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这就是地方官制了。增加了乡村两级，将王权伸到基层。
“……三府为一品。九部正二品；各司，各州牧为正三品……各郡正五品；各县正七品，乡正九品，村正十品。”
连品级都定好了。
不过，李洛没有马上推出海东实行的三级学堂制度，因为在偌大的东南，现阶段根本无力推行，也不是当务之急。
接下来就是军制。
《定国是诏》明确规定，兵员招募以及退役，抚恤，武官升迁任免等权责在兵部。管的是军政。
而军令之权则在军师阁。
军训和统兵权，当然在各级将领手中。
乍一看和宋朝很像。
但其实不是那么回事。因为唐国的文官除了财政后勤，不得插手军队事宜。而兵部和军师阁的官员，也是由武将充任，不是大武士出身的武官，无权掌管军事。
第二个不同就是，唐人警士的地位和待遇，要远超宋朝的“贼配军”和捕快。
就连军人和警士犯罪，也是由宪兵司和军法堂负责制裁，其他机构无权插手。
“……大唐军务编制，以营师旅团联队都什为序。分设十级军衔，三级武士；营等同九部，师等同各州，旅等同各郡，团同各县……”
随着唐军规模和战役规模的扩大，原本两万人的营，明显不适合再作为战略单位。于是李洛在营之下增加了师一级编制。
古代，营往往代指“军”，编制可以很大，和后世的营完全不用。李洛以一师辖三旅，设师督统之。全师加师督的中军，高达一万八千人。
营则辖三师，仍然以营督统之，一个营的兵力达到五六万人，足够作为战略单位，独当一面的担负方面军的作战任务。
关于军制，李洛没有在诏书中说的太多，算是一笔带过，就是告诉百姓，唐军大概是怎么回事。
最后，就是百姓最关心的税率和均田令了。
李洛把这个作为压轴的重头戏，放在了开国大诏的最后。
“……自今日起，取消人丁税，永不加征口税。而田亩农税，商税，盐税，俱收货值二成，地方郡县，严禁加征……”
“……有产既有税，遑论宗室，官员，勋爵，武士，百姓……除入祭忠武神宫之烈士家属，概莫能外……”
这一招完全砍掉了特权阶级不用缴税的待遇。避免再犯明朝的错误。
二成征税低不低？
说实话，不算低了。
但和元朝乱七八糟的苛捐杂税一比，却好的太多太多。
相差几倍！
虽说二成税率不算高，但不再有人包税了，没有“中间商吃差价”。那么唐国的财政不但得到保证，百姓的负担也减轻很多。
通过这个税收，专营专卖，和海贸制度，唐国的税收绝对少不了。
元朝的税收为何那么多？就是因为元朝对盐务和海贸的管理极其严格，严格到在宋朝富得流油的大盐商，到了元朝个个成了肥羊，惨不忍睹。
蒙古官人根本不让盐商赚钱，不但渠道控制的很死，税收也极重。
可到了明朝，由于明朝的专营专卖和海贸制度形同虚设，导致大盐商们富甲一方，官商勾结，让明朝活活穷死。
只要制度合理公平，哪怕税率不高，照样能让国库丰裕。
最后，就是最重要的均田令了。
均田令是北魏隋唐的土地分配基石，也是北魏隋唐强大的重要原因。趁着用武力从元廷手中夺回了东南，李洛当然要推行均田令。
之前贾似道搞公田法，遭到大地主们反对，结果没搞成，他自己也被黑的不像话，还不得好死。
现在，东南的大地主们，大多被唐军镇压，他们兼并的大量土地，也成为李洛的王田。
唐国具备推行均田令的条件了。
“普天之下莫非王土，天下田，俱为王田公产，不得私自买卖。百姓授田，可永世耕种，不可须臾典卖也。官民人等所受田土，非获罪不得夺田…”
首先一个基点，天下所有的田地都是国有，不得私自买卖。
但是，也强调了使用权的稳定。百姓可以世代耕种，只是不许买卖。
明眼人都能看出来。这本质上就是私田制。只是以公田的名义，从法律上禁绝了买卖，抑制了土地兼并的可能。
因为你兼并的土地再多，朝廷一句话就可以收回去啊。
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第550、551节 物价飞涨改革币制
说起东南的公田，倒是有一桩历史公案，说起来很有意思。
南宋晚期，大地主大官僚（贵势阶层）争相兼并土地，导致南宋国库收入锐减，不足以应付军费抵抗蒙元。
宋朝本来有大量的公田，但多年售卖下来，到宋末公田已尽，田土多半集中在“贵势”手中。
