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朱慈烺考虑了数日，最终决定参考修改一下汉唐时的边疆政策，在辽东设立都护府，都护府下面设府，如锦州府、沈阳府，金州府，彻底将辽东纳入大明版图。
都护府即驻兵监护的意思，加强边疆统治，处理民族关系，对周边民族实行抚慰、征讨、叙功、罚过事宜。
管理辽东的都护府名字，朱慈烺取名征东都护府，设一名大都护，由茅元仪担任征东都护府第一任大都护，正二品官衔。
辽东巡抚邱民仰为副大都护，从二品官衔，又设四名副都护，文武各二人，正三品官衔。
大都护由武将担任，为都护府一把手，负责军事行动，征讨周边，哪里不服打哪里。
副大都护为文官，负责抚慰、叙功、安民、生产、后勤诸事，打完了再谈判讲道理。
在朱慈烺的规划中，征东都护府只是大明第一个都护府，以后开疆拓土了还要设置征北都护府，征南都护府，征西都护府，征海都护府。。。。。。
随驾的翰林院学士陈贞慧建议，都护府不应该取“征”字，最好还是仿唐朝用“安”字，安东都护府好一些，安抚边民。
朱慈烺当即否决了，他正色道：“我大明的疆域是靠将士们打下来的，不是靠安抚送来的，征字不改，以后要改也是改成镇字！”
没有强大的实力做后盾，“安抚”一词，等同于“笑话”二字！
清廷派出使团议和之时，朱慈烺正在反复权衡下一步的军事行动。
究竟是一鼓作气入朝灭了满清，还是西征蒙古，将漠南彻底纳入大明版图？
朱慈烺左右为难，难以取舍，漠南蒙古降而复返，不打不行，打蒙古也相对容易一些。
以科尔沁部为首的三盟联军，出了长城没折腾几天，就被龙武军像赶鸭子一样赶回去了。
漠南蒙古的兵力并不多，战斗力也不强，明军西征蒙古困难之处主要是后勤补给，水土不服。
朱慈烺首先排除了两线用兵的次略，以明军的兵力和战力，可以支持两线作战，但战争打的是后勤和物资供应，涉及到征调民役等一系列的问题。
不同区域的两线作战，消耗的人力物力远比单一战场大得多，需要设立两个后勤供应中心，什么都需要搞两套供应，历史上的大明就是被两线作战拖垮了。
尤其是崇祯十三年和崇祯十五年这两三年，松锦大战抽光了九边所有精锐，十几万明军在堵在辽东打满清，中原各省的十几万兵力又集结在开封府打朱仙镇大战，打李自成，一南一北彻底耗光了大明最后的力量。
其实在崇祯十五年时，历史上的崇祯就已经知道大明要完蛋了，时常提到气数二字，但他还是挣扎了两年。
朱慈烺自认为要是自己空降到崇祯十五年两场大战后，也没法救大明了，只能干瞪眼。
毕竟狠人孙传庭已经证明了，根本玩不动，什么都迟了，后勤不继，打个屁的仗！
即便崇祯不催促进军，明军迟早饿到兵变，不战而溃。
历史的教训是惨痛的，任何形式的双线作战，朱慈烺都会尽力避免。
朱慈烺越想越头痛，现在是六月份，冬天的后勤补给成本会更大更困难，要打就要尽快打，必须在十月份天气寒冷之时结束用兵。
想到这里，朱慈烺向南京的内阁征询了意见。
听闻皇帝准备继续用兵，内阁的奏本如同雪花般飞向沈阳，大多是持反对意见，各人言说前线军队的后勤供应、粮食、弹药、物资等严重不足，已经不足以支撑下一步的战事了。
为了这此北伐，数年来江南积累了充足的物资，但明军连续作战，补给线拉的太长了。
天武军和靖武军的补给还好，一直走的沿海地区，出关后的关锦之战也是在靠近大海的辽西走廊打的，海运补给消耗小。
但自从收复沈阳，明军继续往北，那补给线就远了，加上天气和地形的因素，后勤的供应运输带来了巨大的困难。
除了辽东的战况，还有中原战场，陕西、山西等地，远离江南，多山多水，后勤颇为困难。
中原地区虽然被明军收复，但由于很多地方受灾高达十几年，加上战乱造成了大量百姓颠沛流离，安抚赈济灾民更是需要天量的粮食。
内阁首辅杨廷麟上书言道：“陕西等收复之地还未稳定，已有部分百姓向流寇、盗贼转化的趋势，如果不尽快安抚制止，很可能会引发大规模动乱，望陛下三思！”
户部尚书张国维也是从战后重建方面反对，言说中原地区久经战乱，现在己经十分荒废，现在刚刚收复，急需招抚居民，恢复生产，如果继续对北方用兵，中原地区秋播造成一定的影响，恢复重建工作就还要推后。
大明最后一个狠人
第619章 南忧北患
内阁次辅方孔照的奏疏就没那么客气了，他从军事角度分析，直言道：“陛下当以宋太宗高粱河之事为戒，不可轻易再行兵事！”
