应对南部和中部天竺联军的反扑，内部要应对天竺人的反抗，压力其实很大，会不会被天竺人“驱除鞑虏”，还很难说。
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