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“不然”，尼堪毫不犹豫打断了他，“南直隶一带地少人多，还有大量的工匠，不如委托沈默、汪然明就在淞沪一带招揽，条件大大优厚，告诉他们，每户不但有五十亩上好的田地，还有一套官府协助建造的院落，田赋还大大低于明国”
孙秀林心里一凛，他知道这事不简单，皇上这么做肯定另有原因，不然不从哀鸿遍野、民不聊生的北边移民，巴巴地跑到南方去作甚？
他试探地问道：“可要在长江出海口附近的地方建设据点吗？”
尼堪摆摆手：“无须，汪然明他们自有办法，他们往来济州岛贸易的的船只每次多一些就罢了，告诉他们，为了鼓励他们，凡是每迁移一户，等该户正式落户大夏后，其上缴的税赋每年可酌情提供一些给他们，以十年为限”
“若是移民占据的仓位超过三成，再酌情减免关税”
第二章 东晓元年的三院会议（中）
哈尔哈图继续说道：“截止六月底，户部名下共有田地九百多万亩，去年上缴粮税近五百万石，分别储存在各城大仓里，近几年新增的长春、上都、青城三大仓共有存粮一百万石，可满足十万大军一年之需”
众人一听这个消息，不禁都兴奋起来。
长春、上都的存粮不用说是为了对清国作战设置的，而青城，其南边不远处便是大明的山西，难道？
“户部名下收缴税收换算城银两总计近三百万两，不过帝国每年支出都在两百万两左右，每年结余百万两，其中济州岛一家就贡献了近百万两，境内商税约莫百万两，赤塔、乌兰乌德、阿尔丹三地金银矿合计百万两”
“累计发行银币一千万枚，由于帝国银币含银量高，在市场上很是抢手，如今在济州岛的贸易中成为流通量最大的币种，国内基本上形成了以大夏银币作为主要钱币的境况”
“不过”，哈尔哈图顿了一下，“牧民们还是习惯于用牛羊肉、皮毛交换食盐、茶叶、布匹、铁器的法子”
孙秀林说道：“陛下，这其中有各商户上门采购牛羊皮毛的原因，也有牧民们不习惯使用银钱的原因”
尼堪一听却面色凝重起来，他半晌没有做声，直到孙秀林咳嗽了一声他才回过神来，“咳咳，你是政务院总理，可有什么想法？”
孙秀林看了一眼理藩院的乌力吉，只见他正微闭着双目在养神，便一咬牙说道：“陛下，微臣建议，对于普通食盐、茶叶、布匹、铁器四类物品施行官府专卖”
一席话让举座皆惊，众人都窃窃私语起来，不过在尼堪看来，这些人能明白其中的关窍没有几个，何况还有几个林中出身的尚书。
真实情况是，牧户用大量的牛羊皮毛与汉商交换上述物资，得到的物资都达不到“普通”的类别，汉商获取了大量的利益不说，与之前相比，牧民们的生活终究还是好了一些。
如此一来，他们虽然还是有些怨言，不过还是念着商人们的好，长此以往不是什么好事情。
“同意！”，尼堪斩钉截铁地说道，“商部出台具体细则，分出种类，对上述四种物品中的中档部分施行专卖，不许商户经营，由商部在牧户集中的地方设置货栈，以公允的价格与牧户交换皮毛等物”
其实，尼堪的真实想法是，将这些物质的定价权牢牢地抓在官府手里，说是公允的价格实际上还是有很高的利润，类似于后世的剪刀差，不过价格统一、用于交换的物资质量稳定，他们还是会感谢官府，感谢他这个博格达车臣汗的。
“马上施行，不过今后还是要他们慢慢习惯使用钱币，比如，在货栈附近就地设立收购皮毛的市场，用钱币收购，然后他们再用钱币来购买专卖的物资，必须出台详细的清单，列明何种物资属于专卖，何种可自由买卖”
等境内的市场趋于稳定，大多数牧民习惯于用钱币来买卖时，就是取消专卖的时候，尼堪估计，那至少需要十年的时间。
十年，大夏帝国已经稳定了，广大牧民肯定会念官府的好。
这之外，商人们还是可以做很多其它的生意的，比如酒水、取暖设备、成衣，等等，他们的路子也没有完全封死。
“陛下”，孙道成出列了，“工部这里，并无大事可说，定远城城内的设施还在建造，定方、陈汤城的基础也开始了，另外按照去年的计划，黑城、伯力的船坊只完成了共四艘信天翁级大船的建造，如今正在日本外海试航，您看”
尼堪说道：“加上前年的四艘，那便是八艘了，前年的四艘已经在往来瀛洲航线上跑，这四艘完成试航后就专门用于接收移民，往返济州岛与海参崴，一艘大船可以挤五百人，四艘便是两千，以它们的速度，若是风向合适，两个月便能往返一次，一年有一半的时间可以航行，这便是三趟，嘿嘿，六千人，不错了”
