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大朝结束后，超过九成的官员离开金殿，各自回衙门办公，留下来准备继续骚扰皇帝的除了内阁六位辅臣外，还有吏部尚书谢迁，兵部尚书王琼，一共八个。
王琼是真的已经心灰意冷，再加上在朝会上丢了脸，已然不打算继续干这没啥干头的兵部尚书，所以留下来是打算摘帽子的。
至于谢迁，如今已经六十五了，自成化十一年高中状元之后便迈入了仕途，此生历经成化、弘治、正德、嘉靖，属于纯粹的四朝元老。
正德年间，宠信宦官刘谨，而号称三贤相的谢迁、刘健、李东阳合力想要置刘谨于死地，最后却在天子的绝对意志下，落了个惨淡收场，只剩下李东阳一个在官场上和刘谨勉力周旋。
刘谨伏诛后，朝廷征召谢迁还朝，然而谢迁以老病为由拒绝，嘉靖元年八月，朱厚炜亲自下诏书命其还朝，谢迁无奈，只能收拾行装返回京城。
按照谢迁的资历，就算让他入阁取代杨廷和成为首辅，那都是绰绰有余的，然而彼时的内阁已是人满为患，而且杨廷和也很得嘉靖帝看中，于是朱厚炜便任命谢迁为吏部天官，至于廷推，那就是个形式。
谢迁也知道嘉靖帝和他伺候过的前三位帝王完全不同，这就是位极其有主见，有自己抱负，并且为了自己理念坚定不移前行的雄主，伺候这样的雄主，你需要做的就是本份。
你可以有自己的思想，可以有属于你的施政纲领，但是不能和皇帝的想法背道而驰，否则就是错的，对的也是错的。
吏部掌控天下文官的升迁、免职、考功、京察等等，这些就是吏部的本份，也是谢迁该做的事。
嘉靖帝恨贪污腐化，属于大贪必惩，小贪看情况那种，皇帝的手里掌控着不知道多少官员的黑材料，可以随时随地用光明正大的理由来罢黜官员。
考功是对官员政绩的考察，京察的其中一项职能便是核查官员的贪腐，皇帝能够随时用贪污的名头把官员干掉，而吏部却一无所知？
那便是失职！
所以当谢迁成为吏部尚书之后，加大了对贪腐的审查力度，一年不到的时间，已有超过百名官员因为贪污数额较大而被革职！
朝野上下这段时间可以说是怨声载道，不说人人自危，可至少也对谢迁执吏政的方式大感不满。
谢迁也会来御书房，倒确实让朱厚炜有些奇怪，难道是为了向草原派遣流官的事？
这未免也太有些操之过急了吧。
八位重臣见了礼被赐座，朱厚炜淡笑道：“诸位爱卿此番可是要和朕谈草原之事？”
王琼刚待说话，便听到杨一清开口道：“陛下要在草原筑城十座，臣别的不想问，只想问问陛下，这筑城的银子……”
“户部缺银子吗？”朱厚炜反问道。
“这……”杨一清一窒道：“户部财政如今是从未有过的宽裕，可筑城耗费甚巨，户部难以独力承担……”
话里面的意思很简单，筑城可以，但这银子，皇帝你也得掏，而且至少得掏一半。
谁让皇帝您有银子捏。
“翟爱卿。”
“臣在。”
“翟爱卿兼领工部，筑城既然由工部负责，那么翟爱卿可考虑过一座新城筑造大致需要多少银子？”
翟銮略加思索后说道：“城池有大有小，城墙有高有矮，如果是在中原建造一座如同湖州那样的城池，光圈土筑城墙的话，花费的银子不会超过五十万两，可要是建造如两京这样的雄城，最少也需要百万两以上，这还是征徭役的情况。
但是草原不是中原，想要在草原上筑造城池，首先是人力，然后是筑城材料的运输等等，估计至少得要翻一两倍。
陛下要想在草原筑雄城十座的话，按老臣的估计，至少要雇佣十万民夫，历时最少三五年，十城耗费的银子不会低于一千五百万两！”
“一千五百万两……”朱厚炜笑道：“就算两千万两好了，如今户部每年结余下来的银子都不止一千万两吧，按照三年筑城的时间算，一年也就要户部掏六百万两，很困难吗？”
杨一清摇头道：“户部是有结余，但是这天下要用银子的地方太多了，旱灾、蝗灾、黄河水患等等，一旦遇到户部就要拿银子，陛下，户部虽然宽裕了些，可也不能寅吃卯粮，得要未雨绸缪啊。”
朱厚炜最烦的就是和户部打交道，别管是谁做到户部的位子上面，都会变的斤斤计较，烦不胜烦……
第332章 藏富于民
“陛下您每年有盐政的两千万两银子，有矿税的银子，有钱庄还有那么多的产业，每年保守估算，内库的收入也不会低于四千万两……”
朱厚炜笑道：“杨爱卿只看到朕的内帑日进斗金，却没想过朕花银子的地方更多，兴学建校、修建船厂、铁厂、打造战船，编练水师还有养军之费……这些银子花起来就跟流水没什么两样，朕也是入不敷出啊。”
