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但是这时候的毅军已经衰落，而且段祺瑞当初还曾经在洛阳编练过参战军，有段祺瑞的监视赵倜也没能发展壮大。
再加上河南紧挨着河北，中间只有一条算不上天险的清漳河为界。
陈启民收拾他可比收拾阎锡山和田中玉容易得多了。
哪怕剩下的那几位督军真的联合起来跟陈启民谈判，赵倜基本上也就是给其他督军当炮灰的。
于是，赵倜也怂了！
阎锡山和田中玉也没能支持多久。
原因很简单，当预备大区只剩他们两个还没有表态之后，汤栋和靳云鹏就在他们的家门口搞起了演习。
陈启民更是直接审判了大批打内战的北洋军高层。
姜桂题、曹锟这些人，因为压榨百姓和打内战，这辈子估计是别想出来了。
这么明显的恐吓，两位督军自然看得出来，奈何形势比人强啊！他们也只能寄希望于日后在陈启民的体系中能有一个好前程了，于是，这两省也加入了联邦。
最后加入的是西北三马！
这三位是割据意识最为强烈的军阀，也是民国历史上最为反动的三位军阀。
如果尚有一丝可能，他们是绝不会加入联邦的。
但是奈何呀！
当他们成了国内唯一没有加入的军阀之后，那些已经半被迫加入的督军们，就将他们当成了眼中钉、肉中刺。
大家以前都是督军，凭什么我要倒霉了，你还在逍遥着？
正好，这些人还需要一些以后在陈启民那晋升的资本呢。
要是西北三马硬顶着不加入，他们绝对会像疯狗一样扑上来，从西北三马的身上咬出一大片功劳下来。
无可奈何之下，西北三马也只能加入联邦！
到了1921年3月1日，各省代表纷纷云集北京，在北京签署了联邦条约，中华联邦在名义上统一了全国。
而陈启民呢？他理所当然的就成了联邦的首任总统。
在就任总统之前，中华联邦共和国宪法在陈启民的“努力”下，经全国议会表决通过。
按照宪法，中央的最高行政机关是国务院。而国务院则采取总理负责制，由总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国议会及其常委会负责。
国务院工作中遇到的重大问题，总理具有最后决策权。总理也有权向全国议会及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。
到这里，陈启民的制度基本上就是照搬了我们这边的制度。
但是，根据具体情况的不同，陈启民加了一点私货。
跟我们这边不同的是，总统是由议会选出的，但是总理是由总统直接任命的！陈启民也保留了向议会提议罢免总理的权力。
至于为什么这么做？那还用说吗？
按照陈启民的想法，等到国家走上了正轨，陈启民也准备卸任的时候，这一条他也是要改的。他会将总理的任命权交还给全国议会。
但是现在，在种花家走上世界之巅之前，陈启民一定会将这一条牢牢的掌握在手中。
顶层的政策大同小异，下面的政策陈启民更是能抄则抄，反正有现成的、成功的制度可以用，陈启民又为什么费那个心力？
本来按照大家的预估，在陈启民就任总统之后，他一定会任命宗云为总理。
毕竟宗云都当了好几年的大管家了，他的政绩也有目共睹。
陈启民喜欢做甩手掌柜这一点大家心里都有数，东北的成功跟宗云也有极大的关系。
但是让人没想到的是，陈启民最后居然任命张作霖做了总理！
按照陈启民制定的宪法，总统和总理的任期都只有四年，但是陈启民却没有限制连任的次数。
至于原因嘛。。。。。。大家都懂。。。。。。
按照陈启民的想法，张作霖最少得在总理的位置上呆两届，最好能呆上三届。
原因很简单，现在的宗云才三十出头，他未来的政治生命还长着呢。
而且作为陈启民的老搭档，再加上陈启民这个爱做甩手掌柜的性格，他以后用得着宗云的地方多了去了。
那陈启民就必须得保护宗云的羽毛。
在联邦建立的前几年，大规模的社会改革是不可避免的。这就必然会触动很多人的利益，四处树敌是免不了的。
这份工作，陈启民是舍不得让宗云去干的。当个副总理躲在张作霖的身后不香吗？
第185章 庚子赔款
等张作霖干了几届干不动之后，社会改革也就进行得差不多了，预备大区也应该都变成中央大区了。
那些自以为能逍遥的西部大区恐怕也都变成中央大区了。到时候，陈启民再把宗云推出来，岂不是更好？
当然了，东北的这几位巨头陈启民也不能亏待了。
