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来之前，真没想到吕宋居然已经有这等规模了。
看那旧金山湾中，白帆点点，港口里停着大小上百条船，而码头上更是力工如蚁，车马穿梭不断。
城外的码头边，一长数里长街，两边立着无数商铺。
虽比不过他南来时经过的徐、扬、苏、杭，福、泉、广、交诸工商城市和商埠港口，但这里也确实生机勃勃。
他甚至发现港口的船中，居然还有不少胡商的海船，各式帆船形制不一，各种模样的胡商成群。
来的路上，他曾做了点功课，知道吕宋虽然开发没几年，可魏国公秦琅全力开拓，这里最早是发现大金矿，采矿淘金起来的，吸引了二三十万的淘金者。
依靠着这里丰富的金银开采，吕宋也迅速兴起了金银加工和贸易产业，但现在看来，这里可不仅只有这些，否则也吸引不了这么多的唐商、胡商前来了。
他也听说吕宋有不输关中平原的千里沃野，秦琅先前不断招募移民来定居，几年时间就吸引了无数人前来分田授地，安家落户。不过朝廷如今已经出台了移民限令，吕宋的移民应当大受限制才对，可看着码头上那些大帆船上在不断下来的携老扶幼的百姓，一看就是中原来的汉移民啊。
秦琅笑着上前。
殷安国赶紧大礼参拜。
“下官吕宋铸钱监监铸殷安国，拜见魏公第下。”
秦琅牵起殷安国的手，“我们两家本是世交，何须多礼，来了吕宋，就是回了自己家了。当初我与令尊也曾一同在东宫任职，令尊家学渊源，文采斐然，可惜天妒英才，早早病逝了。”
虽然这是一番客套话，不过殷安国还是很高兴的，他父亲其实只是个纨绔子弟，过继到祖父名下继承了国公爵位还得了世封，但是祖父已故，他自己又没什么才能，在东宫做个小官，也就混混日子，平时也就喜欢点风花雪月纸醉金迷，贪酒好色，没做什么恶，但也没什么才，勉强能在青楼茶肆里附庸一下风雅，附和几句诗词罢了。
随秦琅进城，听秦琅为他一路介绍这座崭新的城市。
做为吕宋的首府，旧金山城很年轻，还没有十年的历史，但是这座城却十分繁荣热闹，做为秦家全力经营的外世封地，秦家对这里的经营比内世封的武安府还要用心。
毕竟这里的付出，能得到更多收益，换做是自己，只怕也是一样。
武安府的封地，好比是租佃朝廷的田地，而吕宋府，则好比自己是地主了，当然不一样。
随着吕宋都督府的设立，以及对吕宋岛蕃围攻的反击大胜，吕宋的合法性以及安全性问题都得到了解决和保证，故此吕宋的发展再无后顾之忧。
这两年，再也没有岛蕃能够威胁秦家了，甚至都无法再靠近秦家领地，岛蕃们被秦家一路围剿，或退入吕宋岛东北部的山区，或是退到了东南狭长半岛上去了。
但殷安国发现，吕宋的军事戒备依然很强。
海湾里有水师船巡逻，海岸上也有守卫，城门处有守门士兵。旧金山城的正南门叫正阳门，城门上还有一座箭楼，箭楼上下四层，东南西三面开箭窗九十四个。
城门开在箭楼下，在中原都属少见，四层九十四个箭窗，看着就狰狞无比。
城外密垒深沟，城池高耸箭楼狰狞。
而城厢内外也是巡逻频繁，盘查紧严。
旧金山分为外罗城和内牙城，内牙城其实不是城中城，而是在外城的北面，两城相接，却也有城墙城门分隔。
内牙城比外城小，两城叠加，便有如一个吕字。
内牙城的南门，守卫更加严密，岗哨环卫，气象森严。
他一路观察打量这些士兵的装束，发现他们都穿着铁布衣，都十分崭新整齐，而且细看会发现，这些铁布衣各有颜色，明显分成数支人马。
士兵们也都年轻健壮，精气神很高，一看就是支骁勇敢战之兵，这让他大为惊叹，想不到吕宋还有这么强的兵马。
殷安国做为勋戚子弟，也是在内府三卫做过侍卫的，所以对军事并不陌生，能一眼看出来，这支兵马不简单。
这等军事，在他刚去过的老家陈州就没有。
吕宋和新兴的中原城市一样，有城有市，但已经没有了坊墙，只剩下坊门和街市，这座年轻的城池可以更加合理的规划，整齐宽阔的街道，两旁绿树成荫，沟渠干净，甚至沿街每过一段就有公厕和垃圾房，哪怕这里天气炎热，却也并闻不到多少臭味。
街两边都是商铺，路上行人很多。
秦琅引着殷安国一行一直来到了内衙城中。
摆案焚香，恭迎旨意。
殷安国于是站到上首，对面吕宋众员，宣读朝廷的旨意。旨意主要就是三道，一是朝廷正式在吕宋设立市舶司，以负责吕宋的港口市舶贸易，以吕宋都督秦琅兼任吕宋市舶司市舶使，朝廷派来了两员市舶司官员，分别是市舶司判官和监官，皆由宦官充任，随同前来。