赵宋没了公田，一下子就陷入财政危机。
于是权臣贾似道大刀阔斧的推行了“公田法”，通过发行纸币和度牒（没错，就是度牒）的方式，用纸币和度牒强行购买“贵势”超出品级规定之外的田地。
贾似道企图通过公田法，重建大宋王朝的公田储备，增加国库收入。
贾似道的公田法首先在最富裕，土地垄断最严重的平江（苏州），嘉兴等六郡推行，第一阶段即强买三百五十万亩。
这就是所谓的公田法。也就是所谓的“景定变法”中最重要的举措。
然而，此举遭到地主豪强的抵制，他们勾结地方官吏，隐瞒田亩数目，并将政府强买的田土转嫁给中下地主和富农。
如此一来，宋王朝的危机不但没有缓解，反而激化了社会矛盾。
“景定变法”失败，意味着宋朝通过变法改良的道路被堵死。作为改革者的贾似道也“身败名裂”。
李洛后世卖过贾似道的《促织经》，他了解过贾似道，觉得此人多半是被黑了，应该不会那么不堪，起码比史弥远，丁大全之辈强的多。
所谓盖棺定论，而贾似道死去七百余年，后世仍然褒贬不一。
如果此事到此为止，也不算多有趣，最多是让李洛总结点教训。
有趣的是，随着南宋被蒙元攻灭，贾似道好不容易强买的上千万亩公田，全部便宜了忽必烈。南宋公田，成了元朝江浙官田的大头。
忽必烈拿到这么多公田，刚好可以在不侵犯士绅豪强的前提下，也有大量田土用来赏赐将士，功臣。真真占了一个大大的便宜。
而现在，这些田土全部掌握的李洛手里，让他也占了一个大大的便宜。
可以说，唐国大半的田土，都已经掌握在唐廷手里。这为均田令提供了条件。
“以各县域公田，扣除职田之后，分授该县无田少田者，无论男女老幼，以口均分。田以肥瘠分为上田，中田，下田。一亩上田等同中田亩半，下田两亩。”
“一郡之内，各县人口田土有多寡之分。是以着各地郡守，以郡为域，迁移百姓，以多均寡。人多地狭之县，可迁移至地广人稀之县……”
李洛这个做法，就是打破国人重迁的习惯，让人口和土地资源均衡起来，将人均田亩少的地区人口，迁往人均田亩多的地区。不要出现一个县地少人多，而另一个县地广人稀的局面，最大限度的利用土地资源。
他计划先以县为单位，后以郡为单位，最后以州为单位，慢慢扩散人口迁移，缓解人口地区失衡的情况。
“各以县域人口田亩为基，每人授田三到五亩。五口之家，以挟田二十亩为善，每三年，核准口数，重新划定田亩…”
李洛按照五口之家二十亩田为参考推行均田令，比隋唐时期的一户挟百亩看似小气多了，其实不然。
因为此时的耕作技术早就不是隋唐时的粗放式耕种了，深耕细作之下，亩产大大增加，人均耕种数量也降低了。一家二十亩田，不勤快都种不完。加上东南田肥，人均几亩田足够完税之后略有盈余了。
只是今年一直打仗错过了农时，大规模的打粮起码也要等到明年夏季，这个过度期需要大量的赈济粮。好在唐国的粮食储备很多，基本上可以应对，避免了人大量人口饿死。
终于，冗长的《定国是诏》宣读完毕。
但，仍然没有结束，接下来，又是一份改革科举和重开科举的诏书。这是李洛送给东南寒士的大礼包。
诏曰：“国家抡才大典，名器之重，社稷之本也。王以明道治天下，故以明道权衡天下英才…所谓明道者，明天道，明人道，明臣道，知廉耻，知民心，知善恶…”
“明道者，必知文史以为鉴，必知算术以知数，必习骑射以强身，必知稼穑以劝农……此即为明道也。”
此言一出，一些文人出身的官员，都是有点愕然，但他们都是海东老人了，也没有腹诽。
自古以来，帝王都是以孝治天下。而唐王李洛，第一次提出“以明道治天下”，可谓首创。作为开国之君，他有这个资格，也有这个便利。
李洛的明道治天下，选拔的其实是综合素质强的人才。对经史子集的要求大大降低，但没有取消，而对于算术，农时，民生，君子六艺等要求有所提高。
说白了就是要求智育，德育，体育一体，缺一不可。
“着各州印制科考教本，分发郡县，以为科考范畴……”
就是将考试资料发下去，让参加考试的学子先复习准备。考试的各科权重，和海东相同。目前，传统的经史子集仍然是分值最权重的科目。
“各郡录取者为秀才，赐予秀才功名；州考录取者为举人，赐予举人功名；举人可赴临安参加会试……会试每两年一次，五考不中者，取消参考资格…”
李洛借鉴了