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谁来都是受剥削也无所谓，平时还好，真正的危急时刻都靠不住。只有中间这不上不下的因我们建立的东海体系而收益的一群人，才真正与国家休戚相关，才真正与我们利益一致。这些人就是我们需要争取的对象，为此，必须要有一个制度将他标识出来，也就是公民体系了。”
她继续说道：“先不说那些假大空的，实际上，之前已经产生的顷田户虽无公民之名但也有公民之实了。他们享受了国家的好处，也就是一块大面积的耕地和对应的优惠税率，因此也必须要尽义务，也就是在战时被征召入伍，不然顷田就没了。这样的公民，关键时刻很有用，而又不会像地主官僚那样有可能威胁我们这二百人的地位，正是我们真正的基本盘，不应该多多益善吗”
史若云沉默了一会儿，又拿起桌上的文件翻了翻：“倒也是这么个道理，从这个角度来看的话，扩军计划也可以考虑了。只是，像你这样说，公民权利义务要对等，顷田户有田地制约，但其它不种地的公民怎么办成为公民没什么特别的好处，也就不好对他们进行制约啊。”
林博颖耸耸肩：“鬼知道，大会二百人呢，总不能全让我出主意吧不过，税务部不是在筹划普征商税和所得税么我看就可以搞个歧视性税率，公民少征，其他人多征。”
“倒也是个办法，听着跟某某某对异教徒征的什一税差不多。”史若云感觉有些头疼，“但这商税的事牵一发动全身，要是税率不同，说不定会有一般商人诡寄在公民名下避税的事发生，还得慎重”
林博颖哈哈一笑：“那就得劳您费心了。公民的事先不说，至少今天这征募计划能过了吧您先看着，我还有别的事要忙，先回去了”
“哦那慢走不送了”
在林博颖走后，史若云认真地思考起来。金融改革、税制改革、行政改革、扩军、公民体系前后一系列问题碰撞起来，在她脑中搅成了一团乱麻，但是随着思索的进行，又逐渐清晰起来。
“重新梳理一下，重要的不是把机构建到哪一级”
史若云开始在笔记本上做出了批注。
“而是从上到下，自下而上，培养一个易于管理且有共同利益的阶层”
她翻开一页新纸，在上面竖着画出自上而下的管委会体系，又画出平行的县域自治体系。随后，她又在旁边写上“公民兵”和“税制”两个圈，感到豁然开朗。
正当她想要奋笔疾书，将新计划记录下来的时候，门却又敲响了。
“请进。”
进来的是她的秘书，慎重地将一份标记为“秘密”的信送了进来。
史若云见发信人是孔嘉谊，有些奇怪，拆开看过之后，表情就变得一阵红一阵白，忍不住怒喊了出来：“这老孔是在背后捅刀子啊他想干嘛”
第399章 二次立国
1263年，2月20日，清明，金口市，莱阳钢管厂。
莱阳钢管厂是武备组的陈文等人牵头、挂靠在工业部下面的一个乙类项目，厂址位于五龙河上游、临近莱阳县的地方。实际上当地原本就是莱阳的辖境，不久前才划拨到金口市，所以建厂时起名随了莱阳。之所以选择这块地皮，是因为当地的五龙河段水力充沛，临近有一个小煤矿，能够为工厂提供充沛的动力，同时附近还有两个小村子，可以为工厂提供农副产品，正适合用来开厂。
该厂的主要业务，自然是生产钢管了钢管作为一种比强度高的结构件，在工业中应用范围很广，比如海翼帆的钢骨、炮车的辐条、蒸汽机用的管道等等，当然，最广为人知的，还是作为火枪的枪管。之前大战的时候，位于金口堡的第二机械厂扩充火枪产能，临时从其他部门借调了不少劳工。战后产能缩减，这些劳工本来是要回归原就职处的，但是陈文觉得这些好不容易培养出来的熟练劳工就这么放回去太浪费，于是就申请了一个乙类项目，建了这个钢管厂，把这些劳工集中了起来，专职生产钢管。
初期，莱阳钢管厂的规划产能是月产3吨钢管，如果全部用来生产枪管的话，足可制造一千根以上，当然，战后休养生息，产能更多地用于供应基础工业，产不了那么多枪。
目前，钢管厂已经搬迁完毕，开始投产了。如果是平日，车间外的水车会吱嘎嘎地转，通过天轴带动车间内的机床不断工作，加工出一根根的钢管。但今日清明放假，车间内只有少数技工在检修机器，安静清闲了不少。
“唔很好，磨刀不误砍柴工嘛。”
厂长陈文视察了一圈检修进程，感觉比较满意，表扬了一下负责管理生产的车间主任、资深劳工黄开诚，便离开了车间，紧接着骑马往下游大铁厂的方向去了。
