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兵？你所言的时机到底是什么时候？”
不只是李世民，与会的其他重臣也都露出不满的表情。若非岳山以往的神奇表现，早就有人跳出来指责了。
岳山淡定的道：“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以某一隅。身为大唐的统治者我们不能只看眼前，目光要放的长远一些。”
这话就有点教育的意味了，不少人都露出了不悦的表情。但见到李世民都没有说什么，反而露出慎重的表情，自然不会跳出来反驳。
但也都竖起耳朵等着他的高见，要是他说的不像话，今天必然要好好教育他一番，让他知道什么叫人外有人。
岳山就好像什么都不知道一样，继续说道：“现在出兵自然也能胜，但杀敌一千自损八百，即便我们打败了颉利也会损失惨重。”
“可是天下并非只有我大唐和颉利两股势力，还有高句丽、西突厥、铁勒诸部、契丹、回纥等等，我大唐虚弱他们必然会有异动。”
“尤其西突厥统叶护，势力不弱于颉利和我大唐，如果我们和颉利两败俱伤最后便宜的只会是他。”
“还有薛延陀夷男也是野心勃勃之辈，现在他对我们大唐恭顺是慑于我们强大。但凡我们露出一点点虚弱，他必然会乘势而起成为下一个颉利。”
“这……”众人都被说的哑口无言。
突厥很强这种观念已经深入骨髓，没有人会认为可以轻易击败突厥活捉颉利，在他们看来惨胜已经是最好的结果了。
可惨胜之后怎么办？
夷男等人他们可以不放在眼里，大唐的将士们还是很有傲气的，即便我们和突厥两败俱伤了，剩下的力量也能碾压夷男等部落。
但西突厥的统叶护是任何人都不敢忽略的势力，得到岳山的提醒后朝廷也收集过统叶护的情况。
西突厥的实力不比颉利小，统叶护也是一位雄才大略的雄主。一旦大唐和东突厥两败俱伤，他必然会出兵统一突厥。
而一个统一的突厥有多可怕，只要不傻的人都知道。分裂的突厥都能骑在中原头上这么多年，统一的突厥绝对不是大唐能对付的了的。
“所以，打颉利我们必须要大胜甚至完胜，打败他之后还要有足够的余力震慑统叶护和铁勒、回纥等部，否则还不如保持现状。”这是岳山最后给出的结论。
这个结论犹如一盆凉水浇在李世民君臣头顶，透心凉啊。本来以为灭突厥的时机到了，大家名垂千古的机会来了，结果……
李世民也非常失望，不过皱眉想了一会儿之后忽然怒喝道：“岳山你该当何罪？”
这突如其来的大喝把众人吓了一跳，岳山也茫然的看着他，道：“不知圣人所言何事？”
“数年前你告诉我灭突之策还保证五年内必灭颉利，现在却又反悔，难道不是欺君之罪吗？”李世民道。
“呃……这不是还没到五年的吗。”岳山嘟囔道。
“还敢狡辩，真以为我不会治你的罪吗？”李世民怒道：“今天你必须给我一个交代，否则就别怪我不讲情面。”
“那个……”岳山心中吐槽，你想让我出主意就直说吗，这整的多吓人啊。
“其实时机差不多已经到了，只差最后一步就可以发动灭突之战。”
众人精神一震，难道事情又有转机了？可是不对啊，刚才你还说的那么困难，怎么突然有改口了？难道你在耍我们？
“快说。”李世民道。
“离间颉利和突利，使其内斗。”岳山连忙道。
李世民沉吟了一会儿，才道：“难，很难。虽然两人不合，可不会不懂唇亡齿寒的道理，想让二人内斗太难了。”
“是很难，但找到方法了也很容易。”岳山道。
“哦，你如此说必然是有主意了。”李世民道。
岳山来到沙盘前，拿起指挥棒在局部圈了一下道：“数月前夷男率领铁勒诸部脱离颉利部向西迁徙，回纥等部紧随其后，这意味着他们已经事实上和突厥决裂，就差公开宣布了。”
“颉利是个刚愎之人，绝对不会坐视这些人独立。现在之所以还没有动武，主要原因就是夷男等人还没有公开独立，还有一层遮羞布在。”
“圣人不妨下旨封夷男为可汗，位于颉利同。没有了这层遮羞布，颉利必然会出兵讨伐。”
“夷男不是蠢人，必然能看出我们的计划，他会接受册封吗？”程咬金质疑道。
“会，夷男很清楚自己的实力不够强，想要生存下去要么依附突厥要么依附大唐。”岳山解释道：“他既然选择脱离突厥，那就只剩下一个选择，依附大唐。”
“且独立后的夷男必然不甘寂寞，他想要统领铁勒诸部，成为铁勒的可汗。可是铁勒分裂已久他的威望也不足，很难降服铁勒诸部。”