宗云成了副总理兼财政部部长，继续当陈启民实际意义上的大管家。
安娜则从现役部队退役，当上了公安部部长，同时陈启民还在国内建立了武装警察部队，安娜就是这支部队的直接负责人。
汤栋则理所当然的当上了国防部长，他现在的首要工作就是主持部队的改编工作。
边防军这个番号已经不合时宜了，陈启民决定将边防军改为国防军。
至于那些军阀的私人部队，陈启民的意思是直接将他们取缔。
但是！
这些省份又不能没有军队的保护，有些地方国防军也不方便直接进去驻扎。
于是，陈启民又在武警部队之中设立了保安军的编制。
所谓的保安军跟美国的国民警卫队类似，都是半民兵部队。
在保安军中服役的士兵，平时都有自己的工作和生活，但是在每年都有48个周末要到军营中接受训练。
每年还要有至少15天的时间做演习和集中训练。
保安军的编制、装备和训练也都是按照现役的标准来的，可以说部队的战斗力还是有一定的保障的。
至于张作霖嘛。。。。。。
除了总理的职务，陈启民还让他兼任了国家发展改革委的主任，具体的改革工作就要由他来负责了。
除了这几个重要部门之外，陈启民不打算过多的参与国务院的事务，大部分的职务陈启民都可以交给张作霖来提名人选。
相信有先进的制度做保障，再加上监管部门和陈启民的实时监管，张作霖任命的人也搞不出什么乱子来。
但是有一个职务，陈启民是还是来了一下“乾钢独断”！
那就是外交部！
陈启民任命了一个看似出乎意料，但似乎又有那么点理所当然的人当外交部的部长。
这人就是辜鸿铭！
虽然辜鸿铭是个备受争议的人物，而且看起来还是一副满清遗老的样子。
可这人也是真有本事。
辜鸿铭算是一个半路出家的国学学者，他的国学水平算不上大师。
但是辜鸿铭的西学水平是真大师！
在这个时期的中国，要说有谁对西方的了解能高过辜鸿铭？那好像还真是没有。
别人不说，著名的公知鼻祖胡适一生拿了35个博士学位，美国31个、加拿大2个、英国1个、香港1个。
够牛的吧？
但是呢？胡适刚回国的时候，想用西学装一下X，结果不还是被辜鸿铭打脸了吗？
而且辜鸿铭这人还有一点好处。
辜鸿铭从小在西方长大，熟悉西方的化和思维方式，他太了解所谓的西方明是个什么东西了，所以他极端推崇国学。
别看他对内一副守旧可能还有点反动的样子，但是对外他可是一点都不客气！
有这么一个人执掌外交部，显然他是不可能出卖国家利益的，甚至他还能比大多数人更加坚定的维护国家利益。
再加上辜鸿铭对西方化的了解，以及陈启民在背后为他把关。
陈启民对辜鸿铭未来能取得的政绩，还是比较有信心的。
辜鸿铭上任之后，立刻就要经手一个大难题，那就是庚子赔款！
庚子赔款是满清遗留的一大祸患，也是中国历史上对外支付的最大一笔赔款。
八国联军侵华之后，满清政府答应赔偿各国关平银4。5亿两，年息4厘，分39年还清，本息合计982238150两，接近10亿两。
从1902年到1938年这37年间，庚子赔款总计实付之数为6。64亿海关两，扣除美英等国退款等，中国实际支付给帝国主义的赔款数额共5。76亿两，约占总数的58。
如果陈启民认下了这笔账，那他每年至少要付给列强2500多万两白银。
这陈启民如何能答应？
于是，陈启民就打算通过外交手段停止赔付庚子赔款。
虽然很难，但也不是没有办法！
陈启民准备从赔款的配额上下手。
按照辛丑条约中规定的各国的分配比率，俄国所占赔款比例最多，计28。97。
德果占20。02，法15。75，英11。25，日7。73，美7。32，意5。91，比1。89，其余都不足1。
比利时和那些小国好办，陈启民可以以中国是欧战的战胜国、为欧战做出了巨大贡献为由停付赔款。
德国和俄国也好办！
德国是战败国！陈启民理所当然得可以拒绝支付他们赔款，如果不是这时巴黎和会已经结束，陈启民甚至想从德国身上要点赔款下来。
再然后就是俄国，俄国也好办。
陈启民可以让辜鸿铭直接去找高尔察克谈判，反正高尔察克现在才是受国际普遍认可的代表俄国的政府。
而且高尔察克现在又有求于陈启民，苏俄已经渐渐开始恢复元气，各国列强也开始闷头发展，现在能给予高尔察克帮助的就只有陈启民了。
俄联邦的经济基本上已经被绑定在了东北的战车上，如果高尔察克不让步，别说国家安全了，他们的经济都会停摆，所以高尔察