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赵桓本以为自己再度提升已经很丰厚的大宋官员俸禄，对于官员们来说已经是恩惠了，但现在听了许景衡所说，才发现还远远不够。
只有威严没有好处不行，好处给不够不行，好处给太多了也不行。
“养士如饲鹰，饱则飏去，饥则噬主啊！”
赵桓不由感叹，做皇帝不仅是个技术活儿，还是门艺术。
他向五人问道：“难得许卿敢说，朕也敢信！不过，这些隐忧如何解决，各位有没有什么良策？”
五人相互看看，闻焕章道：“宋江所说，让太学生恢复游学，而不是在太学里皓首穷经，此言甚是有理！臣建议，可以定期让太学生游历天下各县，帮助生产、断案之类，甚至可以去禁军协理文书，或者去偏远小县教书……不必太久，每年两三个月足矣！”
“臣也以为此事可行！”赵鼎接着说道，“我大宋有广州、杭州、西宁、洛阳、江州五座学府首城，再加上东京城和燕京城，七城之间也可以相互学习、定期论战。”
“自古文无第一、武无第二，书生意气，往往相互不服，如是能相互促进，对学业来说是一个极大地促进。”
“只是，如此也容易形成拉帮结派，形成党派对立，需得定好规矩，做君子之争，而不是小人之争！”
七城联动！
赵桓闻听，立刻来了精神。
独学而无友，则孤陋而寡闻，相互竞赛确实是个激励太学生上进的好方法。
“既然诸位都赞同，那就这么定：”
“七城都以太学城为名，地位相互间不分高低，每年仲春时节在洛阳举办太学生论战，确定七城排名，该名次一直持续到下一年新排名出现为止。”
“同时，太学生每年必须有三个月时间的游学成绩，才准参加太学考试；不愿游学者，必须说明缘由且由政事堂共同审定才可。”
“另外，朕再给他们一个承诺：但凡能在太学完成学业的，朝廷一定给他们安排官职！”
全部？
赵桓的话让五人大吃一惊，大宋冗官冗员问题好不容易才解决，这承诺岂不又让大宋官场回到了从前？
可又一想赵桓不可能无缘无故重蹈覆辙，便也都没急着反驳，只是一个个都瞅着他，等着他下面的话。
“要做到这一点，这里面有两个关键：一是完成学业的人数控制，只选择优秀的太学生准予完结学业，其他不合格的放归家乡开设私塾，或者从商、从军均可；二就是，我大宋日后要开疆辟土，需要大量的后备官吏，且很多现有官吏才德不佳，也需要逐步淘汰。”
赵桓说完，五人也松了口气。
这么说来，大宋的确需要大量后备官吏，这个承诺也确实能让太学生们疯狂，进而去拼命完成学业。
赵桓又把其中细节与五人逐一讨论，太学生隐忧解决方案便确定下来了。
接下来就是解决来自官吏的隐忧了，这个问题由来已久，历朝历代都存在，也不停地有解决方案出台，但直到今天也没有一个能一劳永逸的法子。
对于这个问题，赵桓给出了一个策略、一个承诺。
策略是，缩减所有官员俸禄的一半，改为年底按照政绩派发奖金。
比如一个县令的月俸现在是二十两银子，一年就是二百四十两。那么改后的俸禄就变成了月俸十两，一年一百二十两，年底政绩只要合格就有一百五十两奖金，加在一起就成了二百七十两，比以前多了三十两。
如果政绩卓著，能得到二百至一千两不等的奖金；如果政绩不合格，不仅奖金没了，官职也要收回。
而政绩谁说了算？吏部、御史台、军统司和国士四方共同确定。
这个策略，经过众人的共同商议，也完全可行；一个令人满意的县令，每年合计能拿到七八百两银子，足够一个十口之家两年生活，如此高薪，对钱财的需求自然就降至了冰点。
如果这样还要贪墨，那大约就是巨贪，很容易被查出来的那种，凭借军统司和国士的能力完全能够监察到。
当然，如此一来，大宋官员们的俸禄总支出就要翻一翻了，而即便如此也不足赵佶当政的时候官员费用支出的三成。
最后两个问题——权贵和宗室，五人虽然各自指出不少问题，但建议却不多，一是因为眼光局限；二是因为牵扯太复杂，要避嫌。
这两个问题，就由赵桓一言而决，方法也就一个：大宋即将开辟海外和蛮夷土地，届时将会根据才能和品德，选派合适的人去镇守，可完全凭借自己的意愿治理当地，并完全享有当地的所有税收。
这就相当于又建了一个个独立国度啊，势必会引起权贵阶层的疯狂！
和他们现在计较的蝇头小利比起来，这个诱惑足以解决一切问题。
