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大唐是由关陇集团建立起来的，关陇集团却是当年入关的武川镇军将联合关陇豪强们的联盟。
北魏末年，六镇大起义，北魏几经镇压，虽然平定叛乱，可尔朱荣也因此凭借军功权倾朝野，许多六镇军将也都转而归附他麾下。
后来尔朱荣被出身于怀朔镇的高欢讨灭，高欢控制北魏朝廷，皇帝不满高欢控制，寻机出逃关中，投奔早前入关平乱的武川镇军头宇泰，高欢另立皇帝，于是北魏分裂为东西两魏。
李世民的曾祖父李渊，当年就是武川镇军人，李虎祖上几代都是镇守武川的军官。李虎后来随拓跋岳入洛阳平定元颢，再随他入关中讨灭万俟鬼奴，留镇陇右。后来武川镇带头大哥贺拔岳被手下侯莫陈悦杀死，诸将谋拥宇泰继续当大哥，李虎不同意，星夜奔荆州，劝说贺拔岳的兄长贺拔胜来接收关中的人马，可惜贺拔胜不听。
后来宇泰被武川军头们拥立为新大哥，李虎只好无奈返回，结果半路被高欢手下俘虏，送到洛阳。此时北魏孝武帝元修也早不满高欢的专政夺权，有意想要获得关中地区武川镇军将们的支持，于是任命他为卫将军，并派他到宇泰那里去辅佐镇守关中。
后来李虎与宇泰平定了侯莫陈悦，元修也找机会出逃关中，另建朝廷。
再后来，宇泰带着武川军头们横扫关陇，打服各方不服势力，对抗关东高欢，等元修被毒杀后，武川军头们拥立了元宝炬做皇帝，建立西魏朝。
李虎也因功受封为左仆射、太尉，并与宇泰等俱加最高武衔柱国。
秦琅的那道兵制改革方案，让李世民一下子就想起了关陇集团，想起了武川镇军头们建立的西魏、北周、隋唐，想起了怀朔镇军头们建立的东魏北齐。
北魏当年建六镇，一开始确实解决了北方边防问题，可后来却成了北魏灭亡的元凶。
李家就是北魏六镇军将出身，当年的六镇军将，不但灭了北魏，后来还建立起了东、西魏，北周、北齐、隋和唐。
灭北魏，建六朝，兴废皆掌于军镇之手。
这让李世民不得不警惕。
从隋帝开始，就一直在寻找一个可以控制住脱笼猛虎的办法，意图把关陇集团重新关入笼中。治武功都了得，尤其是权谋手段厉害的杨坚，与高颎、李德林、苏威这些名相一起，一步步的改革，才最终推出了一个成熟稳定又安全的新府兵制。
兵将分离，兵入民籍，既保留了府兵的战斗力，又减少了朝廷供军费用，最重要的还在于终于收走了武将们的兵权，再不用担心武人们动不动就拥兵自重，造反作乱了。
秦琅要搞常备边军，重点是迁移屯驻和雇佣发饷。
边军从此不再是各地府兵轮流抽调过去值守，边军常态化，固定化，这让李世民开始担忧，这样会不会出现一个新的六镇？
边镇军将会不会形成新的武人集团？
历史告诉李世民，这是必然的。
就算秦琅说，朝廷控制装备粮饷，但问题是，边军久镇边疆，甚至家眷也都在边，这必然会形成武人集团。
仅靠粮饷装备来控制这些边军，是很危险的。
“军队是把双刃剑，朝廷需要这把剑来维持边疆安宁，也镇慑中原，但是若不小心，也会被这把剑割伤。最好的办法，就是给剑加上剑鞘，佩剑而不要轻易的亮剑。剑出，见血，归鞘，绝不能一直出鞘亮剑。”皇帝缓缓说道。
现行的府兵制，基本上就是隋朝的府兵制，最大的特点就是兵将分离，是轮流番上、戍边，将归朝，兵归府。
将军们平时不统兵，朝廷也不用承担太大的军费开支。
对于雇佣兵制，李世民也在试用，北衙六军，加上秘密成立的神机营，都是采用的雇佣常备兵，但这些兵就在天子脚下，皇帝和朝廷对这些兵的控制更严密。
可如果放到边疆上，天高路远，就难以控制了。
现行的府兵制，有些跟不上李世民开疆拓土的步伐，可他依然很谨慎的对待军队，绝不轻易的去更改军制，这是历经了隋朝几十年打磨的军制，曾经带给隋朝繁荣强盛。
当年杨广曾改革府兵制，建立了一支数量庞大战斗力也强大的募兵骁果军，但最后骁果军不但没保卫杨广，反而弑君了。
秦琅很佩服李世民。
想的很长远，哪怕现在年轻却已经武功赫赫，却依然还这么谨慎小心，没有如杨广那样飘。
回头审视自己的方案，确实也有许多问题，本质上来说，他从历史中把唐朝真实出现过的问题提前讲了出来，并把后世用过的法子提前拿来用了，却忽略了这并不一定就是最好的。
唐玄宗改动了大唐初的府兵之制，于边疆设立节度使，建立军镇，表面上看适应了明皇开疆拓土的节奏，加强了边疆战事的效率，可实际上也埋下了藩镇割据的隐患。
