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如今大唐人口少，就算真有能力把这些胡人安置北迁，可丰胜顺化云朔等地包括盐银等州，也一样空虚，总不能荒芜。
所以李世民认为还是应当折中一下。
对于这些内附胡人，可以推恩分封拆分，但不需要搞盟旗这么复杂，直接将这些拆分的部落，设为羁縻州县好了。如郁射部分封十子为侯，划十部，则每部编为一个县，与其它内附胡族五六个县编为一个州。
这些州县为羁縻州县，隶属于安北大都护府下的正州之中。
羁縻刺史、县令，由朝廷授封这些内附胡人首领担任，长史、司马、参军事等则由朝廷派官担任。
另一方面，也要人丁入籍，授分牧场，划分边界，禁止越界。
有纠纷争议等，先由羁縻州审理，然后再上报正州衙门审核
安北大都护府下六正州，每州下辖四个羁糜州，每羁縻州下再辖六个羁糜县，给这些羁糜州县，明确划分好界线，使的汉胡间杂居住。
皇帝有皇帝的考虑。
不过这个结果，秦琅还是有些不满意的。
这样做，还是给他们太大权力了。
“陛下，羁縻刺史、县令，必须由朝廷从诸部中选拔授封”
二十四羁縻州，一百四十四个羁縻县，实在有些太多了，不过如果真能够彻底的做到推恩分封，那么数量多些，倒也有利于削弱部落的实力。
只是依然有很多后患的。
可李世民已经觉得这样已经不错了，否则，内附的胡人估计就会不满，要背叛，那么将来还如何招附东西突厥、铁勒、吐谷浑等诸胡呢？
羁縻州刺史封侯，羁縻县令则封伯。
朝廷不另给食邑，但对这些羁縻州县制订税赋，规定县中所得赋税三分，一分归县封伯，一分归州封侯，一分入国库。
“你觉得秦国忠会愿意接受吗？”皇帝问。
秦琅对秦国忠还是比较了解的，“陛下推恩分封，一次授封他十个儿子皆为侯爵，又各授刺史之职，他岂有不愿意的？甚至他的孙子孙侄们还能封伯任县令，有六十个伯爵、县令位置呢！”
秦国忠当初归附朝廷的时候，只怕也根本没有想过大唐能够这么迅速的控制河套，甚至直接让颉利都跪伏，所以他原本可能还打着抱上大唐粗腿，然后继续控制着丰州，跟颉利叫板，过他逍遥日子呢，可现在这种局势变化之快，快到郁射设根本没的反应的机会，他现在除了接受大唐的安排，没第二条路可走。
大唐的安排虽不如他曾经的打算，但也还算可以，因此他不可能抗拒的，只能接受。
“好，这事就由你去跟秦国忠说明，让他召诸兄弟、子孙等入京受封！”李世民倒也直接把这任务交给了秦琅。
秦琅应下。
虽然现在的结果不尽如人意，但总比朝中温彦博等人提出的要把内附胡人安置到长城以内，甚至安置到关中、河南、河北去的强。
第382章 一锤定音
晚上。
亲仁坊里，秦琼设了家宴，款待秦国忠。
秦琼现在做为大唐唯一的一个正一品的官员，在喝了皇帝的龙须煎药后，自然是病情好转，可都位极人臣了，所以秦琼也数次婉拒了皇帝要让秦琼出去任事的诏令。
君臣三召三推，皇帝也就不再勉强，一时佳话。
现在秦琼每天呆在家里写写回忆录，剩下的时间则是接过秦琅的教鞭，亲自执鞭忽雷豹马球队和豹子头马球队，然后便是享受下妻妾温柔，儿女可爱了，偶尔还逗弄下长孙，日子倒也逍遥快活。
整个人气血都恢复了许多，面色也红润起来了，而崔氏居然都又有喜了。
“这次朝廷宰相们的斗法，我也有关注，想不到最后倒是你横插了一脚。”秦琼喝着茶，跟儿子坐在一起等着客人上门。谈及这段时间里中枢宰相们关于内附突厥人的安置分歧，他也确实没想到是这个结果。
温彦博如今晋位中书令，也是深得皇帝信任之人，他是主张羁縻统治一派的代表，而房玄龄与杜如晦是汉化归附派领头人，这两派之外，还有魏征代表的主张的驱胡派。
这是路线之争，涉及重大。
毕竟现在大唐国力越来越强，这次对内附胡的处置方案，就可能是以后的例子，所以谁都在争。
魏征说非我族类，其心必异，要把那些早年趁中原内乱时南下侵占我华夏故地的胡人，统统都赶到大漠以北去，总之，就是不要让这些人以后再有机会为乱我大唐。
甚至就是河东朔方等地的那些什么杂胡，也要赶走，这些人都是以前匈奴啊鲜卑啊柔然啊铁勒等诸部胡种，不能留。
魏征每次都慷慨激昂，大声疾呼。
可问题是，长城以北，还有几个汉人？
