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调节金融系统的数据，以保证经济平稳发展。显而易见，这必将是未来东海体系中的擎天一柱，孔嘉谊对这个职位也志在必得，现在他已经在着手准备东海储蓄所的拆分事宜，准备把它的存贷业务拆分成一家独立的商业银行，剩下的部分则作为联储局的基础班子。这也意味着孔嘉谊这一系与过去的“财政系”切割，摇身一变成了崭新的“央行系”。
四、军委会
作为至关重要的军事力量，自然要由全体大会亲自管理。军委会下设总参谋部、总装备部、总后勤部等一系列相关机构，专注于提升作战能力、制定战争计划。
不过，为军队提供装备、补给等的相关企业仍归属于东海商社管理，管委会中也依然保留了安全部和海洋部两个部门，用于给陆海军募集兵员、发放资金、协调军地关系，并参与宏观战略的制定。显然，这是为了牵制军方，毕竟让军队完全独立可不是个好主意。
五、司法及检察系统
司法系统倒本来就是由全体大会直管的，而且耗用人力不多，早早就铺设到了县。这一系统过去存在感不大，主要用于彰显全体大会的权威，并且在一定程度上维持秩序，也就是起到古代县令的作用。改制后全体大会决定进一步建设检察官体系，用于向法院提起公诉，将来也可以用来处置渎职的公务员，制衡官僚体系。
六、公民制度
宪章中，把东海国管理的人口分了居民、国民、公民三类。其中，只要是生活在国境内的人口，包括本土人和外国人，都可称“居民”；而登记在册、具有户籍的便是“国民”，享有一些体制化的便利；只有满足了一定条件的国民才可成为“公民”，具有一系列独特的权利。
全体大会对公民的掌控力最强，国民次之，居民最次，因此待遇也亲疏有别。长远来看，由军人、富裕农户、城市中产阶级、小商人和小企业主等构成的公民阶级是全体大会的天然盟友，因为两者之间还夹着一个官僚和大资本阶层。对于全体大会来说，这个中间阶层不得不存在，却又可能壮大到难以控制，威胁股东们的统治，因此必须培养坚实的基本盘制约他们；而对于公民们来说，这个中间阶层直接压迫着他们，想要减轻压力，只能依赖于全体大会的“公义”，因此会支持全体大会的权威。
两者不但对内有共同利益，对外也有相同的立场。如果外敌入侵成功了，全体大会肯定会倒霉，但他们一手培养起来的官僚、资本可不一定，只要投靠过去照样吃香喝辣；真正的底层也无所谓，反正到哪都是被剥削。只有在东海体系中收益的公民阶级才会受到切身的损失他们就是想卖国也没什么能卖的，反倒过去享有的权利多半会被剥夺，被分配给入侵者自己的基本盘所以，为了保护自己的利益，只能听从全体大会的召唤，提起枪来跟敌人干了！
只有具有共同利益，才有长远合作和相互扶持的基础。
为了引导公民阶层，全体大会有两个工具。其一，是日益发达的报纸、书籍、戏剧等媒体，以严肃新闻和人民群众喜闻乐见的娱乐作品的形式，向他们灌输全体大会高大上的形象和一系列“国家”“民族”“忠诚”等概念。其二，则是过去的县级自治机制，这个机制现在还被乡绅掌握着，但是逐渐会被越来越多的公民渗透进去，成为他们由下而上发声的机制。毕竟，对于股东们来说，如果只是把人派到基层去而无法从基层得到反馈，那算得上什么控制基层呢？
史若云读完这长串的文档后，长长出了一口气，又灌了两口茶，才说道：“目前的第二版就这些了，有人有特别的异议吗？”
众人相互看看，都摇了摇头，没有表示反对。孔嘉谊出声道：“反正也不急于一时，就先发到股东们手头，一边践行一边讨论一边完善吧。”
史若云点头道：“正合我意。那就定下两个时间点，一是今年七月下旬的全体大会，届时将意见整理成正式版本，如果通过了，那么就在十月份正式实行！”
意见中平，众人皆点头道：“好，就这么办吧。”
石头落地，操心了半个月的史若云终于露出了笑容：“好了，总算是搞定了。哈，我们这个草台班子，走到现在，终于算是真正的立国了。”
第402章 火器时代
1263年，3月13日，清明23日，集宁路。
在东海人焦头烂额建设和梳理内部事务的时候，蒙古朝廷也在积极进取着。
集宁路因集宁一城而单独成路，集宁也就是后世内蒙古自治区的乌兰察布市，位于阴山山脉东南麓，西京大同路以北，是进入河东山西行省的门户。
