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场上顿时冷了下来，众人你看看我我看看你不知该说什么，有几个有眼色的立刻说道：“那怎么会，肯定不会的嘛”
郭阳把手一挥，绅士们差点以为是在召唤刀斧手，吓了一跳，不过只是郭阳的几个随从抱了一叠书出来，分发给了他们。
绅士们拿着一看，封皮写的是东海基本法，再往下一翻，顿时被密密麻麻的小字吓住，赶紧合了起来。
郭阳笑了一下，说道：“为了对各位有个保障，福山县必须与胶东各地一样，实行我们东海国的法律。诸位以及福山县的官员们，行事与制定政令，不得违反东海法律。我社会在福山县派驻法官，不干涉你们的政事，但是审判之事，必须由我们的法官来处理。”
众人松了一口气，又开始翻看起这本书来。书大致分了两部分，前半部是刑法，后半部是民法，最后还有一些零碎法条。他们粗翻了一下，发现大都与他们以往对法律的认知相差不离，基本都算合理，于是赶紧出声认可。
郭阳又补充道：“其中有几条特别的，我强调一下。第一，福山县作为东海国的一部分，必须保证人员和物资的通行自由。也就是说，其他地方的商人，也包括我东海商社，来福山开店、置产、收购、出售、雇工等等，你们不得阻拦。自然，福山县的商人，在东海国其他地方也有相同的待遇。”
“第二，福山县不得执行歧视性的税收和其他政策。也就是说，你们不管是收税还是干什么别的，必须对福山县人和其他东海国民一视同仁。嗯，东海国以外的就不必包括了。比如说，你们对境内的所有商铺，都征收商税，这没问题，但若是只收外地商铺的税、本地不收，这就不行了。其余诸事也是一个道理。”
“第三，跟第一条是一样的，若是福山县的民人想去其他地方做工、定居，你们也不得阻拦。”
这三条说得都有道理，绅士们刚刚地位上升，还没想到那种把佃户变成农奴的腐朽封建主义生活方式，纷纷表示同意。
郭阳想了想，又从书本的最后抽出一张硬纸，补充了一点：“第四，嘛，我们这东海法编得虽细，但难免有遗漏的地方，为免留下太多漏洞，我们又写了一份立法指南，你们看一下，以后办事，若是法条中没写明白，只要不与这指南违背，就可以做。”
绅士们纷纷把那张硬纸抽出来，只见上面写的都是些“东海国是东海商社领导下的”“东海国民有”之类大而无当的话，没什么太严苛的限制，于是又表示了同意。
郭阳说到这里，总算完成了今天的任务，偷偷松了口气，又与绅士们商量了一会儿细节问题，便宾主尽欢地送他们离开了。
绅士们充满了对明天的向往，离场之后仍然意犹未尽，三三两两聚成小组，去了城中的酒肆青楼，继续讨论起严肃问题了。
而郭阳在他们离场后，突然大出一身汗，赶紧回屋写报告去了。
东海商社完全占领胶东地区之后，如何对新占领区进行统治就成了一个迫在眉睫的问题。他们接二连三地虎吃鲸吞，一个地方没站稳脚跟就又多了一块地盘，根本没法对这么广大的区域建立有效统治。新培养出的管理人员，在商社内部都不够用呢，怎么能派遣到外面去？就算派遣出去了，怎么监督他们？胶州内的三个县，除了即墨县由商社自己管理，胶西和高密可都还让商会自治着呢。
这一下子又多了两州七个县，其中莱阳县由于当地士绅开城有功，于是按照先例，由他们建立商会自治了，而掖县和蓬莱县两个州城，由于是战略要地，所以是要由商社亲自管理的。剩下四个县黄县、招远、栖霞、福山，就有些麻烦了，这些地方都位于北边丘陵地带，耕地不多，人口不少，已经被本地世家牢牢把持，传统势力很是强悍，没有顷田制改革的空间。如果强行介入，非得费不少力不可，但若是按照宁海州的例子交给傀儡统治，那么收益又太少不甘心。
于是全体大会撕逼了几个月，终于做出了决定：把这四个县的自治权卖给士绅们。
这其实跟财政部唾弃的包税制差不多，但好一点的是，事情都摆在明面上，士绅们相互制衡，吃相总要比包税制强一些，税收估计也比包税制多一些。
这个制度看起来与之前的商会自治差不多，但是商会自治，自治的只是县城中及县城周边的事务，由他们自行筹款行事，剩下的广大农村的税收，是由商社负责和享用的。新四县的制度则更进了一步，连农村税收也外包了出去。
这样的制度对东海商社自然有利有弊。利处在于几乎不用投入资源，就能收到相当多的税收，弊处就在于收的税没亲自下场收得多
