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一顿打砸抢，可是改开后，曾经的富人又成为了富人，因为他们头脑灵活，有眼光，重视教育，曾经打砸抢的穷人，依然还是穷人，一切没有什么改变，所以，一刀切的均贫富不可取。
富人介入工商业，带动更多人就业，才是发展的正理。所以，林重告诉两个县城的法纪司司长陶成章与陈天华，如果不是罪大恶极、民愤极大的人，解决民间积怨就尽量调解，以经济赔偿为主，轻易不要杀人。
所以，目前忠义军根据地的民事管理体系是自治，在忠义军领导下的自治，与同样一脸苦涩的柳河县令耿绍见面，开导他一番后，林重在两县自治委员会联合会议上讲话，“这是在座诸位自己的家乡，所以，建设家乡的任务谁也推脱不了，每个委员都是你们所在集镇村庄的核心，回到你们老家后，建设家乡的任务，你就得担起来。
别小看这个委员，两个县城十多万人，就选出你们这一百多人，所以，你们是得到百姓信任的，是有号召力的，因此也是有责任的，那么，关于家乡的发展，民众的福祉与安全，你们想过吗？比如孩子的教育问题，老人的赡养问题，农业与工商业的发展问题等等。
我可以坦白告诉大家，忠义军是有远大理想和抱负的团队，如果在座的诸位同样有抱负，不甘于一生平凡寂寞，那么就用心工作，以后或许能到更大的舞台上展现自己。”
远大的理想和抱负？那是什么？在座的都是精明人，心里隐约猜到一些，有人害怕，有人内心激动，林重继续道，“将来我们要盖学校，让每个孩子都读书，发展工商业，让每个人都过上幸福日子，但是现在，最迫切的问题是安全问题，老毛子依然占据东北，老百姓的安全还没有得到保障，所以，眼下最紧迫的就是挖地道和成立民兵连。”
“敢问林司令，既然忠义军如此英勇善战，还让百姓挖地道作甚？”说话的是柳河自治委员会委员沙海天，老沙在哈泥河两岸，本有上好肥田三千八百亩，都是历代祖上积累传下来的，结果忠义军马贼一到，剩一千亩了，其余的都分给了泥腿把子，他心里窝火呀，这个什么狗屁委员，他才不在乎呢，他只想要回自家的土地。
但他不敢，远的冯霸天被打成肉馅，近的李扒皮刚刚被忠义军枪毙，幸亏他平时为人做事都给别人留余地，不然，此时脑袋在不在，还未可知呢？所以，忠义军让他当委员，他就得当委员，此时终于找到话把发言，虽然忍着，但说的话和语气依然有些讥讽。
“这位委员，虽然忠义军不怕老毛子，但如果老毛子来攻打，我们怕百姓受到伤害，挖地道地洞就是为了保护老百姓，成立民兵连是为了父老乡亲们向山里转移躲避时候，有个基本的保护，部队会对民兵连进行训练，也发给武器。”林重看了看他，解释道。
“林司令说的对，这都是好事，俺拥护，俺回去后就让乡亲们动手。”这是秦邦，他是忠义军到来的利益获得者，原本是采药的药农，家里五口人，爹娘岁数大了，只靠他采药维持生活，忠义军给他们家分了一百亩地，其中水田三十亩，旱田七十亩，一百亩地呀！这是秦邦做梦都不敢梦的啊！
从自治委员会借了十两银子，借了五袋米面，家里终于过上了好日子，爹娘的眼神都充满了久已不见的神采，几乎天天都到刚分的自家田里逛一逛，虽然庄稼都收割了，地里什么也没有，但那是希望所在啊，有一百亩地，加上他采药，借的钱粮明年就能还上。
“好，这么想就对了，一会儿，你们自治委员会制定工作章程，以后有大事商议，你们大家举手表决，少数服从多数，乡里乡亲的小事，你们自己处理，但是要保证公平公道，别让乡亲们到县里告。”林重讲完话，就离开了会场，去看望驻柳河的部队了。
这次会议开了一天，制定了两县的自治委员会工作章程，一是少数服从多数的原则，投票不得弃权。二是，每个县选出了七个人为常任委员，他们拥有对委员会决议的“审议权限”，同时，常任委员也受其他委员的监督，一旦有三分之二的委员认为，某人不适合坐这个位置，可以随时提出罢免。
最后，梁宇达和徐锡麟两个主任，一个委员一个委员地询问，他们当地挖地道和成立民兵连的落实时间表，然后，二人表示，一个月后，会和常任委员一起，到各地查看工作进度。
第77章 最恶劣的情况
林重在柳河走军营，和士兵们一起吃住，忠义军训练暂停，以休憩为主，除了轮流战备警戒和到山里搭建密营，都开始休假，从山野里钻出来，住到了阳光和煦的县城里，又分了地，补发军饷，战士们感受到了前所未有的满足。
