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最为首要的，就是解决交通不便的问题。
“你们都说说看，对于庐陵太守唐瑁，还有会稽郡和建安郡太守们的所请，连通柴桑至其郡治水陆交通一事，你们有什么看法？”
这次召集各郡太守来柴桑述职，本来是想看看有没有反骨仔，想要关起门来自立的主。
却不想，文书下发的各郡太守都来了，而且还都是带着难题来的。
其中最主要的，就是扬州南部山峦层叠，交通不便的问题。
身处南部十万大山中的各地官员，对于北部的繁华很是眼馋，都想要分一杯羹。
以前是因为刘枫常年在外征战，对他们这些处于深山密林中的地方没有过问过。
而他们也不知道刘枫到底是一个什么样的态度，再加上前期由于刘枫刻意的要隐藏实力，低调发展，所有的成果也并未有明显的显现。
所以这些人也就抱着得过且过，守着自己的一亩三分地，不至于饿死就好的想法。
只不过，自从灵帝崩后，天下纷乱不堪，而扬州鄱阳湖和彭蠡泽沿岸的郡县，在柴桑的州衙的带领下，已经发生了翻天覆地的变化。
这样的结果，让他们心里很不是滋味。
一方面，对于这些地方的富庶眼馋不已，另一方面，又想保持自己能够独守一方的权力，在这样的矛盾心态中，最终还是没有下定决心作出自己治地归属的决策。
只不过，这次州衙到底还是想起他们这些一直被遗忘的地方来，令他们去柴桑述职。
这又让他们先前心中想要借州衙之便利，发展自己的治地的想法又活络了起来。
可现实中的难题又摆在眼前，道路不通，想要大兴商旅，以从何谈起？
于是乎，借着这次刘枫的接见，大家便纷纷地将自己的问题给抛了出来。
既然你要我们表态归治，那么我们的困难，州府怎么着也得帮着解决一下吧！
对于他们的这些请求，刘枫到也真的不能无视，可若要将这些地方的道路全部连通起来，对于州府的财力却是个极大的考验！
虽然柴桑这些年积蓄了很厚的一笔财富，可虽然挣的多，花销也大啊！
先不说各地道路的硬化，光是水军的投入，就是一笔天文数字。
那些数千石、近万石的战舰，可全都是用钱粮堆起来的！
不过，事情总有其两面性。
虽然这个工程的花销很大，不过，一量成功，其带来的效果也将是非常显着的。
至少，对于南部各郡县的掌控，将会进一步的加强。
“主公，说句实在话，若真的能够将这些郡县连通起来，对我们到是一件非常有利的事情。
可是，庐陵、会稽和建安这些地方，与我们这边隔着十万大山不说，其境域更是比我们北部这些郡县要大的多。
而这么大的地方，真正有村落的地方却又很少，想要将这些地方用道路连通起来，首先人力上就严重不足！
这一点若是得不到解决，此事就很难进行的下去！”
戏志才作为长史，对于政事上的考量，首要的前提就是对人力的安排。
虽然这几年来，通过陆续的移民，现在沿彭蠡泽、云雾泽，还有鄱阳湖这些水系周边地带，人口已经突破了百万之数，达到了一百五十余万之多。
可是跟中原的郡县比起来，却是连人家的一个零头都不到！
没有了人，又谈何开山铺路的事呢？
要知道，这个时代，所以的工程都是靠人力去完成的！
特别是在南方，本身大型牲畜又少，虽然在豫章郡内有一个跑马场，养着大群的牛马。
可那些牲畜是为了农业生产所准备的。
“要说人嘛，到也不是没有，只不过想要调动他们，少不得要费些周折！”
见戏志才提到人手不足，大家都一副愁眉不展的样子，这时，郭嘉慢悠悠地开口说道。
“哦，奉孝有办法弄到人手？怎么弄？”
郭嘉的话一出口，所有人的目光都投向了他。
“然也！”
郭嘉向众人看了一圈，神秘一笑。
“究竟是何办法，快点说出来，让大家都参详参详吧，这样卖关子可不是君子所为！”
看着郭嘉那副欠揍的吊人味口的表情，刘枫恨得牙直痒痒。
于是佯怒道。
“其实，这个办法，我也是从这次随主公去徐州后才发现的。”
见大家都朝着自己直瞪眼，郭嘉到也没有继续拿捏，缓缓地开口说道。
“这次曹操入侵徐州，致使大量的民众逃亡，从而沦为难民。
这些人不管逃到哪，其基本的生活都没了保障。
若是将这些逃难的人口收集起来，运到南方去开山铺路，我们提供他们活命的口粮，这样一来，人手不就有了么？”
郭嘉说完，端起几上的茶水美滋滋地喝了一口，微笑地望着众人。