入不敷出？杨一清无语，皇帝的嘴脸又一次刷新了他认知的下限。
扯淡实在没太大意思，杨一清已经没心情和皇帝扯皮，他来觐见是要皇帝分担建城用度的，可不是来这里扯闲篇的。
“陛下，老臣交个底，陛下要建城，老臣不反对，但是户部每年最多只能拿出三百万两，拿三年，也就是九百万两，或者户部负责承建五座城池，陛下拿内库银子承建五座。”
朱厚炜的手指有一下没一下的敲击在御桌上面，他知道要杨一清全掏几乎不可能。
做生意讲究个无利不起早，至少朱厚炜自己是不太愿意做亏本买卖的。
他兴天下学，天下会在十年之后源源不断的回报给他各行各业的人才。
他斥巨资建铁厂，是因为这天底下需要用到钢铁的地方太多太多，多到再高的产量都肯定不够用的地步。
建船厂是为了征服、殖民，是为了消除、转嫁掉国内的矛盾，同时开疆拓土，为大明占据几块新地盘，开辟出兄弟之国。
而草原筑城，很显然是亏本买卖，筑造城池的目的是屯军，是建起坚固的防御堡垒，震慑和讨伐草原上可能会新兴崛起的部落。
另外一个功效是贸易，朱厚炜能从贸易当中赚取不菲的利润，但是天底下的商人获取利益的机会只会更多。
如果是在内地筑城，朱厚炜绝对不会让户部掏银子，因为在内地有利可图，比如房地产！
他建一座城，在城内修建大量的民居和商铺，光是这两个就足以让他赚的盆满钵满，但是草原不行。
草原因为独特的地理特性和游牧民族的生活习惯，让他们只能不断的放牧，走到哪里，哪里就是家。
牧民不可能长时间的居住在城中，那样会断了他们的生活资源，所以商铺和民居可建，但肯定建不了多少，只能建一些来卖给行商，以及定点置业的商贾。
杨一清的态度很坚决，朱厚炜甚至知道如果他执意让户部拿全部的银子，这家伙肯定多方推诿不落实，那么必然耽误筑城的进度，两三年能干完的事，估计五年也干不完。
这个时候就能体现出财大气粗的好处了，于是朱厚炜摇头道：“既然杨爱卿觉得户部有难处，那朕便负责五座城池的建设用度，不过是朕自己安排建设，和工部无关。”
翟銮眼睛顿时直了……
这算啥？瞬间少一半？
“陛下！”翟銮立即跳了出来。
“好了。”朱厚炜摆了摆手，让翟銮把话给咽回了肚子，道：“工部不会有什么损失，以后大明境内的基础工程多不胜数，工部想闲下来估计都没机会。”
翟銮果断把话噎了回去，有皇帝这句话，那什么都不用谈了。
“陛下，国朝自有徭役，为何不能动用？”杨一清问道，语气有些不满，似乎觉得皇帝不动用徭役，就是巨大的资源浪费。
朱厚炜脸色一沉！
徭役历朝历代都有，也就是国家征用免费的劳动力，在百姓农闲的时候征集起来干活，诸如修城墙、修河堤等等官府需要的时候就可以征用，而官府需要付出的只不过是简单粗糙的吃食罢了。
按制，但凡没有功名的百姓之家至少都要出一人徭役，这其中也包括富可敌国的商贾，只不过徭役对于商贾而言形同虚设罢了，因为商贾可以花银子免除自己的徭役。
这花掉的银子最终落到谁的口袋，那还用问？
总的来说，徭役的存在就是国家为了减轻自身的财政负担，而出现的制度。
这一制度是否合理？对于朝廷和官府来说当然是合理的，可对于民间百姓来说肯定是不合理的。
因为付出和收获根本不成正比。
拿以前的盐政来说事，那些盐场的盐工超过七成都是官府征来的徭役，他们辛辛苦苦干活，最终混一两顿饭，最多能拿一点点微不足道的工钱，至于制盐的收成最终自然成了盐商的利润和官员中饱私囊的途径。
而现在呢？
朱厚炜实行盐政承包制度，明确和承包商说了，不论哪个盐场，承包商都只能雇佣百姓制盐，但凡勾结官府征用徭役制盐，一经查实，严惩不贷！
如此一来断绝了贪官污吏从盐业中贪腐的途径，也用商贾和民间自发的力量打击了私盐。
百姓习惯了徭役，并不代表愿意承担徭役，这是废话，换谁去免费给人干活，谁也不可能愿意。
但是现在不同了，盐商为了保证最大的制盐量，从而确保自己在缴纳承包银之后还有足够的利润，他们就肯花代价去雇佣盐工，尤其是熟练盐工。
而且这代价不花还不行，因为你不愿意，有的是盐商愿意，需求变了，买方市场彻底变成了卖方市场。
百姓只要肯干，就能拿到足额的工钱，而工钱可以养家糊口，可以让自己的日子过的越来越好，没了徭役，受益的便成了百姓