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“即便如此，那还有两万多冗官、十几万冗员、七八十万冗兵，一样得朝廷给与安置，才能彰显殿下仁德！”
“没错！要知道这些人可都是读书人，朝廷不给与妥善安置，任由他们回乡，恐怕他们会暗中诽谤朝廷，牵连到太子殿下。乡野村民又不知此中曲直，还不是他们说成什么样、殿下和朝廷就是什么样？万一不慎，殿下落得个暴君之名，岂不有乱民心？”
第186章 议定官制
“暴君”两个字着实让在场的几十号人眼皮一跳，连赵桓都内心一寒。
所有人都看着猛然站起的李纲李大人，那张原本白皙的脸已经因为激动而发红。
赵桓看着李纲，后背惊出了一道冷汗。
大意了，若非李纲提醒，自己可能也会作死。
政治一途，可不想打打杀杀那么干脆；譬如李纲提到的这种恶名，有些人可能无法感受到它的厉害，但历史上本来一心为公，因为被对手泼脏水落个恶名声，最终不得不黯淡收场大有人在。
赵桓若真的因为此时成了“暴君”，今后不仅会有很多人才流失，等金人攻宋时也不会有多少百姓为大宋而战，甚至自己的军士都可能背叛自己。
你本质上是什么人不重要，你在大众心里有什么样的名声你就是什么样的人，这就是舆论战。
众口铄金啊！
赵桓不得不重新考虑自己下一步的计划。
“是我有失计较了，多谢各位大人的提醒！众位有什么良策吗？”
赵桓诚心表达了歉意。
在场的没有一个是普通人，错了就是错了，不能文过饰非、死不承认，否则不仅不会增加自己的权威，反而让人看不起、心有怨言。
果然，李纲等人感受到了赵桓态度的真诚，脸上的激动之色立刻消失了大半，换成了一副赤心模样。
“殿下！刚才宗大人说得没错，这些冗兵冗员冗军之中，大约各有一半是梁师成、蔡京、童贯等人卖官鬻爵留下的恶果，这一半人可以不必理会，甚至可以追究他们买官行贿的罪责。”
李纲继续说道：
“至于剩下的一半人，可以提前致仕一部分岁数比较大的，剩下的就让他们暂时保留，每年吏部考核都能刷掉一批，只需四五年即可全部裁去。”
“另外，要想彻底解决冗官问题，入口的控制同样很重要。朝廷不能再放宽科举和太学了，也不能在任意恩发荫官，只有这样，才能避免新的冗官冗员问题。”
李纲的话使在场众人都微微颔首，这种解决之策虽然没有出奇之处，但十分稳便，对稳定朝局有很大帮助。
“殿下！臣认可李大人的话，不过臣认为朝廷的荫官之所以那么多，是因为官家要以此安抚人心。那么减少荫官的同时，是不是也要定出新的章程，用别的形式来施加恩赏？”
“没错！冗官冗员问题之所以难以解决，就是因为以前历次变法时都出现了牵一发而动全身之势，其错综复杂之甚让范仲淹、王安石等一代名相也无从下手。”
“裁汰冗员牵涉到太多人的利益，如不妥善解决，恐怕会影响深远……”
……
满堂文武越说越兴奋，越说越深远、详细，赵桓没有打扰他们这种十分投入的状态，事实上群臣能有这么高的积极性更让他开心。
就这样一直讨论了大半天的功夫，中途赵桓又让人在堂上设宴款待，直到下午的时候才最终由赵桓拍板：
第一，今年元日之前全部改路为州、裁撤地方军，实行新政。
第二，买官、买职、买名额等行贿行为严重违反大宋国法，更有成为奸党爪牙之嫌，朝廷保留相关官吏和兵将的档案，且不承诺放弃追究他们的罪责；但若是自愿归乡可免于追责，同时各县、乡负责监管此类人的言行。
第三，对现有官员进行考核，择优选用京官、地方官等共四千八百人。
第四，每州七司各设知事一人，同知两人；每县无论户籍规模均设正七品知县一人，但根据县的级别设置吏员人数，且不得超过标准。同时每县均择优设后补知县和县吏，无官无职无俸禄，只有后补资格。
预计州县两级的正式官员大约三千二百人，其他一千六百人均归属东京。
第五，裁撤所有厢军、乡兵、民团，禁军只保留九军。其中朱雀军规制步军十万、马军三万，水军七万，镇守交州（原广南东路）、桂州（原广南西路）、洪州（原江南西路）、荆州（原荆湖南路）、楚州（原荆湖北路）、蜀州（原梓夔路）；青龙军规制步军六万、水军十二万、马军二万，镇守，闽州（原福建路）、越州（原两浙东路）、吴州（原两浙西路）、苏州（原江南东路）、扬州（原淮南东路）、庐州（原淮南西路）；白虎军规制步军十万、马军十万，镇守益州（原益利路）、渭州（原泾原路）、秦州（原秦凤璐）、陕州（原鄜延路）、庆州（原环庆路）；玄武军规制步军十万、马军十万，镇守濮州（原大名府路）、冀州（原高阳关路）、真州（原真定府路）、定州（原定州路）、并州（原河东路）；麒麟军规制马军十万、步军十万，镇守东京周围各州。