去年，忽必烈与南方势力议和后，掉头迎战兄弟阿里不哥。不过，毕竟阿里不哥大军来势汹汹，而他经过一场大战伤了元气，一时半会儿也恢复不过来，所以只能战略收缩，从广袤而无险可守的草原撤回来，依托前金留下来的边防体系防守，避免与阿里不哥的蒙古铁骑正面交锋。
这个策略起到了一定效果，最终成功将战事拖到了冬季。
阿里不哥跨越戈壁袭来，补给不济，无法在隆冬时节继续进军，只能取了集宁就地休整，待明年再战。
从整体战略态势来看，他还是占据了更大的优势。大面积的版图染上了他的颜色，而关内的河东山西地区又有不少他的潜在支持者，若是他能破边而入，必定群起响应。届时取了河东地，再居高临下威胁燕京就易如反掌了，忽必烈还能蹦跶多久？
自然，忽必烈也知道这一点，对大同一带的防御格外重视，趁冬季不断往这边调兵遣将。到了今年开春，天气转暖、万物萌生，双方就又有了蠢蠢欲动的苗头。这个月，忽必烈更是派军出关，主动向集宁进发，试图收复这处要地。
这让阿里不哥看傻了眼，去年只敢龟缩在城里，今年就主动出击了，这不是来送死吗？于是干脆也不去迎战，就在集宁以逸待劳，准备在城下给哥哥一个迎头痛击。
双方都拥有大量的骑兵，忽必烈一方尽力试图掩盖己方虚实，而阿里不哥一方则当然要尽可能查探出他的真实兵力，所以双方的游骑展开了激烈的搏杀，大军外围到处是倒毙的人马。
最终，阿里不哥查探到忽必烈大约派了两三万人出关，但具体的兵种配比则不得而知，在侦察战上双方算是战了个平手。
到了今天，双方终于正式照面了！
战场在集宁城南的白水泊，又称白水泺、鸳鸯泺，也就是后世的黄旗海，由周边的数条河流汇聚而成，面积广大，是一处典型的“水草丰美”之地。实际上，白水泊的得失比集宁城还重要，因为要是没了这个水源地和牧马地，城里也别想呆下去了。
这个季节只是刚开春，草原上依然很冷，水脉也没完全苏醒。白水泊的水位不高、面积不大，周边倒是可以通行，但是有小河和泥泞湿地阻碍，走起来很不方便。所以阿里不哥将忽必烈军主动放到了泊北地，自己带着八千精锐重骑和上万随军轻骑迎战，都是蒙古好汉没有步兵随行，准备借助湖边的泥泞地，将哥哥的这支大军陷在这里完全吃掉。
“啊哈哈哈，让我看看这是什么？我亲爱的哥哥啊，居然带了大象上阵！”
阿里不哥还是骑在他那匹金色宝马上面，用一柄缴获来的珍贵的千里镜观察着忽必烈的军阵，结果惊讶地发现，阵中居然出现了两头巨兽，竟是传说中的大象！
这大象是当年忽必烈征服大理国后，当作战利品带回来的，一直作为宝贝养在开平，没想到今天居然带上战场了。军阵中，环绕在大象周围的，还有好几个军阵可能有上万步兵，骑兵都散在外围，数量可能还不到万，后面还拖着不少大车。
阿里不哥看了一会儿，又继续嘲讽道：“怪不得他敢带人过来送死，原来是有这巨兽作为依仗啊！但他是傻了吗？这么笨重的大家伙，在草原上有什么用？这吃的都比上一百匹马了吧？啧啧，真是堕落了，蒙古好汉调不动，只能依赖没用的汉人了。今天，我就让他知道祖宗们的山河都是怎么打下来的！来人，去扰阵！”
人一上万，接地连天，现在双方加起来都四万多了，人马更是连绵数里出去，别说好好组织了，就是单单把命令传递下去都不容易。阿里不哥就趁忽必烈没有完全布完阵的这个机会，命一个千人队上前扰阵去了。
对于忽必烈军这样同样有大量骑兵的对手来说，扰阵其实没什么作用，你能来千骑扰阵，我就能上两千打回去。但这正是阿里不哥的目的，就是要把对面的骑兵引出来，自己这边才好重骑冲杀嘛。在他看来，只要把哥哥的骑兵都打掉，剩下的步兵就都是菜了，而骑兵对决，自己这边无论是质量还是数量，都更占优势。
不过事情的发展似乎不太对。
自己这边一个千人队冲上去，对面却丝毫没有应战的想法，骑兵仍然巍然不动，只有步兵警戒了起来。这个千人队见勾引不成功，随机应变掏出了弓箭，试图袭扰步兵军阵，然而迎接他们的是
“放！放！放！”
随着王青的怒吼，正对着来袭蒙骑的一个武卫军千人队有次序地放出了手中的弩箭，箭雨呈三叠阵向骑兵覆盖过去，即刻给轻甲的他们造成了惨重的伤亡，逼迫得他们不得不落荒而逃。
“好！记下来，王青和武卫军皆有赏！”
后面坐在象背上的忽必烈看到这个场面，大声叫好了起来。
前面的几队武卫军是他交给王青调教的，他们手上的神臂弓也是王青监制的，现在来看，效果果然不负他的期望。
很好，这样就能以步阵为墙、渐次推进了。哼，我愚蠢的弟弟啊，还有更厉害的你没见识过呢！
阿里不哥首轮试探受挫后，又派了两轮，仍然在步阵的远程打