“这时他就就需要一个大义的名分，而我大唐的册封恰恰能给他这个名分。所以他必然会接受我大唐的册封。”
“可是这和离间颉利、突利有什么关系？”秦琼疑惑的道。
“颉利虽然不聪明，但驱虎吞狼之策他应该还是能想到的。就算他想不到，我们也可以想办法让他想到。”岳山笑道。
这下所有人都没有疑问了。
什么叫驱虎吞狼？谁是虎谁是狼？
对于颉利来说突利就是他身边的猛虎，夷男等人就是狼，以突厥大汗的身份命令突利率军攻打夷男等人，就是驱虎吞狼。
最后双方不管谁获胜，获益最大的都是他颉利。
突利会听话去打夷男等人吗？不管他去不去，都不会有好果子吃。
去打，不管胜负损失的都是自己的心腹部族削弱自己的势力，一旦他的部族损失过重，颉利必然会把他给收拾了。
不打，颉利一样可以用违抗军令的名义把他给收拾了。
在突利走向绝路的时候，大唐突然出现给他送温暖，他会作何选择？
在名义上李世民和突利可是把兄弟……
铁勒诸部、契丹、回纥等部独立，突利又反叛，东突厥颉利的势力就能被削弱一半。到时候大唐就能以最小的大家灭亡颉利，然后还有余力震慑统叶护和铁勒诸部……
“好……哈哈，翠岚果然不愧是神仙子弟……就以你之言。”李世民一改方才的态度，大笑道。
465 军政分离
如何挑拨颉利和突利这一对叔侄让他们按照大唐的计划决裂，这不用岳山去操心，在座的哪一个都比他在行。
所以他没有再说什么，转而谈起了另一件事情。
“刚好大家都在，我还有个建议，大家不妨一起商议一下。”
“哦，何事？”李世民道。
“军政分离。”岳山缓缓的吐出了四个字。
“军政分离？什么意思？”李世民疑惑的问道。
古代交通不便交流非常不方便，为了便于地方统治，很多时候朝廷都采用军政合一的制度。
先秦时代是分封制，诸侯独掌一政。好处是治理地方的效率非常高，坏处是地方独立性增强，不利于中央集权。
春秋战国时期的诸侯争霸就是因为周天子权威不足，诸侯坐大的恶果。
到了秦朝开始采用军政分离之策，郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监管，大家互相制约。
这个制度可以说非常的先进了，只是可惜始皇帝急于求成导致国家大乱秦二世而亡，这个制度并没有延续下来。
汉朝时期又恢复了分封制，虽然朝廷有意识的削弱了诸侯的权利但还是走了军政合一的老路子，到了东汉州牧往往也是军政合一，这为汉朝灭亡埋下了祸根。
魏晋时期多封宗室为都督，实际上也是军政合一，然后就发生了八王之乱导致了五胡乱华惨剧。
大唐虽然采用了郡县制，但还是存在着许多军政合一的大佬，比如前几年被剿灭的罗艺，岭南的冯家等等，还有很多前线作战的将领也会授予军政大权。
安禄山凭什么造反？原因就在于他身为边军统帅军政大权在握，手中有军权又可以自己募集粮草军需物资，势力逐渐膨胀最终掀起了安史之乱。
安史之乱爆发后朝廷为了镇压叛乱，下令允许地方豪强官吏自己募集大军筹集军需粮草。
然后有了藩镇之乱，最终耗尽了大唐元气导致亡国。
可以说军政合一就是个畸形制度，很容易产生军阀动摇国本，最好的办法就是军政分离。
除此之外，军政分离也能最大程度的杜绝外行指挥内行的情况发生。
文武双全的人没有那么多，大多数人能把一方面做好就很不容易了。
让武将去治民最大的可能就是一团糟，让文官参与军事指不定就亡国了。
正所谓术业有专攻，专业的事情交给专业的人去做就可以了。
这就是岳山提出军政分离的原因。
“历史一再证明，军政合一必然会养出尾大不掉的诸侯军阀，甚至会导致亡国。前几年国家尚未统一，为了方便前方大将行事朝廷不得不放权，任命了许多节度使持旌节军政统管。”
“然而现在国家已经统一，为了长治久安理当军政分离，所以臣请圣人行军政分离之制。”岳山郑重的道。
众人面面相觑，没想到岳山说的居然是这件事情。
没有人敢随便说话，此事实在太敏感了，一个不好引起误会就惨了。所以目光都转向了李世民，等着他的回答。
李世民也没想到岳山没有提前和自己商议就贸然提出这么大的建议，心中就有几分不喜。
不过此时不是追究这个的时候，还是先想想怎么应对这个问题吧。
不过这确实是一件大事儿，他也要慎重考虑才能做出决定。所以他没有回答岳山的问题，而是问道：“你觉得军政当如何分离？”
岳山回道：“设三司分掌军、政、监察之责，三司互不干涉又互相制约。”
“行政方面有三省六部，监察方面也有监察御