自己的计策已经拿出来了，至于要不要执行，怎么执行，那就要你们来决断了。
“咝！”
众人听完，不由的倒吸一口冷气，合着你这是要发战争财啊！
通过别人打仗，你在后面吸收人口，只是，别人就会这样配合你来吸收人家的人口？
众人不由得有些狐疑起来，便朝着刘枫看去。
这个决定并不太好下，其中的风险不小，也只能由身为主公的刘枫自己来决断了。
“奉孝之策到是可行，只不过，人口的迁徒过程并不会太顺利，我们该怎么才能够让别人允许我们将人口迁走呢？”
虽然发战争财不是什么好名声，不过，反过来一想，反正都是些难民，如果自己不收留的话，他们中最后能有多少能够活下来，还真不好说。
要知道，历史上，东汉未年时，整个大汉的人口有三千多万，可到了三国归晋时，却只剩下可怜的五六百万，这么多人口的损失，对于汉人来说，可谓是大伤了元气！
也正是由于汉人的急剧减少，才为以后的五胡乱华埋下了祸根！
纵横河山
第五百八十章 不安份的公孙瓒
新年伊始，鉴于去年长安城中所发生的一连串的事情，依照惯例，占据朝廷的李郭二人将新的一年的年号，改为了兴平，是为兴平元年，同时让皇帝刘协以朝廷的名义昭告天下。
经过众人的群策群议后，扬州也制定下了新的一年发展的方向。
无论如何，沟通南方的交通还是要修的，至于修路的人手，除了接收各地的流民外，还可以用购买战俘的方式，用扬州的钱粮，去与交战的诸侯交易战俘。
另外还有一条路，就是向海外扩张，从海外掠夺人口，来弥补境内劳力不足的问题。
不管是那种办法，其中最为关键的，就是人口运输。
若是不能用最小的代价，将外面的人口运回来，那一切都是白谈。
好在，扬州有船运的优势，这一点，是其他地方无法比拟的。
不过，如果这个计划开始实施，那么，现有的船只肯定是不够用的，加大建造船只的数量，又成了迫在眉睫的事情。
而这，又需要大量的人口来支持。
人，始终是制约扬州发展最为重要的因素！
计略已定，扬州就如一台庞大的机器一般，开始高速的动转了起来。
如今还在交战的地方，便是河南的兖州，还有河北的幽州地界了。
兖州是因为曹操在与吕布对根基地的争夺。
由于这次刘枫的调解，曹操得到了徐州大量的钱粮赔偿，所在并没有历史上的缺粮之忧。
而吕布又因为有绝大部分兖州世家富户的支持，也是底气充足，只不过，由于没有了绝对压制住曹军的实力，也使得他不敢轻意的冒进。
一时之间，两方都在进行着拉锯般的胶着战斗，双方打得有来有往，却又无法将对方彻底的压制住，只能维持着一种脆弱的平衡。
也正因为双方无法在短时间内决出胜负，连绵的战乱，使得境内的百姓却倒了大霉。
因为战乱，田地无法耕种，使得到处都是一片荒芜。
而百姓家中并没有多少的余粮，地里没了产出，他们就只能忍饥挨饿，实在迫不得以之下，只能带着些许微薄的家当远走他乡。
流民潮，不可避免的出现了。
而吕布与曹操双方都还在为着兖州的归属而绞尽脑汁，小心的应对，对于境内人口的流失，虽然心中也很焦急，却又苦于分身乏术，无力去管理，除了无奈之外，也只能干瞪着眼睛看着。
当然，虽然不断的有平民沦为流民外逃，不过还是有区别的。
由于曹操手中并不缺粮，平时也会设置些粥棚，为那些无粮度日的百姓施些稀粥，不至于让他们饿死。
所以，鄄城、范县和东阿三地民众外逃的情况到还好些，只有零星的发生。
而在吕布控制的兖州其他地区，由于粮食都掌握在世家与士族的手中，对于普通百姓的死活，他们可不会有那些热心，所以逃户更为严重。
也正是因为这个原因，黄河上，扬州运送流民的船队往来络绎不绝，更有蒋钦率领的舰队在黄河上往来巡视，避免有人来干扰普通船只的通行。
对于蒋钦的舰队在黄河上的耀武扬威，虽然令得兖州的吕布，还有河北的袁绍都非常的不爽，可要让他们出手攻击，到也没有那个胆子。
无他，不管是袁绍，还是吕布，他们的主力部队都是步军与骑军。
而说到水军，对于这些在北方的大地上驰骋怪了的人来说，也是太过于为难他们了！
相比于兖州的激烈的胶着战，幽州刘虞与公孙瓒之间的争斗就显得要温和多了。
由于公孙瓒与袁绍之间发生过多次的战斗，而每次以都没能讨到多少的便宜，便得幽州的实力急剧的下降，这便让身为幽州牧的刘虞对他十分的不满。
为了限制住公孙瓒，刘虞开始削减公孙瓒的粮草供