第二道旨意，是朝廷在吕宋设立铸钱监，并赐秦琅铸钱炉，这是授予吕宋铸币执照，许他们铸币，如此一来就不再是私铸了。朝廷让秦琅自己任命钱监的官员，只派来了一员监铸，也就是殷安国了。
第三道旨意，便是关于移民政策的最近细节规定，之前朝廷与吕宋这边已经谈了几轮，初步达成了不少的协定，比如吕宋每年最多从中原移民三千户，又比如不能从中原京畿要地移民，不能从边关军事要地移民，不能从下州下县等人口稀少处移民，又比如对府兵、团结兵以及工匠等特殊人户移民的一系列限制等。这次旨意，则是对先前商议的关于吕宋用奴隶换移民名额的事情做了最终决定，朝廷同意了吕宋这边通过出口奴隶到中原，换取相应的移民名额增加。
基本上就是一个奴隶换一个移民名额。
对这三道旨意，其实秦琅早已经提前知道，基本上殷安国还没出洛阳城门，他就已经通过自己的关系，知晓了朝廷的决定。
吕宋市舶司设立，是朝廷积极监督吕宋的一向风格表现，朝廷对于吕宋的政策，现在主要还是出自政事堂的宰相们，因为政事堂中现在有许敬宗、崔敦礼这几个自己人，长孙无忌也与他关系向来不错，所以总的来说，政策方面还是对吕宋比较照顾的，并没有过多干涉限制之意。
之前皇帝下旨要限制移民，也在许敬宗帮忙周旋下解套，留下了窗口。
现在朝堂上对吕宋主要是加强监管，而不直接干涉。
设立市舶司和铸钱监，都是为加强监管规范而已。
市舶司主要负责贸易，由秦琅兼任市舶使也表明朝廷无意要控制这个机构，朝廷派来的判官和监官这两个官宦使者，所负责的司内事务，也不影响秦琅和吕宋。
市舶司判官主要是负责抽买舶货，收支钱物。
对来港的胡商的番货，判官代表朝廷，有权参与阅实其货，这就是海关验货了，经过验货合格正式入关，要开始抽解，就是征收关税。关税从最早的十分抽二，再后来一再修改。
最早是不论何等货物，一律征百分之二十的税，甚至开始是直接征十分之二的货为税，倒手又能赚一笔。
不过到如今，海关税一改再改，如今基本的关税是十税一，但对一些货物又有不同的加减，比如一些奢侈品等税较高，而朝廷比较需要的东西税则低。比如玳瑁、苏木抽三分，珍珠、龙脑抽二分。
一般都是验货后估价抽税。
（
第1238章 利之所在
朝廷派来的这位判官，就有权参与验货，并一起负责抽解。判官有权根据货物是否为宫廷或朝廷所需，而决定属于朝廷的那份，也就是三分之一关税，是抽实物还是抽钱。
甚至也还有权根据需要，决定是否对货物抽解后再进行一次博买，博买就是优先采购。
比如说乳香，是药用价值较大的香料，而且宫廷用度很大，直接在港口优先采购，当然十分划算，不必再经过商人们几次倒手，少了中间商的利润。对这种货物，判官可以先把属于朝廷的那三分之一的关税，要求实物抽解。
乳香的进口关税是十分之三，所以他可以直接拿走十分之一，至于剩下的十分之二的关税，秦家是要实物还是折钱，这是秦家的权力。
剩下十分之七的货物，按规定，判官可以再博买两成，直接采购两成，这相当于是垄断的市场行为了。
不让中间商再赚他们一笔。
秦琅对此当然也没意见，毕竟向来如此。
在吕宋这边，秦琅之前采取的是设立商行，做为官方牙行中介，凭牙行对市场行情的了解和交易技术来评定货价并介绍卖方，同时要负责维持市场秩序，保证交易公平公正。
这本质上其实也是利用权力进行交易垄断，所以胡商船到港，他们的货物在抽解后，只能通过秦琅的牙行交易，牙行做为中介平台，负责估价、交易等，也做一些售后保证。
比如对货物质量的评估保证，甚至是对货款交易的保证等。
不能说交了钱没收到货或收到的货有问题，或是货给了钱收不到，官牙做为中介，要起到保障作用。
当然，本质上仍然是一种垄断行为，靠着手中权力，先赚一笔牙钱。
如今朝廷派判官来，要在抽解后优先有采买权，其实就是从秦家的这个垄断官牙里分利益了。
对此秦琅不反对，毕竟朝廷势大，想分杯羹很正常。
两成的博买权，秦琅也能接受。
秦家的牙行，不仅对进口的货物如此，出口的货物也一样，所有出口货物都要先经牙商，由商行的名义报关，商行因此除了代缴关税，也还要收一笔佣金。
这种官牙的存在，其实历朝的城市里面早已有之，就是各行的行会和官牙了，朝廷不直接管理那些商人，而是通过让各行业组成行会，然后只管理这些行会的行首等来管