现在钢管厂的生产方式还是延续几年前的模式，由小规模流水线进行手工打造，不得不说是一种遗憾。所以，最近陈文一直在与工业部的同事合作，试图设计一种能批量制造钢管的辊压机，现在已经有些眉目了。只不过，这样的机械需要的功率也不小，而庞大的水轮机组的建设费用显然不是这么个小厂所能承担的。所幸，蒸汽机的实用化让他看到了一线曙光，虽然要烧煤，但初期建设费用可比水力设施要低多了。只是当前已投入试运行的新星150的功率仍嫌小了些，满足不了需求，所以他这阵子总是往大铁厂跑，追踪功率更高的新星180的开发进度。
得益于煤铁来源的进一步扩充，五龙河大铁厂已经进行了一次扩产，产能提升到了最初的三倍还多。新上的钢铁设备规模更大，需要二十四小时连续运行，如今假日也不停歇，一如既往地轰鸣着。
陈文在外面停马场拴好马，然后轻车熟路地进了厂区办公室内。他本以为这钟点人要么休息了，要么都该在车间里主持工作，没想到进去之后却惊讶地发现里面居然挤得满当当的，而且还在围着桌子激烈地讨论着。
陈文关上门，惊讶地问道：“哥几位，怎么了啊这是出什么事了”
万浩然抬起头来，看到他，抖了抖手中一份内参，神情复杂地说道：“出大事了，后方又闹起来了。”
陈文走进来取了个杯子，笑道：“最近大事可不少啊，又是金融改革又是州改郡的，还能有什么事更大的等等不是哪里又打起来了吧”
周边几人接连摇头叹气了起来，万浩然苦笑道：“不是，真打仗的话那倒没什么，你看看吧，孔嘉谊搞了个二次立国法案出来，可真是大新闻啊。”
“啥，二次立国”陈文疑惑地接过内参，草草看了一遍，然后又细细看了一遍，最后惊讶地叫出来：“确定全体大会地位，设立纲领，直掌军权管委会和东海商社分离，独立央行这是立国还是要分家啊”
前阵子的诸多大事，最后都是雷声大雨点小，渐渐被史若云化解过去了。然而孔嘉谊在潜伏了许久之后拍出的一系列提案，也就是二次立国法案，则真正引爆了东海商社的政治生态。
在提案中，他倡导将东海国的权力重心从管委会重新转移到二百股东组成的全体大会上来，并且正式确定政治纲领，将管委会、军委会、东海商社等机构正规化平行化，设立直管的央行等等。换言之，也就是将过去的草台班子彻底改变成真正的国家。
这个提案非常“政治正确”，但对于史若云这个首席管委来说却极为不利。毕竟在此之前，她可以说是全体大会推选出的“国家元首”，而在此之后，就只是大会下辖诸多权力机关的其中一个的掌舵人了而已。这让她非常不舒服，前不久，她与孔嘉谊等财政口的人联络进行金融改革的时候，还以为拉到了一帮重量级盟友。结果金改还没开始，这盟友就轰然背刺，搞了个大新闻，这感觉可真是糟透了。因此，昨日清明节，她匆匆做过财年总结，就去寻找孔嘉谊这个罪魁祸首兴师问罪了。
2月21日，清明第2日，东海郡，即墨县。
“老孔，不是我说，你这是立国还是分家啊”
史若云找到孔嘉谊的时候，他正在和周兴一起在即墨县东北的一处小湖钓鱼，两人一副云淡风轻的样子，看得她气不打一处来，平日的优雅也不顾了，直接气势汹汹地上前兴师问罪起来。
“嘘”周兴怒目做了一个噤声的手势，“都把我的鱼吓跑了”
孔嘉谊反而哈哈一笑，用力抽起钓竿，把一条一尺半长的草鱼提了起来：“周老师，这次是我先拔头筹了”
说完，他把鱼取下，装到桶里，洗洗手朝河岸后方走去，一边走还一边对史若云问道：“首席，看你的样子，难道是觉得我的方案哪里有什么问题吗没关系，尽管提，有了问题才好改嘛”
史若云一时语塞，过了一会儿才喘过气来，说道：“不是，老孔，你这胃口也太大了吧你这么七拆八拆的，以后历史书上不得把这个事件叫东海解体你干脆也学王泊棠去取个字吧，就叫利钦好了”
孔嘉谊看了看她，突然脱口而出三个词：“团结、正义、繁荣。”
史若云一愣，没反应过来：“你说什么”
孔嘉谊的微笑中带上了一丝嘲讽：“怎么，首席，你自己说过的话自己都忘了这可是当初改制大会上你自己的发言啊。团结阶段万众一心，正义阶段改制开放，繁荣阶段隐于幕后当初你给我们描绘的这幅蓝图，我们可都深深记在心里呢。但怎么反而你自己却当垃圾扔掉了，难道真是权力改变人心吗”
1255年，全体大会第一次正式建制，史若云上台豪情万丈地提出了“三阶段”的发展理念，为股东们描绘了一片光辉前景，也为她赢得了大家的认可和商务部长的职位。不过一眨眼八年过去了，风轻云淡。
史若云这才回想起自己当年的豪言壮语来，脸不禁有些红了，支支吾吾地说道：“不，不能一概而论，这，这不是还没到那个时候吗”
“这届不是