大唐如今虽通过大索貌阅，搞全面人口普查，确实是清理出了不少人口，可这人口数量也才五百万户左右啊，这点人口虽比武德年间多出好多来，但比起隋大业时还是有四百万户的差距，少了近半人口。
当年隋大业时近九百万户，差不多五千万人口时，长城外的代北朔方等地，也一样没几个汉人的，同样是安置的胡人在放牧。
把胡人都赶走了，那些地荒着吗？
问题是，只要朝廷荒了这些地方，肯定就会有胡人跑过来放牧的，这是必然的。
左仆射房玄龄觉得魏征虽然以前跟他算是同学，都曾在大儒王通门下一起听过课，可老房觉得魏征就是光会喷，从不想解决的办法。
把胡人都赶走了算个卵的办法。
真正解决的办法，还得是同化归附，要将这些人汉化。老房跟老杜这两位仆射的意见是分其种落，迁居河套以南，使其散居各州县，不让他们再游牧为生了，而是要给他们分田授地，让他们学耕田种粮，变其风俗，让他们慢慢的变成汉人。
耕种土地，易风改俗，甚至是学习汉话汉字，汉突通婚等等。
可新任中书令温彦博与侍中杨师道还有学士李百药等一群大臣则又有不同意见。
他们认为这根本不现实，对于突厥人，应当采用汉朝对内附匈奴的办法，要开放接纳，把他们安置在河套以内，西起灵州东到幽州，安置在几千里长城内外，并且尊重和保留他们的风俗习惯，保留他们的部落，让他们的首领依然统领自己的部落，依然放牧生活等。
要靠海纳百川的宽大胸怀包容他们，解除他们的戒心，让他们全身心投入大唐的怀抱中来。
还说这样的方式，是成本最低，也有历史成功可鉴的。
温彦博甚至提出，要把三万户左右的胡人，安置到长安周边来，两万户安置到洛阳周边，一万户安排到太原周边，一万户安置到幽州，一万户安置到营州
他甚至建议，朝廷的丰胜顺化四州，干脆都授封突厥贵族为都督刺史等。
“温令公等人想的过于简单了，这虽是成本最低的安置办法，但不出十年，必生内乱。”秦琼当着儿子的面，也忍不住喷起了温彦博，虽说河东温家三杰名满天下。
三兄弟在武德和贞观朝，都进入中枢。
可他们还是过于书生气了。
处处只想到少花钱，想着简单不折腾，却不成想，这种方法，那真是危险至极。三万户突厥人安排到长安边上，这等于将一把刀时刻抵在喉咙上啊。
至于房玄龄他们的汉化归附之法，则过于理想了些，要让无数归附的突厥人、杂胡们弃游牧而改耕种，将他们全打散到一个个州县里去分田种地，先不说哪来这么多地分。
就算有地分，也不会有胡人愿意的，他们本就不会种地，他们习惯了游牧生活，更别说那些首领贵族们更不愿意了。
相较之下。
秦琼觉得现在秦琅跟皇帝折中出来的那个方案，还要好些。
秦琅摇头，“还是留有许多隐患的。”
“不能急，这就跟打仗一样，有的时候，我们不能贪功于一役，只要有耐心，目标明确，他们积许多小胜也一样能成为一场大胜的。”
“你还是急进了一些，倒是陛下此法更好，此次安置内附诸部为例，那么将来其它胡部蛮夷，也就能心安了。”
不管怎么说，安北大都护法算是保全了，没有沦为羁縻区。
六个正州也保全了，虽然也保留了二十四个羁縻州，可结果还行。
李世民在两仪殿廷议时抛出了这个方案，一锤定音。
可谓是惊掉了一众宰相们的下巴，之前三派争论不休，始终没有个结果。
大家都在想着让皇帝接受他们的方案，谁能想到争论许久，最后皇帝却抛出了个全新的方案呢？
有羁縻，但也有汉化，也有防范。
总体来说，这还是一个羁縻政策。
可主张羁縻的温彦博很不满意，这算什么羁縻嘛，根本不彻底，这还是不相信突厥大兄弟们啊，你们怎么能这样不相信别人呢。
房玄龄也觉得不太好，根本汉化的不彻底呀，就应当把这些突厥人分成一个个小部落，拆散安置到北方各个州县去，让他们改汉姓学汉话，耕田种地。
魏征就更不满了。
可李世民既然拍板了，就不容置疑的。
皇帝最后见反对声很高，把秦琅抛了出来，说这其实是秦琅的主张，还说秦琅做为收复塞北的第一功臣，他的话语更有参考性。
最后又说秦琼也是这个态度。
秦家爷俩被动背锅，在李世民最后说秦国忠已经上表拥护这个决策后，所有人都知道，已经无法更改了。
连房玄龄都不由的暗里妒忌起来，为何秦琅能有这么大的能耐呢，在皇帝心中地位怎么这么重呢。
魏征则骂秦琅妥协没原则。
可骂归骂，不满归不满，皇帝还是最终通过了这个决策。
秦琼对于自己还能发挥点这样的余热，还是很高兴的，做臣子的能为皇帝背背锅，其实也是一种荣耀的，这样的资格可不是谁都有