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去年，老毛子曾经来过通化，但后来撤兵了，当铁路遭遇袭击，俄军兵力捉襟见肘，老毛子在吉林东南的存在，就是海龙府一个团的驻军，再往东南，柳河和通化两县，全又回到了吉林将军长顺治下。
城门衙役来报，忠义军来了，要进城，于是，王县令的牙当即就疼了起来。忠义军屡次痛击老毛子的事迹，连英国伯明翰街头的铁匠都知道了，通化的王县令不可能不知道，还有，忠义军将东北有名的大乡绅冯世杰打成肉馅的事情，也传遍了东北各地。
王县令即使为了自己小命考虑，也不敢拒绝，当即带着师爷和班头等人来到西城门外迎接，“林……将军，鄙县欢迎痛击沙俄的英雄，请诸位进城歇息，在下已经准备了饮食，款待诸位好汉。”王渝南抱拳，故作慷慨道。
“多谢王县令，有劳了。”林重抱拳，带着部队进城。
在摩崖岭密营商议今后行止时，林重向排以上军官讲述了此时日俄的形势，判断他们必有一战，而日俄战争将是忠义军大发展的最好契机，然后他提到了通化和柳河，“我们需要建立自己的根据地了，有地盘有人口，才能自己收获粮食，才能盖工厂，自己生产枪支弹药，通化柳河距离四平街较远，对老毛子的铁路威胁较小，他们准备和日本开战，或许不敢来惹我们了。当然，如果他们真的来，通化背后就是长白山，我们依托根据地，进可攻退可守，将立于不败之地。”
然后，忠义军领导层商议了对待百姓和乡绅地主的方式方法，分兵时，林重带着三个团去通化，刘老疤带着四个团去柳河，徐锡麟和陈天华跟着刘老疤，梁宇达和陶成章跟着林重，因为即将接触到民事工作，这四个人就是治民理政的人选。
在分兵前，林重对全军讲话，总结了前段时间的战斗，跟大家说，这次建立根据地，每个士兵都会分到土地，未来两年，会给每个战士成家，他讲了很多，最后，面容严肃对全军道，“记住军律和条例，我们必须善待百姓，我们的士兵必须公平买卖，现在我提出一个口号‘人民子弟兵、军民鱼水情’，是的，我们忠义救国军就是老百姓的军队！哪个人要是敢违背军律、骚扰百姓，毁坏忠义救国军的名声，不管他是谁，立过多大功劳，都是死刑，必须枪毙！”
可以说，忠义军战士们是带着对土地和老婆的向往，来到通化和柳河的，至于这些能不能实现，他们觉得毫无疑问，因为林司令百战百胜，他说过的话，从没有不兑现的。
林重来到通化第二天，便让王县令召集全县乡绅到县城见面，结果，全县三十多个大小乡绅，跑了四个，这四家人收拾金银细软，连夜逃往北边的白山县城，因为他们怕被打成肉馅。
两天后，二十九个地主乡绅齐聚通化县衙，当林重带着梁宇达和陶成章走进县衙大堂时，王县令赶紧起身，其他人也赶紧起身迎接，林重对众人拱手道，“乡绅父老，烦劳过来叙见，本人林重，这位是忠义军副司令梁宇达，这位是忠义军军法部长陶成章。”
他介绍完，王县令也为林重三人引荐各个乡绅，之后就坐时候，王县令怯懦不敢上座，林重笑道，“县令大人快坐，无需客气。”说完拉过一张椅子坐下了，王县令便坐到了自己的位置上，不过内心忐忑至极，众乡绅的心里也是七上八下的。
因为吉林将军长顺采取了开门揖盗的政策，配合俄军的行动，老毛子对吉林的祸害，相比之下确实较轻。不管国家民族、只管自己的话，通化众乡绅害怕土匪更多一点，当然，忠义军善待百姓的名声也传出来了，不过，土匪通常都是任性行事，看你顺眼了怎么都行，不顺眼可能就像冯世杰一样吧。
林重首先向众人宣传了忠义军的抗俄救国主张，然后看着大家笑道，“我听说有四家人逃跑了，至于嘛？大家都是中国人，有事讲道理嘛。”众人互相看看，嗫嚅不言。
见众人如此害怕，林重想，他娘的，这马贼的名声不容易去掉啊，“好，那我就开门见山了，忠义军准备取通化、柳河作为抗俄根据地，大家都知道，过去的两年，忠义军和老毛子开展了艰苦卓绝的斗争，取得了一些成绩，大概歼灭了两万俄军，还击毙了几个中将少将，大家应该知道，老毛子肆意入侵我国，在黑土地上烧杀抢掠，致我民众产破家倾，父子兄弟哭于途、夫妇亲朋呼于路，不客气地说，这是民族苦难危亡之际。
你们可能会想，老毛子没有抢我们啊，的确，现在还没有抢到你们头上，那是因为他们兵力人手不够，你们可以去打听一下，从哈尔滨到奉天铁路沿线两旁的村镇集市百姓的下场，毫不夸张地说，十室九空，到处都是白骨，一个一个村庄死一般地寂静，绝大多数人都被老毛子或者杀了、或者抓去做了劳工，女人的悲惨下场那是想也不用想的。
