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以后的中国上层机构中，布满了与邓有着重要联系的人物，以及更加众多的习惯于把邓小平视为最高权威的官员。
由于“文化大革命”
１０年动乱削弱了制度模式，这些广泛的联系必然加强邓小平的地位。同华国锋这样的官员相比更加如此。
鉴于邓小平强有力的地位，自从１９７７年年中（如果不是更早一些的话）以来，谨慎的中国政治家们一直在小心翼翼地适应他，以便赢得他的信任。取得他对他们的纲领的支持和他们的利益的维护。然而，这种情形在很大程度上有别于“文化大革命”之前毛泽东领导时期的那种形势。首先，正统原则，特别是集体领导的要求——更有约束力。邓小平不仅缺乏只有像毛泽东那样的革命领袖才能真正拥有的超凡魅力性权威，而且，邓小平及其支持者所强调的毛泽东滥用权力的教训，也成为限制过分的个人权力的强大障碍。此外，几乎拥有与邓小平差不多威望的其他领导人——也许最著名的是陈云——与邓小平同在政治局，他们也有自己十分广泛的个人和机构支持的基础。在此情况下，邓小平只能依谨慎原则行事，即尊重主要领导人的利益，必要时在一些特殊问题上妥协让步，努力建立一个支持他的纲领的联盟，以及把他的支持者放到关键的职位上又不忽视其他集团的利益。
１９８０年２月重新设立的中央书记处选出的书记，以及１９７７年党的代表大会以后增选的政治局委员在职业、经历上的多样化，表明了邓避免在人事任命上过分插手干预这一需要。
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尽管邓小平在权威上存在所有这些限制，他仍然是一位调解各种利益的强有力的领袖，而不是一个依赖任何特殊基础支持的脆弱的人物。相对来说，在有些重大的问题上，华国锋对维护他的地位几乎无能为力。无论如何，他的领导才能是无法与邓小平的能力相提并论的。
除了新的政治局以外，在邓小平恢复职务以前９月份的省级领导大改组过程中，所任命的大多数官员，在经历方面更多地是与邓小平而不是与华国锋有关系。华国锋的长期合作者甚少，且资历太浅，不能胜任许多重要的职务。然而，有足够资历的官员，即使与邓小平缺乏亲密的个人关系，至少也与邓小平有过交往。
在建立联盟方面，华国锋面临一些令人不快的抉择。如果他过分地站在他的“自然”支持者即“文化大革命”受益者伙伴一边，这就意味着他依靠的是上层人物中最脆弱的力量，并且要冒引起“文化大革命”的受害者和幸免于难者两方面人士愤怒的危险。但是，如果他全心全意地认同邓小平的所有政策，那么，他又会失去所有独立的支持。一种更有吸引力的选择就是，加强他与“文化大革命”幸免于难者集团的联系。这个集团以保持连续性的名义支持他，并且对邓的某些政策明显心存疑虑。但是，这个集团最终必定会支持邓小平，并且视邓为老一辈革命家中的头面人物。况且，在这种情况下，与邓小平相对照，华国锋的大胆的进取心往往要冒重大风险。这一点也很不利于华国锋。但是，邓小平却由于他的地位，由于整个领导层指望他提供强有力的领导，因而，他可以提出并且实施不受特殊利益集团欢迎的改革措施，这样做又不会招致对他地位的严重威胁。华国锋内在的缺陷
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意味着，他提出的任何创新措施，都会引起他不能与之疏远的集团的愤怒。
在这样的情况下，华国锋只能采取小心谨慎的策略，避免与任何集团过分的认同，同时，又试图利用他的主要资本——他明显作为毛的接班人的地位以及政权和统一的需要，等等。但是，不论华国锋有何长处，或者作为政治家的技能如何，都无法与老练坚定的邓小平相抗衡。
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〔法〕贝热尔：
邓小平真正把四个现代化付诸实践
玛丽——克莱尔·贝热尔是法国知名的记者和政治评论家。
１９８５年７月６日，她在法国《费加罗报》上发表文章，对邓小平领导的中国改革开放的事业作了专题评论。她认为，邓小平提出的中国四个现代化的政策，“目标是要纠正从苏联抄袭来但又不适合中国需要的经济体制”。她还认为，“邓小平也和毛泽东一样具有辩证的思想和处理问题的灵活性”
，邓小平的目的之一就是“使经过革新的党既是政权和国家统一的保证，又可以成为经济进步的工具”。
下面的段落是从玛丽—克莱尔·贝热尔的文章中摘译的。
１９６４年，周恩来提出了中国四个现代化的政策，１９７５年，邓小平又重新提了出来。