雅丹说道：“说起这信天翁号，汪然明等前些日子还说想向工部订购，陛下您看”
“自然可以”，尼堪毫不犹豫地说道，“他们的福船、沙船想要跨越大海行驶实在风险太大，让他们这样的船只办理移民，那不是移民，简直是杀人，若是去瀛洲，能有一半的船只能抵达彼岸就不错了，不过要告诉他们，价格可不便宜”
雅丹笑道：“微臣已经同他们说过了，至少这个数”，他举起了一只手，意思是五千两，尼堪却摇摇头，“只管再加一倍，彼等明面上是一个人，汪然明背后站着整个徽商，杨文利身后站着整个扬州豪商，想要经营如此大的项目，彼等肯定是成群结队的，告诉他们，想要办好移民以及那瀛洲公司的事宜，每家至少需要十艘信天翁级大船”
“另外，也不妨告诉彼等，每艘信天翁级大船可以给他们配备适量的火炮，由帝国给他们培训火炮使用的方法，火炮、火枪、兵器价格另算”
孙道成一听不禁有些傻眼了，一艘信天翁号的成本最多也就是两千两，原本他以为一艘五千两就顶天了，没想到皇上更狠，这一下就是五倍！
尼堪见状便笑道：“别人不说，汪然明、杨文利这两人，你让他们在一个月内拿出一百万两，轻轻松松，十艘大船才十万两，不需要凑份子，就他俩自己就行了，不过这么大的生意，他们还是会凑起来操作的”
“放心吧，你马上让船坊安排二十艘大船的建造计划，完全没有问题”
孙秀林出列说话了，一见他说话了，众人赶紧退下了。
“陛下”，孙秀林以皇帝亲哥哥之尊管理政务院，实际上相当于丞相，这些年他干得还不错，没什么大功绩，也没什么大问题，算是一个“太平宰相”，今日由于礼部尚书韩承影病休了，礼部的事情只能由他出面说明。
“那咱雅班第达已经到了喀尔喀了，还派了他的徒弟提前到了阳都”
尼堪未置可否，“说说你的意见”
“陛下，微臣以前不太明白，来到草原一段时间才明白，这草原上的人对于宗教的执著远胜于中原，何也？太过苦寒，风云也太过莫测，再者，咳咳，这杀戮也太甚了”
“如此一来，其勇悍自然要比中原的农户强一些，不过却也更为纯粹一些，某些观念一旦沉淀下来就很难根除，就算有好的日子过也不例外，故此，微臣建议”
“其一，彼等将孩童都视为劳力、财物，稍大一些便要参与劳作，微臣建议建议官府必须要出台法典规范这一点了，凡是达到十岁的，至少男童需要到就近的学校就读，让他们读书识字，明事理，知礼仪”
“若是这样，年后，部落里的顶梁柱便是这些人了，再过二十年，以微臣愚见，咳咳，那理藩院也可以取消了”
这话也只有他敢说，若是别人说，乌力吉非得喷他一脸口水不可。
尼堪却暗自吃惊，这样的话语不像是他这个虽然挂着“政务院总理”、“端肃郡王”名头，实际上一直以来都以“清静无为”著称的便宜兄长所说的，难道他手底下有“高人”？
突然想到一事，那傅鼎臣游历一番后，见过大夏帝国的军队横扫草原一带，最近又大败俄罗斯帝国之后终于下决心加入帝国，按照他的意愿，原本是要去继承历练一番的，尼堪却将他破格提拔，让他去政务院担任孙秀林的“书办”。
实际上就是孙秀林的秘书，七品的待遇。
多半是此人的建议，尼堪面上波澜不惊，“接着说”
“是，陛下。说起这喇嘛教，微臣也研究过，也说不出个所以然，大致来说，无非是将身毒国传来的佛教加上了青藏一带本地的一些信仰罢了，哦，那本地的信仰就跟林中的萨满差不多”
“教义上，大多无甚问题，不过有些内容太过荒诞、太过不堪，又与道家有些内容不谋而合”
“这些都无甚关系，微臣相信，普通牧民也接触不到这些，但问题是”
他转身看了看诸人，又转身对着尼堪说道：“以微臣所了解的，草原上的牧户，大小台吉倒是根深蒂固，而普通牧民大多数却还与林中差不多，我等若是接纳了这位大活佛，就必须在国内大兴召庙，您看”
尼堪明白他的意思，不过这件事太大了，他也不可能一言而决，便看向其他人，“你等之意如何？”
雅丹出列了。
“诸位大臣，在下曾去过准葛尔汗国所在的塔尔巴哈台，咳咳，不瞒你等，与巴图尔的交谈并不成功，他对于我国的和议未置可否，当时我并不知晓满清的使者也到了那里，由于无所事事，便很快离开了”
“这一节，微臣已向陛下汇报过。在路上，我才得知，巴图尔当时一方面是因为满清的使者抵达，无心应付我等，或者本来就不打算应付我等，除此之外，尚有一个重要的原因”
“巴图尔当时召集了喀尔喀三部、卫拉特其它诸部的头领来到了塔尔巴哈台，事后我从土谢图汗长子、国舅多尔吉