后来安史之乱爆发，也正是身兼三镇节度使的安禄山发起的边镇叛乱，藩镇之祸，从此伴随着唐朝直到灭亡，都没能好转。
“朕也知道如今的府兵制，有许多问题，现在不解决，二三十年后也盖不住会爆发，但找不到一个万全之策，轻易的就更改，并不是个好办法。怀良，你人聪明，又在军中带过兵打过仗，还懂经济，你好好替朕思量一个两全其美的新军制出来，可否？”
秦琅苦笑两声，世上哪有这么好的两全之法。
初唐府兵制崩溃后，募兵制起，也因之兴起藩镇，安史之乱后，李唐也只能以藩制藩，却始终找不到真正解决之道。
而后来经历晚唐五代的宋朝建立后，深患藩镇之乱，于是搞强干弱枝，内外相维的制度，把禁军中最精锐的殿前军驻守在京城，侍卫亲军驻扎在各地。京城的人马最为精强，各方针知道兵力不敌，不敢造反，如果京城有变，各地驻扎的禁军联合地方的兵力，也足够对付，这就是内外相制，无轻重之患。
但是宋朝这种军制虽解决了藩镇之乱，但也带来了一个严重的问题，就是强干弱枝后，边防力量不足，压不住边疆诸蕃。晚唐五代时的一个藩镇，都能打的边蛮们不敢吭声，可一统中原后的宋朝，却没打赢过几次像样的对外战争，胜是小胜，败却是大败。
这样的军制，秦琅觉得没什么好学习的。
至于明朝，嗯，曾经驱逐胡虏，恢复中华，确实是气吞如虎，但是卫所制后来的糜烂，却也不是一般的烂，武官和军户世袭制，搞的后来卫所军官们都成了地主，卫所军户都成了奴隶佃户，最后能打的只剩下了将领们的家丁亲兵。
白山黑水间的野蛮女真人，最后杀入关中，一举夺了江山。
女真人的八旗兵、绿营兵制，也没什么可说道的，前期强盛了几年，后期也是烂透根了。
想来想去，府兵制还确实挺强的，但问题是，府兵制的根子烂了，现在表面还不错，但维持不了多少年了呀。
“臣一时也想不到什么好的办法，或许可以实行更戍法，把边军、禁军采用轮调法，定期轮调换防，对边军也采用平时由中低级军官们统带，高级将领无战事时还朝驻京，遇战事则皇帝选派赴边统兵，战罢即还朝之法？”
秦琅试探着道。
李世民沉吟着，这倒也不失为一个办法，但还不是他想要的那种。
“最近西北边疆又有些不稳固了，西域的肆叶护阿史那咥力现在屡屡拦截我大唐丝路商货，还数次向高昌、焉耆、龟兹威胁，现高昌国王鞠泰、龟兹王白苏伐叠、焉耆国王龙突骑支，于阗王尉迟伏阇信皆遣使向我大唐西伊州求援，以拒咥力。”
“朕打算出兵西域，你是兵部尚书，得替朕好好筹划。”
“明天早朝，朕要看到你！”
李世民说完，也不理会秦琅便转身走了。
第706章 秦家八锏
存忠刚刚从崇贤馆放学回家，今天是旬休，难得的休息时间。回到家放下书包，他便挽起袖子开始为自己的坐骑修理起马蹄子来。
这是一匹高大的大宛马，有着汗血宝马的高贵血统，来自西域的康居国。这匹马浑身血红，高大而又威武，它跑起来跟飞一样，拥有无与绝伦的爆发力，而且每次跑完后，身后的汗都是血红色的。
侬存忠非常喜欢这匹马，视若珍宝，这是他用自己的优秀学业成绩，在义父卫国公那里换得的赏赐。
汗血宝马很温驯的站在那里，任存忠熟练的提起它的一只蹄子，拿出他那套珍藏的修马蹄装备来。
这些装备十分精美，采用的是镔铁打造，闪闪发亮，还用了一个黄牛皮的包装的整整齐齐。这样的包不仅侬存忠当宝贝一样，其它的义兄弟们也都一人有一个。
存孝存义，还有罗通裴行俭他们都有一套。
他们每人都有一匹自己的坐骑，秦琅给他们的马都是宝马良驹，只是有一个要求，宝马赐给了他们，要求他们亲自照料这些马，日常喂饮洗涮，甚至是换马蹄铁。
换马蹄铁是个技术活儿。
不过存忠如今也已经是熟能生巧，先把磨损的马蹄铁上的钉子拔下来，然后再撬下蹄铁，然后开始对马蹄进行修整。
这时就要用到各式各样的修煎工具，先修平，再剪边，再二修，再二剪，然后还要再换上更精细的工具，细细修煎一遍，最后拿出锉刀把蹄子内外都打磨平整。
最后再将新的马蹄铁用铁钉固定，再打磨平整一遍，最后，再打开一罐马蹄油，用猪鬃毛刷蘸上油细细的给马蹄子全刷一遍。
修好一只马蹄就得两刻钟。
马蹄子里的味道极为冲头，可存忠却很享受这个过程，他的宝马也站在那里很温驯，虽有蚊蝇叮咬，也只是肌肉抖动，并没有乱踢蹄子影响到主人。
另一边，裴行俭则因为回来的早，今日又不需要为爱马更换马蹄铁，所以很快就给爱马洗涮完毕，马鬃毛修整过了，马尾巴也扎起来了