这天下午，林重来到五团时，五团各连正在举行拔河比赛，众人闹腾着，林重也参加了比赛，拔出一身汗，晚饭时候，曾经被他用烟头烫额头的那个冯大骡子，捧着饭碗来到林重身边，问道，“司令，啥时候给俺娶媳妇？”
附近的人大笑，旁边的五团长李大壮笑道，“司令，他娘的冯大骡子，天天追问我这个问题，我说你问司令吧，这回他逮住你了。”
“冯大林，这么想娶媳妇？”林重笑道。
“那是，没准俺哪天牺牲了，得留下个崽子啊。”冯大林一边扒拉饭一边嘟囔道。
林重笑道，“两年之内，肯定给你娶上。”
“为啥是两年啊，现在娶不行吗？反正现在也没事。”冯大林不满道。
“滚你娘的冯大骡子，现在娶？没准哪天老毛子就杀过来了，滚犊子，去那边吃去。”李大壮骂道。
冯大林笑道，“司令，俺要告状，俺们团长总是骂人，你得管。”
“大林，你这夯货骂你们连的兄弟不？”林重笑问道。这回冯大骡子摸摸脑袋，不说话了，众人又大笑。
林重心情不错，已经十月份了，再有半个月就得下雪，以老毛子的动员能力，今年冬天肯定来不了了，瘸狼没有送情报过来，忠义军的侦察兵也放出去上百里，到明年，俄日就会闹翻，在他们打起来之前，老毛子就是为了铁路线的安全，也会来和忠义军求和的。
他不是怕和老毛子打仗，但一想到杀老毛子，就便宜了日本人，日俄战争本就是日本获胜，因为自己的到来，老毛子已经损失有两万人了，不好再杀了。
但林重悠闲的好心情，第二天就被破坏了。
忠义军各部轮流放假，轮到自己时，发了军饷的军官战士一般都会三个一群、五个一伙地到县城去逛，柳河县城不算大，但从山沟里钻出来的他们，看什么都新鲜，看看女人，到饭馆点几个菜，要上一壶酒，美美地吃上一顿，真是享受啊。
这天中午，六团三营一连一排长沈丘，带着二班长曹大个儿，以及士兵石岩，三人来到了城南一家兼营杂货的小酒馆，虽然放假期间不禁酒，但各团也都下了命令，不许喝醉、浅尝辄止。沈丘三人越喝越高兴，越高兴越要酒，都忘了禁令，喝了一个多时辰，将小酒馆的客人都喝没了，三人也都喝多了。
三人要离开时候，老板娘恰好经过，曹大个儿顺手就摸了老板娘的屁股，老板娘大叫，老板冲过来与三人理论，而后扭打在一起，老板娘也过来助战，厮打中，老板娘衣衫破损，白嫩肌肤裸露出来，三人将老板打昏后，沈丘见到老板娘的样子，酒意上头、色意大发，将老板娘拖进后边卧房奸污了，其他两人也借着酒意，跟着做了恶行，然后三人逃走。
老板醒来后，见媳妇又被欺负，便坐到门口嚎哭，左右店铺的老板伙计知晓后，有人气愤道，“忠义军不是贴告示，说他们军律严明，士兵不会欺负百姓、不会扰民吗？我们去告他们！”
老板因此带着邻居十几个人来到县衙告状，此时的县衙已经改成自治委员会官署了，正在办公的徐锡麟闻听后，大惊失色，将十多个人请进来，详细打问情况，“乡亲们放心，我们一定给你们一个公道！”徐锡麟听完，派人马上去通知林重和刘老疤。
林重和刘老疤都在七团，闻讯后震惊，二人立即回到官署，听了情况后，林重咬咬牙，对警卫连连长李东道，“你马上派人通知各团，循着乡亲们提供的时间，查找喝多的人。”
李东去了，刘老疤怒气冲冲也出去了，林重十分愧疚地对酒馆老板和乡亲们道，“对不住了，乡亲们，是我没管好下属，对不住。”
这是最最恶劣的情况，对忠义军形象、名声的伤害，没有比这个更大的了，林重难过地闭上眼睛，他宁可打一场败仗，都比这种情况好，简直无颜面对眼前的群众，然后他睁开眼，狠狠抽了自己两个嘴巴。
“林司令……这……这也不能怪你……”乡亲们有人出声安慰，其实包括酒馆老板和这些民众，对忠义军印象都不错，虽然以前是土匪，但敢和老毛子干仗，进了城后不扰民，比官军的秩序纪律好多了，还给老百姓分地、减税，借钱借粮也不要利息，忠义军的自治委员会，比朝廷的县衙强多了。
对于酒馆老板来说，忠义军士兵来吃饭，哪怕忘带钱了，他都不会讨要，但欺负自己媳妇他怎么也不能忍，此时见林重扇自己耳光，他看到了，但依然非常气愤。
徐锡麟拍拍林重肩膀，非常明了他的心情，忠义军本身就是土匪马贼，名声不好，林重一直在做的就是将土匪变成一支纪律严明的军队，这回是一颗老鼠屎，毁了一锅汤。
三人很快就被带来了，循着时间找，哪有找不到的？事实上，沈丘、曹大个和石岩三人跑出酒馆，被凉风一吹，当即就醒酒了，一想到军律，叫苦不迭，四条军律第三条是不许掳掠欺凌百姓，然后第四条又特意强调，决不允许欺凌中国良家妇女，违反者一律枪毙！
不知如何是好的三人