等有一天老毛子腾出手来，完全占领了东北，你们这些乡绅地主的好日子也就到了，所以，忠义军为国家而战，为整个东北的百姓而战，也在为你们而战，我知道，忠义军处理冯霸天的行为让你们害怕了，可是你们知道吗？冯霸天干了多少坏事？堪称十恶不赦罪大恶极！
不过，诸位放心，忠义军有军律的，绝不骚扰百姓，我们是人民的子弟兵，誓死保卫人民群众生命和财产安全，但是，我们也要看到，有的地主通过各种方式巧取豪夺，欺压百姓，给自己积累起巨额财富田地，普通大众却食不果腹、穷苦潦倒，这种事我们也要管一管的，今天请诸位来，我们就商量一下，怎么解决贫苦无地百姓的生活和生存问题。”
第74章 自治委员会
林重说完，看着众人，瓜皮帽们你看我我看你，没人说话，王县令见局面尴尬，对林重拱拱手，道，“林司令，恕下官直言，通化这里三分之二是山地，很多百姓谋生都是靠打猎、采集药材、山货等，每年冬季时，南方商人来收山货药材，百姓的日子还是可以过下去的，司令说的……呃，食不果腹穷苦潦倒……这些情况是极为少见的。”
王县令听林重的意思好像是要分田地，心中惊骇不已，他直属吉林府的吉林将军长顺管辖，按道理说，忠义军匪贼占领县城，他都是失地的死罪，不过现在兵荒马乱的，到处闹老毛子，忠义军又是有名的厉害，他一个只能指挥几十衙役的县令能做什么呢？想来朝廷能够理解，但是，如果忠义军分地，改变制度，那岂不是造反？那他可就说不清了，所以，虽然害怕，还是辩解。
听了县令的话，所有的地主乡绅都点头附和，一个人点头过于剧烈，瓜皮帽都掉到了地上。
林重看了王渝南一眼，笑道，“县令不用害怕朝廷，自从八国联军入侵，慈禧仓皇西逃。《辛丑条约》45亿两白银的赔款，已经挤出了大清朝最后一滴血，朝廷财政严重亏空，统治根基业已动摇，大清王朝已经走到了崩溃边缘，你以为它还能撑几年？也许阁下的未来在忠义军那，静下心来好好想想吧。”
然后他看着在场的乡绅，道，“我的侦察兵已经汇报给我通化的情况了，打猎采药卖山货，利润都被商人拿走了，百姓仅能糊口而已，通化这里的贫富差距还是很大的，”说到这，他突然声音冷厉，看着一个肥头大耳的中年人道，“余海明！你大前年打死过家里一个佃户，是不是？前年抢了一个佃户的姑娘，是不是？”
余海明听到此语，战战兢兢起身，口吃道，“……将……军，司令……不……不是啊，冤枉啊！司令……本人愿意捐……家产助军……”他害怕的牙齿上下碰撞，汗流如津。
“来人，把他拿下！择日公审！”林重喝令道。马上过来几个士兵，气势汹汹拉拽着这个余海明出去了，余海明大声哀求告饶，但没人理会，其他乡绅见此，战战栗栗低头不敢言声，室内一时间鸦雀无声。
林重看看众人，又笑道，“经查，在座的诸位大都是良善士绅，个别人虽然有些行为出格，但罪不致死，回去后给受害者弥补一下，获得谅解，忠义军就不追究了，现在我宣布两件事，第一，家里田地超过一千亩的，要把多余的田地交出来，家产我们不动，你们照旧做你们的生意，这样的人在座的有八位。
家里田地在五百亩到一千亩之间的，自己留五百亩，其余的交出来，在座剩下的诸位都是这种情况，五百亩以下的田地，我们不动，大家有意见没有？”
当然有意见！绝绝对对有意见！但没人敢说，刚才林重已经说了，个别人的行为出格但不追究，如果你说了有意见，出格的行为就会被追究吧？这么多年，谁没干过点缺德事呢？这个大土匪处理余海明，不过是杀鸡儆猴罢了，此时虽然在笑，但翻脸就能拿人。
“好，既然诸位都没有意见，下面我宣布，成立通化自治委员会，梁宇达为自治委员会主任，陶成章、王渝南为副主任，你们其他诸位为委员，以后，委员会会吸纳各阶层的人进来，大家共同治理自己的家乡。三位主任，你们带着军中战士和县衙吏员，统计一下通化的土地人口，然后制定出一个分地方案，报给我。陶成章副主任兼管律法工作，担任委员会法纪司司长，带着军中的军法官，专门监测此次分地事宜中的贪占、不公及营私舞弊等不法行为。”
“林……司令，这个……副主任……”王渝南嗫嚅着要辞，但他的话被林重打断了，林重横了他一眼，然后拍拍他的肩膀，笑道，“好好干，以后你会感激我的。”
瓜皮帽委员们互相看看，要么同意，要么被枪逼着同意，先忍忍吧，没准哪天这些土匪就跑掉了呢？到那时候自有办法，此时反对，却可能掉了脑袋。冯世杰是吉林将军长顺的亲家，家里有洋枪火炮，养着几百