所谓的高粱河之事，就是宋太宗赵光义御驾亲征翻车的典故。
赵光义御驾亲征北汉，带着宋军直接冲入北汉境内，所到之处，无不望风披靡，北汉瞬间被砍得不成人形，宋军一鼓作气灭了北汉。
喜提军功章的赵光义英姿勃发，仰天长啸，在飘飘欲仙之下，脑海中闪过一个目标——干契丹，收复燕云十六州，成就“宋武大帝”兼任“天可汗”的梦想。
众所周知，拥有着常年纸上谈兵深邃智慧的赵光义同志翻车了，高粱河大败，驴车漂移，以一己之力将“铁血强宋”变成了“弱宋”。
方孔照提宋太宗高粱河之事，便是提醒朱慈烺千万不要膨胀，就像当年的宋军一样，接连两场大战，还未封赏将士，万一士气不振。。。。。。
阁臣杨士聪的行文最温和，他说清廷已经元气大伤，再无力量再进军辽东了，他们想要恢复到站前的国力，起码需要二十年的时间，陛下没有必要为了这群小角色而耗费国力，修养两年再干他们也不迟。
教化部尚书李岩也建议，陛下该回来办科考选拔人才治理地方了。。。。。。
看了这些建议，朱慈烺渐渐陷入了沉思，抉择怎么处理着东西两处这些反骨崽。
这时，杨其礼向朱慈烺汇报，龙骧夜不收在混同江（黑龙江）附近发现一群奇怪的生物。
从情报介绍所看，那些奇怪的生物被称为罗刹鬼，个个金发碧眼，胡子泛红，状如鬼魅，性情也极为凶残好斗。
据说罗刹鬼非常蛮横，所过之处跟八旗军南下有的一比，强行要求周围部落居民缴纳财物和貂皮。
根据当地部落人的反应，这些罗刹鬼早在十年前就出现在勒拿河流域（西伯利亚东部，距离黑龙江约两千里），建立了雅库茨克城，作为南下辽东的基地。
崇祯十六年夏天，一群罗刹鬼沿勒拿河下行南侵，越过外兴安岭侵入辽东，十一月到达达精奇哩江中游达斡尔头人多普蒂乌尔的辖地后，四处抢掠，灭绝人性地杀食达斡尔族人，被黑龙江地区人称为“吃人恶魔”。
就在上个月，罗刹鬼趁明清在辽东大战，在精奇哩江解冻后直接闯入黑龙江。
“毛子？”
朱慈烺知道，这罗那鬼就是俄国人，不过据他了解，毛子从万历三十四年就越过乌拉尔山脉入侵西伯利亚巴拉宾草原。
此后数十年间，毛子一次次的蚕食鲸吞西伯利亚，在各处要害建立城堡，并不断派出使团到漠北蒙古各部游说，企图劝说蒙古人归顺俄国，同时还四处收集蒙古各部及大明的情报。
西伯利亚南部是喀尔喀蒙古的漠北草原，各部人口众多，对毛子种种意图怀有强烈的抵触，喀尔喀蒙古的车臣汗汗，还曾多次派人到莫斯科进行交涉。
蒙古人的余威貌似起到了作用，毛子的南下意图受阻，便将目标朝向东面的辽东地区。
根据朱慈烺的了解，这帮毛子应该就是沙俄富有冒险精神的哥萨克人，他们拥有近代军人的素质，有着精良的盔甲，犀利的火器，马战步战都可，几十个就能干翻上千名当地原住民的厉害角色。
历史上的雅克萨之战，康熙动用七倍的兵力好不容易才啃下哥萨克防守的雅克萨城堡，（俄军450人，中方史料清军3000人，俄方史料清军人）。
打了两场，签订了看似平等，实则认怂的条约，割让了尼布楚到贝加尔湖东部的广袤土地，也意味着主动放弃了西伯利亚的占有权。
朱慈烺将关于毛子的情报放在一边，执笔写了封谕令，让驻扎在宁古塔在明军派出骑兵继续往北，把那几百个毛子往西边的喀尔喀蒙古赶。
漠北蒙古与满清始终有联系，也不臣服大明，朱慈烺迟早要解决他们，倒不如先让他们和毛子狗咬狗，拼个你死我活。
除了北方的罗刹鬼，朱慈烺近日又收到一份内阁的奏本，海上的红夷鬼又搞事情了。
大明皇家海军平番舰队总兵郑鸿逵向朝廷汇报，平番舰队与尼德兰人在海上发生了小规模的冲突。
当初大明与尼德兰、西班牙、葡萄牙、英国共同签订了《五国通商条约》，条约第一条就是尼德兰、西班牙、葡萄牙三国所有拿武器的军人，必须从大明领土上撤出，限期一年。
然而三年过去了，西班牙和葡萄牙两国识相的撤出了殖民地，但尼德兰人却依旧赖在东番大员不肯走。
北伐期间，情报部发现尼德兰人通过琉球、日本九州、朝鲜釜山这条航线，往清国运送火器。
内阁首辅杨廷麟当即命令平番舰队总兵郑鸿逵，向对尼德兰人下达最后通告，要求尼德兰人必须全部撤出东番！
然而这个要求被尼德兰人当场拒绝，他们认为明军陷入了北征的困境，日益强大的靖海舰队也北上了，没什么可怕的。
通告被无视，郑鸿逵面子上过不去，随之下令出兵，双方在澎湖发生小规模的海战。
平