五军之外，还有天武军五万马步军、天威军十万水军、神卫军五万马步军，以及守卫东京外城、内城、皇城和皇宫的龙卫军五万步军。
九军禁军，合计满编上限为一百二十五万，除战时外，平时驻守维持在满编的七成人数，目前总数（加上西军和各地禁军）也就五十万人左右。
第六，九路禁军招募两千四百文官为各部指导，不受各级将领管辖，直属东京官学院长宋江，负责培训军士的忠贞报国之志、军事韬略、坚持原则、顾全大局、日常纪律、实事求是、预防叛逆等各个方面，同时负责教授文化知识。但各部指导不得干涉各部将领的日常操练和指挥作战，只负责思想工作。
第七，朝廷备选优秀官员，在平叛田虎、方腊乃至西夏、辽国、海外等地后，派遣为官。
第八，取消所有荫官，按等级一次性赏给金钱。
第九，取消虚职，三师、尚书、侍中等官职也不再是虚职，全部官号职权责相统一。
第十，不服从朝廷指令者，一律严查其违法违律之言行，清查其家产，有罪者严惩其罪。
总计十条。
第187章 兵精将猛
赵桓离开政事堂之前，思量再三，决定诏封柴进、李纲、闻焕章、李助、萧嘉穗、许贯忠、杨惟中、种师道、折可适、宋江、陈希真、鲁智深、武松、公孙胜、朱仝、燕青、戴宗、刘唐等十八人为国士、天下行走，走天下之路、监天下之情、抚天下之民、伸张正义、为国而存、地位无上、非过终身不免，除赵桓外无可治罪、无可束缚，所过之处官、军、民等皆受节制。国士若被人暗害当地官吏皆要治罪。
国士，必须德才兼备，公平公正，还得绝对忠诚于赵桓，相当于赵桓在外的分身，这样的大宋朝道德标兵，对国家治理意义重大。
当然，权力越大，责任就越大，他们的一言一行皆受人瞩目，稍有差池就会被人诟病。
至于今后会不会成为权臣、产生不好的影响，赵桓相信没有真正完美的制度，一切事在人为。
在没有了虚衔的大宋，新增的国士成了所有忠臣的终极目标，随着赵桓嘴里一个一个跳出的人名，没有当选的赵鼎、徐处仁、张孝纯等人的心思也都活络起来。
谁不渴望名扬天下？但身为朝廷重臣得到的名声会随着官位的调动任免而变化，而国士则不会。
……
天色渐黑，在政事堂窝了一整天的君臣几十号人终于出了皇城，而此时在皇城公干的大小官员也都开始陆续归家。
按照征讨王庆积累的功劳，许贯忠、刘錡、岳飞、韩世忠、吴玠、吴璘、杨存中、李彦仙等人已经勉强能够成为一方主帅，今天议事过后，他们就要接受赵桓的任命各自去准备下一步的战事。
整治各方的武装势力是首要任务，但攻打田虎、方腊也势在必行。
吴玠、袁朗、马勥、马劲、刘以敬、柳元、扈成、王焕、杨温、张开等大将，要带着四百指导要远赴广州去上任，在广州组建朱雀军军事中心；三个月后，他们就要从南边进攻方腊，扫平东南。
韩世忠、李宝也要带着征讨王庆时路过太湖招揽的太湖四杰——“赤须龙”费保、“卷毛虎”倪云、“瘦脸熊”狄成、“太湖蛟”卜青，降将闻人世崇、胡俊、诸能，以及四百指导前去扬州赴任组建青龙军，在方腊隔江训练水军，准备三个月后从北边进攻方腊。
萧嘉穗、李俊、张横、张顺、阮小二、阮小五、阮小七、穆弘、朱武、童威、童猛、穆春、郑天寿等天威军骨干也要带二百指导在鄱阳湖训练水军，准备从西边围攻方腊。
另一边，吴璘、酆泰、糜貹、苏定、杨再兴、栾廷玉等将要带四百指导在大名府驻扎，组建玄武军团，准备半个月后从东边攻打田虎。
岳飞、张宪、王禀、王德、牛皋、高宠、滕戣、滕戡、王贵、刘经、徐庆、姚政等大将要带四百指导去关西等地，联络杨惟中、种师道、折可适、刘延庆、刘仲武等大将，不仅要整合各军，还要准备从东边攻打王庆。
这一路最难，因为西军名将如云，岳飞不过一毛头小子，若非赵桓大胆提拔，在西军没人会把他放在眼里。所以赵桓写信给杨惟中、种师道、折可适三位国士，让他们全力协助，不得相互倾轧。
另外，许贯忠、房玄度、史文恭、杜壆、花荣、秦明、李逵、孙立、宣赞、郝思文、鲍旭、项充、李衮的天武军，李彦仙、上官义、呼延灼、索超、单廷圭、魏定国的神卫军将在西京整顿，待到半个月后，一齐攻打田虎。
当然，这都需要时间。
东京这边，张叔夜、刘锜、林