当然，五人也相继提出来了这种做法容易产生的问题，比如尾大不掉之类，但赵桓完全不怕。
首先，新领地的扩展，必须要给足好处，才会有人拼尽全力相助。在大航海时代即将到来之际，大宋能提前三百年下手占领广袤的陆地和海洋，就拥有了无与伦比的先机，这是改变后世历史走向的必要手段。
至少，宋人是要脸的，讲究顺应天命和仁义道德，不会像某些种族一样揭头皮换钱。
再次，即便大宋周边涌现了无数个“小宋国”，身为宗主国的大宋也完全不必忧虑。
先不说潜力的对比悬殊，就算日后一直相互并列，只要高丽、倭奴、夷洲、吕宋和中南半岛不丢，赵桓也全不在乎，毕竟老二长再大也取代不了本尊不是……
时间慢慢流过了午夜，六人在紫宸殿一举确立了新国策，重笔绘成了大宋蓝图。
第318章 出使草原
次日清晨，赵桓、陈丽卿、刘慧娘以及一百女卫迎着朝霞结束了一夜的练功，步入了大庆殿，开始了早朝。
大庆殿只有重大节日时才会用到，比如登基、各类典礼等，朝堂从紫宸店改成了大庆殿，就已经让满朝文武满含猜测。他们一个个都在想今天会发生什么重大的事件，也有很多人猜到会与江南和太学的事相关。
但今天要发生的真正的大事，却没有一个人能猜得到，那就是昨夜赵桓与五人商议的事项。
赵桓一连下了十几道圣旨，事关太学生、所有官员、宗室和权贵、商贾，绝对算是大宋朝堂上的又一大动作，自然引起了满朝轰动。
七城太学生春季论战、官员年终政绩奖励、海外国外之国的建立、六大商会七大商号的组建、金人所做的恶、选官用官准则……每一件都是石破天惊的大事。
几道圣旨都是以绝对的优势被朝臣们当众接受，而关于大宋“国外之国”选拔国君的旨意尤其让群臣震惊，在朝堂上的权贵代表几乎是大哭着谢了恩，在心里长达一年甚至更久的怨气也不出所料的化作了动力，一个个发着毒誓要世世代代效忠大宋。
当然，誓言这东西，本来也就是个表态度的作用，赵桓也没怎么当真。要想让人忠诚，真正有用的还是利益和威胁，也就是恩威并用。
看着满殿文武山呼着“万岁”，一个个眼中投出感激的目光，赵桓知道直到这一刻他在真正意义上成为大宋的皇帝。
朝会散去，三省诸部各去忙碌着将早朝上的圣旨落地的事项，赵桓则带着陈东和欧阳澈回到了紫宸殿。
内忧算是初步解除了，但外患还有。
在长城没有修好之前，大宋的北边都是危险的；而即便长城修好，他也绝对不会小看草原部落和金人。
可以说，陈东和欧阳澈的请愿，正当其时。
较上次见到两人，已经过去了很长时间，但赵桓发现这两人的锐气不仅没有随着时间的流逝而磨损，反而更加茂盛起来。
首先，那种如饥似渴、如火焰般炽热的眼神，就让赵桓颇为欣慰。
“你们两个要去草原部落和辽国为使？”
赵桓打量完两人，坐在椅子上平静地问道。
他并没有让两人也坐，因为恩威的施用要合度，否则结果反而适得其反。
当然，两人也没有在意，能在紫宸殿上被赐座的人，整个大宋都不多；礼仪如此，也没什么好吐槽的。
没等二人回答，赵桓又继续说道：“草原十分广阔，甚至超过了我大宋国土；各部落之间也十分遥远，相互间既有争端也有合盟，关系错综复杂，你们就不怕性命不保吗？”
陈东不卑不亢地道：“能活下来自然最好，毕竟我们此请也是奔着为国效力去的，‘出师未捷身先死’并非我二人所愿！”
“但若真的不小心丢了性命，我二人也毫无怨言，就当是为我们前次的愚蠢赎罪！”
“哦？”听陈东如此说，赵桓明显有些意外，他从两人身上感受到了浓浓的正气，这股正气在整个大宋天下都极为珍贵。
他心中对两人的爱护之意也更加强烈起来。
“我很欣赏你们的勇气，也很欣赏你们的才能！”
“如果我没记错的话，过不了多久你们就该考试了吧？”
欧阳澈答道：“春日大考之后，我二人便会离开太学！”
赵桓点点头：“我答应你们的请求，这次就当你们的游学经历吧！”
“多谢陛下！”两人大喜而拜。
“先不慌！”赵桓止住两人道，“我还没说完，并不是完全答应你们的请求！”
“你们既无功名又无官职，就这样为国使恐怕也不会被人重视。”
赵桓看着两人疑惑的眼神解释道。
“我会派肃王赵枢为主使，你们两人为副使，北出阴山。”
肃王赵枢，是赵桓的五弟，无论岁数还是身份地位都比较合适。
“肃王为人比较端正、严厉，才能虽是中人之姿，但却能弥补你两人身份上的缺陷。”
“你们两人虽然为副使，但却起着主要作用，说白了