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没有跨过底线被免罪的那一批知道自己没事儿。
刚刚划拨过来的那三个县的官吏则不同，一个个吓的魂不附体。倒不是他们手上有人命什么的，而是当官的没几个干净的，随便查查大把的罪名。
谁知道岳山会不会拿他们杀鸡儆猴。
“我对你们的要求低，但相应的一旦有人触碰到了底线处罚也会很严重。主犯斩立决、家财抄没、家人流放三千里且三代之内不得为官不得经商。”
“只要我还能做得了棣州的主，这一条规矩就执行下去。你们听清楚了吗？”
“喏。”所有人包括于克训、田学臣都起身应是。
“也别说我不讲情面，今天是咱们棣州成立后大家第一次见面，喊打喊杀的不吉利。所以我给大家个机会，觉得自己不干净的下去后找田别驾自首坦白，有人命案的罪减一等，没有人命案的就此揭过。”
“如果不肯坦白后面被查出来，罪加一等。”
“喏。”这下原德州六县的官吏心终于放进了肚子，回话的声音都大了许多，因为之前他们已经报备过了。与之相反的是新三县的官吏一个个如丧考妣。
坐在一旁的李道彦看向岳山的目光里多了几分敬佩和恍然大悟。
又是杀人抄家又是自首坦白的，要多苛刻有多苛刻，可这些人不但没有丝毫的不满，反而对他充满了感激。
一个十二岁的少年轻描淡写间就把数十位官吏搓扁揉圆，这其中蕴含的智慧够他琢磨很久了。
果然不愧是神仙子弟啊，李道彦感慨道。
如果岳山知道了他的想法，肚皮都会笑破。这有什么琢磨的？红枣加大棒，后世的小学生都知道。
这些人怕他不是他的手段有多高，而是害怕他背后的朝廷，后怕他手中的刀，一句话这些人被杀怕了。
本来以为要死，现在有了一条活路，他们不会怪岳山狠，只会感恩戴德。
敲打过这些人之后，岳山终于开始进入主题。
“今天把大家叫过来是有一个重要的决议宣布。提前声明，这条决议已经取得圣人和宰辅们的同意，你们只有两个选择，一个辞官一个全力支持。”岳山说道。
听岳山说的这么郑重，众人都知道不是小事儿，马上坐直身躯，竖起耳朵。
“此事就是衙门革新，在棣州府衙和县衙增设新的部门和官吏。”
增设新部门和官吏？众人面面相觑，清水候这是要搞改革啊。同时也有些不舍，增设新部门和官吏，也就意味着大家的权利要被分薄。
可这时候就是给他们十个胆子也不敢反对，只能祈祷被分走的不是自己的权。
“增设的命官为提刑官，意为提点刑狱公事，也就是说从今往后县令、刺史将不在负责审案断案之事。”
提刑官？提点刑狱公事？县令们脸色一苦，这是他们权威中最重要的一部分，被划走后权利起码少了一半啊。
岳山没有理会他们，自顾自说道：“县级提刑官为九品下，州府级为八品下。县级提刑官接受县令和州府提刑司双重管理……”
命官就是皇帝直接任命的官员，简称命官。县一级只有三个官吏是皇帝任命的命官，分别是县令、县丞和主簿。这种情况一直持续到元朝时期，朝廷增设了掌管刑狱的典史。
典史位备而权重，虽然也是不入流的官，但依然由皇帝亲自任命，属于品级最低的命官，明清两朝延续了这个规矩。
也就是说，偌大的县衙只有四个是命官，其他的都归属于吏。
科举制大兴之前吏转官是很常见的事情，科举制成主流后基本断绝了吏转官的可能。
这是退步也是进步，退步是当官的路途变窄了，一部分有能力没有学问的人失去了做官的资格。
进步的地方在于，彻底断绝了世家贵族的根基，以一个比较公平的方式选拔官吏，打通了阶层的流通。
言归正传。
典史属于县令的佐官，县令让他审案他才有资格审案，县令要是看他不顺眼，完全可以把他的工作接过来自己做，架空他。
再说说提刑官，原本的历史上提刑官是宋朝特有的官职，主要是审理疑案难案为县令查漏补缺。
一般来说，县令束手无策或者有冤情的案子他们才会接手，平时审理案件还是县令的责任。
岳山设立的提刑官就是借用了宋朝那个提刑官的名字，但实际权力是提刑官和典史的结合。
而且权力比两者都大，直接把断案之权从县令手中给分走了。
也就是说，从今往后棣州所有的县令都没有审案断案的资格了，这个权利转移到了提刑官的手里。
但为了防止提刑官贪污受贿草菅人命什么的，岳山还是保留了县令监督的权利，州府一级的提刑司也同样拥有监督审查之权。