从１９７８年开始，邓小平才真正把它付诸实践。这一政策的目标是要纠正从苏联抄袭来但又不适合中国需要的经济体制。
起初，四个现代化的政策好像是一种短暂的、有限的、随时可以改变的解放措施。但是，从十一届三中全会以后，形势明朗了，这不仅仅是要改善体制的运转情况，还要通过市场法则来改造基本的结构，由于经济结构的改革，在这项现代化政策所提出的各种问题中，有两个问题应特别注意：第
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一个是改革的经济效益问题，第二是改革与政权能否相容。
中国现代化的成功首先取决于其领导人提高生产力的能力，实际上，没有任何增加耕地面积的可能性，而且投资率已经很高了。因此，现代化要靠已投资的资本、生产机器和劳动力收益的增加，由于目前生产率水平很低，所以提高的可能性是很大的。
改革得以提高生产效率吗？农业的非集体化已经实行好几年了，它可以使我们作出一些回答。改革给农业生产带来的好处是惊人的。据中国的统计，８０年代初，农业生产效率平均每年提高４．８％。然而，这些好处将减少。因为通过提高农民的积极性和使用物质刺激来实现生产效率的提高已经基本结束。从现在到本世纪末，农业的继续增长只有靠技术进步了。但是，农业技术的现代化需要有大量的投资，而国家只能提供很有限的一部分投资。因此，北京的领导人打算把这一技术革命提供资金的任务，交给目前正在中国农村出现的新的富裕农民阶层。这样一来，政权不仅仅是按改革的经济逻辑来办事，而且也是按社会逻辑来办事了。
但是，经济自由化和对外开放使得纪律松懈了，并且损害了政权赖以表明它的权威的思想基础。尽管中国报界曾大力谴责过“资本主义污染”
，但这种污染是不可避免的，除了外来的传染之外，还有另一种危险，这就是文化价值观念方面的颠覆。
作为共产党人和爱国者，中国领导人只能尽力防止改革中出现的这些反面东西。他们认为，现代化的目标是加强中国的实力和使之富裕。如果在现代化的进程中国家和民族被
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瓦解掉了，那么，这个现代化就是错误的了。邓小平也和毛泽东一样具有辩证的思想和处理问题的灵活性，他赞成一项大胆的改革政策，又不断呼吁：“要有理想和纪律。”
因此，经过深思熟虑，邓小平打算把长期管理改革的任务交给党来负责。
通过整党运动和大量吸收新人（知识分子、技术人员、富裕农民）
入党，使经过革新的党既是政权和国家统一的保证，又可以成为经济进步的工具。
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〔美〕迈斯纳：
邓小平得到了人民的爱戴
莫里斯·迈斯纳是美国研究中华人民共和国史的知名学者。
１９８６年，纽约自由出版社出版了他的长篇大作《毛泽东的中国及后毛泽东的中国——人民共和国史》，立即受到了人们的关注和好评，莫里斯·迈斯纳也被人们看成是这方面的权威而随之声誉倍增。
美国《外交》季刊发表书评说：“有关当代中国的书籍已是浩如烟海，但能够经受住时间考验的却寥寥无几，而本书当然属于寥寥无几之列。这本由迈斯纳所著的书，从广度和深度两个方面中肯地评判了人民中国在本世纪四分之一多的时代里所发生的那些天翻地覆而又扣人心弦的历史事件，作为一部中华人民共和国史，它是当之无愧的。”美国著名刊物《图书馆杂志》也发表文章说：“在迈斯纳的这本书里，几乎没有放过人民中国的任何重要问题或任何重要的历史时期，而且其观点新颖，评价公正，并常常闪现出令人吃惊的真知灼见……本书对马克思列宁主义的意识形态在中国的运用和发展，以及中国的经济发展战略、政治冲突……都进行了富有条理的分析，对那些想要了解当代中国的人来说，本书会使他们受益非浅。”
特别值得指出的是，莫里斯·迈斯纳在该书第２３章《后毛泽东的中国》中，花了大量的笔墨描述自“四人帮”倒台以来，中国所发生的翻天覆地的变化，指出“已经取得的许多积极的成就应该归功于邓
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小平的政权“。他还指出，”邓小平的政治抱负是建立在强有力的广泛的社会和政治支持基础之上的“
，邓小平的成功“不仅仅是由于他个人的力量和机敏的策略，他得到了大多数党的高级领导人的支持”
，“得到了军方将领的广泛支持”
，“得到了绝大多数中国知识分子的拥护”
，“赢得了在十年动乱中受到迫害