但是亲自下场耗用的人力太多了。以经营最深的东海市城阳区为例，商务部可以在当地达到户均八石的高收税额，但这是建立在复杂的体制基础上的税务人员分了三个独立的系统，一个负责勘察各村土地，第二个负责根据前者的数据征收税赋，第三个监察前两者。如此差不多得七八十人才能完成收税工作，而这年头读书识字的人薪水可不好找，雇佣过来一年得五十贯，这几十个公务员就是四千贯要知道城阳区一年的税收才两万石啊！
即使是如此昂贵的公务员，整个管委会系统也就才几百个，不够用不说，就是真有富裕的，也不如用去海关之类效费比更高的地方。权衡之下，本来就吃不到的鸭子不算飞，如果抛开潜在的损失，只看收益，那还是这个“卖官”方案最高。
而且东海商社的重点还是在于商业，只要能顺畅地收购原材料、雇佣劳动力、出售商品，那么税收自然是可以权衡的。
商社所需要付出的资源，不过是派遣几个法官罢了，正好可以把几个有闲的股东发配过去，省得他们整天找事。也不用每个县都发一个，这些地方才多少人？就没几个案子。司法系统新设了一个登莱巡检法院区，整个登莱六县莱阳已经被划进了东海军只派了三个法官，一人在登州蓬莱县留守，两人在各县巡视，足够用了。
只是这么大的自治权会不会引发旧地区的扩权运动这才几几年？他们才管不了这么多呢！
第219章 新泰县
1260年，3月3日，莒州，新泰县。
一行挂着“徐”旗的商队，正沿着蒙水东岸的道路，向西北方的新泰县城进发。
新泰县位于泰山山脉东部的蒙山深处，多山少地，仅通过一条蒙水与外界相连。蒙水向东南流，汇入沂水，通过沂水又可以前往下游的临沂和上游的沂水县，成为了维持交流的动脉。
后世新泰市有新泰、蒙阴两个建制，当下只有一个新泰县，不过城址却不是在后世新泰市，而是在蒙阴县的位置
如今蒙水已经解冻，水量渐渐充沛，河上有了不少小船在上下航行。徐氏商队对这些行船熟视无睹，船上人对他们的到来却啧啧称奇。
“呵，好车啊，四个轮子的！”
“看着是去新泰的？运的什么货，真大手笔啊。”
马车再大，运力也不能跟船比，更何况旁边还有好几个骑士护卫，如此一支商队必然成本不菲。能这么行商的，运载的肯定是利润丰厚的奢侈货物，真是羡煞人啊。
当然，马车的行动速度可要比逆水上溯的船快多了，不一会儿，徐氏商队就离开了他们的视线。
直到行进到了蒙水一处狭窄的急流段，商队才停了下来。
徐云从一辆四轮马车中走了出来，观察着一艘小船撑着杆，艰难地渡过了这段急流。他掏出地图和铅笔，在上面记录了这个地点，又标注道：“三月份，蒙水已经有不错的通行能力了，但还是需要一些有经验的船夫带路才行。”
之后，他伸展了一下手脚，看了看表，就对手下们喊道：“快中午了，吃了饭再走吧！”
徐云是东海商社财政部的股东，穿越前学的是物流和供应链专业，穿越后自然很快成了相关领域的专业人士。这次，他就是受相关部门的委托，前来勘探一条通向新泰县的商路。
新泰县人口不多，但是靠山吃山也有不少特产。而且它临近出产煤铁的莱芜，从地图上看，如果东海商社想从莱芜获取资源，新泰县就是必经之地了。好在，新泰县归属于莒州，之前是姜思明的地盘，东海商社对这里有间接的控制力，探索起来并非从零开始。
护卫们从马车上搬下几个铁炉子，生起火来，又拿出几个铁壶，去河边打了水煮了起来。等到水开，他们又拿了几个瓦罐，掀开封口的黄泥，直接把开水倒进去，搅了搅，一股香味就冒了出来。然后他们取碗勺分食，把冷饼撕碎进去泡着，吃了起来。
饭后，车队继续向西北前行，期间徐云不时下车记录。过了大约两个小时，他们来到了河山之间的一处窄隘前，这就遇到了意外。
“这是”徐云从车窗中探出头望去，哭笑不得，“劫道的？”
前方的山脚下的河滩上，一帮子拿枪带棒的人拦住了前进的道路。不光把陆路给拦了，还在河上驾着小船拦截过往船只，交了路费才能通行。
负责这支“商队”护卫工作的孙镇河少尉立刻招呼道：“警戒，都掏家伙！”
车队里面，除了徐云和几个文职人员，其余十八人都是军方派来护卫的，其中一半是近卫兵，另一半是骑兵。现在，近卫兵们立刻从车厢中取出盔甲开始披挂，而骑兵们直接把霰弹枪拿在了手上。
等到近卫兵们摇身一变成银甲兵，孙镇河就对一个骑兵招呼道：“韩安，你带两个人去探探，看对面是什么点子！”
这时，徐云也戴上头盔，拿着一杆枪托雕花的风暴枪，从车厢里跳了出来。
孙镇河见状，