在岳山的计划里，未来还会对案件进行分级。需要判一年以上监禁、流放、杀头的案件，县级的提刑司审结之后要报给府一级提刑司复核；十年以上监禁、流放、杀头的罪名必须上报中央级提刑司复核。
只不过眼下提刑司制度还处在验证阶段，只有棣州有设立，没有中央级别的机构，重大案件还是要报刑部审批。
至于为什么要设立提刑司……一是为了分县令的权，二是为了日后的科举做准备。
分权很好理解，县令的权利实在太大了，抄家的知府，灭门的县令，可不是开玩笑的，分他们的权有利于国家的长治久安。
为科举做准备就比较复杂了。
科举制就是读书考取功名，那些皓首穷经的读书人有几个懂律法的？有几个懂断案的？
后世曾经出现过某些官吏不懂律法，用论语用伦理道德来断案的情况，结果闹出了大笑话。
既然知道将来会出现这样的问题，自然要提前做出预防。直接从根子上断了县令断案的权利，分权给提刑司。
想当提刑司就必须懂得律法，考专门的刑名科。考不上刑名科的，绝对不让担任提刑官。
如此一来，术业有专攻能少闹一些笑话，少一些冤假错案，而且还提高了法家的地位，一举多得。
“第二点革新，衙门增设六房。”
358 市政管理体系
县令的权力有多大？换个大家更能理解的说法，县为（错别字？）一把手的权力有多大？
某辞职书记陈行甲接受采访的时候说：有人以开玩笑的口吻和他说，昨晚做的那个梦，早上起来感觉都有办法让它实现。
这还是二十一世纪各种监督各种分权之后的情况，在古代集权政府时期县令的权利更大。
一县之内他们就是天，他们的话就是铁律，县内大大小小的事务他们一言而决。
绝对的权力带来绝对的贪腐这样老生常谈的话就不说了，但把一县的事务寄托在一个人身上，效率太低了。
再小的县也有几万人口，东家长西家短的事情都能把他烦死。想提高效率，最好的办法就是把专门的事情交给专门的人去做，定岗定业。
元朝之前县内大小事务都给县令管理，元朝时期设置典史把刑事诉讼分拆给特定的官吏，既分了县令的权，也提高了办事效率。
明朝仿照六部设立六房，即：
吏房掌官吏的任免、考绩、升降等；
户房掌土地、户口、赋税、财政等；
礼房掌典礼、科举、学校等；
兵房掌军政；
刑房掌刑法、狱讼等；
工房掌工程、营造、屯田、水利等。
除了六房还有三班衙役，皂班主管内勤，壮班和快班共同负责缉捕和警卫。
两者合起来统称三班六房，在明清之际也往往用三班六房指代衙门。
虽然新世纪我们把三班六房视为封建的象征进行唾弃，但这个制度放在同时期绝对是最先进最完善的市政管理机构。
新中国刚建立之初，我们请国外的专家过来给我们讲市政管理。国外的专家一听也纳闷了，全世界的市政管理体系都是模仿你们中国的制度建立的，怎么现在你们反倒过来找我们学习了？
听起来很可笑，但不得不承认，百年屈辱时期我们把太多祖宗留下的财富给弄丢了，然后不得不去国外学习原本属于我们的东西。
政治学还有一个词叫央地矛盾，简单点说就是如何处理中央和地方关系。全世界国土面积稍微大一点的国家都在面临这个问题，而对这个问题处理最好的就是中国。
为什么？
因为从秦始皇时期我们就开始处理这方面的问题了，两千多年历史，我们的老祖宗早就总结出了一套最接近完美的处理办法。
我们只要照搬并根据时代进行改进就可以了。
不过此时还是唐朝，市政管理体系还比较粗糙，岳山要做的就是把后世老祖宗总结出来比较成功的经验搬运过来。
除了提刑官还把三班六房给搬运了过来，不过职能上和明清时期有所区别。
比如刑房归提刑官管辖而不是归县令管辖；礼房类似于后世的宣传口和文体局；三班里的皂班和壮班归刑房管辖，快班归不良人管辖。
不良人是类似于六扇门的组织，但功能和组织结构都不如六扇门清楚完善，岳山准备把不良人改造成后世的国安系统。
总的来说六房里面除了刑房之外的五房都归县令管辖，既减轻了县令的工作量又增加了他手中的权力。
算是打一棒子给个红枣。
为了这次的革新，离开京城前岳山和李世民秉烛夜谈了好几晚，说的嗓子都哑了茶水都喝了几十壶才终于把他说动，同意在棣州搞革新试验。
这个想法岳山之前就已经有了，只不过那时候李世民刚刚当上皇帝威望还不高，搞改革就是找死。
即便这个改革没有触及到大多数人的实际利益，也会有人以此为借口闹事乃至造反。政治想来部分对错，只看你想做什么。
现在打赢了突厥李世